強化行政事業單位基層工會財務管理工作的思考

張麗年

摘要：近年來我國事業單位各級部門的職能建設取得了很大的成效，基層工會的各項工作也逐步向規范化和科學化不斷邁進。作為工會所有工作開展的基礎，基層工會財務管理受到各方面的廣泛關注，財務管理的質量能夠間接反映出工會部門的各項問題。本文通過分析新常態下事業單位單位基層工會財務管理工作，對財務管理工作重要性加以肯定的同時，對當前財務管理中存在的問題進行簡要的分析，并提出有針對性的解決措施和改善意見，希望能夠為事業單位基層工會財務管理工作提供參考。

關鍵詞：行政事業單位;基層工會;財務管理工作;問題及措施

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

作為行政事業單位核心競爭力的一部分，財務管理工作對于行政事業單位的基層工會也發揮著至關重要的作用。基層工會與企事業單位的區別在于他們更貼近于群眾，但與此同時群眾對他們也更加關注，其財務管理工作質量的優劣在很大程度上影響他們在群眾中的印象，甚至影響群眾對事業單位整體的印象。因此，強化行政事業單位基層工會財務管理工作非常關鍵，我們應該針對財務管理工作中常見的問題，提出相應的解決對策，從而進一步完善基層工會的財務管理工作。

一、行政事業單位基層工會財務管理工作的重要性

基層事業單位工作作為基層事業單位不可或缺的重要組成部分，它的主要工作是為基層員工服務、強化黨群建設、強化組織團結。因此，基層工會在運作過程中籌集、分配、運用資金等情況是必然會發生的，相應經濟關系的產生也是在所難免的，這就要求基層工會的財務管理一定要科學、獨立，只有這樣才能確保基層工會各項工作正常、有序的開展。另外，行政事業單位工會財務管理工作一定程度上是對工會財務狀況的反映，因此，強化行政事業單位基層工會財務管理工作有助于規范化財務流程的有效推進，為公共資金的安全提供保障，在一定程度上還能保證員工的根本利益。

二、行政事業單位基層工會財務管理工作中存在的問題

1.財務管理體系不健全

基層工會財務管理工作本身錯綜復雜，再加上我國事業單位基層工會當前面臨著很多問題，例如基層事業單位眾多、各個單位之間存在著一定的差異性、沒有統一的概念工會職能范圍等，這些都對我國基層工會財務管理工作造成了非常嚴重的影響，導致基層工會的財務管理比較混亂。目前，我國的基層工會財務管理工作中存在很多問題，例如財務管理體系不健全、管理制度落后、人員配置和財務獨立性不夠、缺乏法律和制度約束等。這些問題的存在是對當前我國行政事業單位基層工會財務管理工作病態最直觀的反映。

2.資產管理混亂

對于我國很多行政事業單位基層工會來說，會計管理問題以及賬實不相符的情況是很常見的，導致這種問題的根本原因包括以下幾個方面：第一，歷史遺留問題。由于過去的財務制度不健全，并沒有資深的專業人士參與到資產的審核過程中來，導致賬實不符的問題一直存在，而糾正這種問題需要花費大量的人力、物力、財力進行重新審核，工作量可想而知。第二，基層工會資產明細賬目缺失。資產明細賬目對于很多基層單位來說比較陌生，他們都不設置具體的資產明細賬，因此在財務資產管理上有很多缺失，賬實、賬賬、賬卡等信息之間的審核工作也無法進行。第三，實物管理和價值管理之間存在脫節現象。第四，管理人員問題。由于管理人員責任心或專業技術的缺乏，導致現實資產與賬面不相符。

3.專業人才短缺

根據調查我們發現，目前我國行政事業單位基層工會財務管理人員大都是從外行轉入的，他們掌握的財務管理知識和技能都是通過自學或在工作學習中積累的，沒有經過系統化、科學化的教育，而且大多數管理人員已經大齡。這就使得在接受新的管理規定、管理知識和管理模式時，這些管理人員存在一定程度的偏頗，產生這種現象的根本原因就是缺乏相應的專業素質，從一定程度上看也會影響到基層工會財務管理工作的進一步開展。

4.缺乏內控

內控作為基層工會財務管理的一種方式或手段，在工會財務管理工作中發揮著非常關鍵的作用，但有些基層事業單位在這方面做的并不到位。例如工會預算，工會預算的主要任務對是工會年度收支計劃進行審核，該過程需要特定的程序來完成，它的主要目的是確保工會全年經費的正常使用和流轉。但是就工會預算這項工作而言，很多基層工會財務管理人員并沒有給予高度重視，而只是單純的應付了事，甚至有時會出現仍然延用上年度數據的情況，根本無法發揮預算的真正作用。另外，有些基層工會根本就沒有年度預算這項工作，采用流水賬的形式，這種情況很容易導致工作經費收支不平衡，甚至會影響到后期工會活動的開展。

三、提高行政事業單位基層工會財務管理的措施

1.端正態度，深入學習

無論是領導層還是財務管理層，甚至包括普通員工，都應該對基層工會財務管理工作有正確的理解和認識，如果有必要可以學習一些基礎知識。財務管理能夠保障工會的正常運轉和資金流的健康，也是防止部分人員誤入歧途的有效手段，它為基層工會的健康發展發揮著非常重要的作用。

2.健全財務管理制度

目前我國行政事業單位基層工會財務管理制度嚴重缺失，這也是造成財務管理混亂的主要原因，因此，建立健全行政事業單位基層工會財務管理制度迫在眉睫。首先要在我國相關法律法規的要求基礎上制定相應的財務管理制度，并在制定的過程中結合當前的基本情況，不能閉門造車。其次，財務管理制度在制定過程中要遵循可行性和制度性的原則，并且在制度中要嚴格規定責任制，使其逐漸向科學化和規范化的道路邁進。第三，要制定相應的約束機制和激勵機制，無論是從精神上還是經濟上都要進行約束，確保財務管理工作能夠有序、健康的開展。而激勵機制能夠加強員工工作的積極性和責任心，在管理制度的建立中不可或缺。

四、總結

行政事業單位基層工會財務管理工作是工會各項活動順利開展的有效保障，也是工會能夠健康穩定運行的必要前提。因此，強化行政事業單位基層工會財務管理工作是非常有必要的。通過加強工會各級人員對財務管理知識的了解和認識以及建立健全財務管理制度，使我國基層工會財務管理工作朝著科學、規范的方向不斷發展。

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