最低工資制度的反競爭性

摘要：最低工資是對勞動價格的最低限價。該制度的直接后果是造成供需失衡，即產生失業。但最低工資制度更隱蔽、危害也更大的消極后果是其反競爭性。最低工資制度抬高了中小企業的創業成本，同時也減少了新手工人的發展機會。總而言之，有利于既得利益者，而不利于創新和發展。

關鍵詞：最低工資;市場競爭;限價;中小企業

中圖分類號：F244.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

最低工資，是以國家立法的形式規定勞工的最低薪資金額。許多國家都設立了最低工資制度，1993年11月24日我國由勞動部以行政規章的形式制定了《企業最低工資規定》，1994年7月《中華人民共和國勞動法》的頒布，第四十八條規定：國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。最低工資標準每年會隨著生活費用水平、職工平均工資水平、經濟發展水平的變化而由當地政府進行調整。2004年3月1日勞動和社會保障部頒布并實施了《最低工資規定》。

最低工資制度長期存在利弊之爭，支持自由市場的學者通常反對強制性的最低工資，但其批評多集中在最低工資對失業的影響，認為最低工資會造成失業。①

從經濟學的基本原理而言，最低工資實際上是高于市場價格的最低限價，也就是人為抬高了勞動的價格。與人為提高其他商品的價格類似，這將會增大供給，減少需求，導致勞動相對過剩，從而造成失業。

比如，羅斯巴德認為，最低工資法間接造成了強制失業的后果。在自由市場上，每個人的工資都趨向于固定在其貼現的邊際價值生產率（discounted marginal value productivity， DMVP）。最低工資法意味著，DMVP低于最低工資的人不能工作。②

但除了造成失業，最低工資法還有更為嚴重的后果，即反競爭性。

一、最低工資制度不利于中小企業創業

雇主方面，最低工資制度如果嚴格執行，雇主群體中受影響最大的是中小企業，包括大多數新創建的企業。

正常的企業發展道路是逐步積累，隨著業務擴大，競爭力增強，所提供的工作崗位由少到多，工資待遇由低到高。但現在創業初期就要求它們以高于市場價格的最低工資雇傭勞工。初創企業缺乏資金，難以滿足合法的工資水平來雇傭員工。于是，這些中小企業難以發展壯大，更談不上最終與大企業相競爭。而已經建立的大企業則得到了保護，減少了潛在的競爭對手，市場結構趨于固化。

需要說明的是，我國的五險一金制度與最低工資制度配套，大幅度地增加了中小企業的人工成本，已經造成的后果是大量的工廠倒閉或轉移到勞動價格更為低廉的東南亞國家。

二、最低工資制度不利于新手工人發展

同樣，雇員方面，新手工人也是最低工資制度的最大受害者。如米爾頓·弗里德曼所說：最低工資法要求雇主對于低技能水平的工人采取歧視的態度。舉個例子，一個沒有受過太多教育、沒什么特殊技能的青年人，只能提供每小時價值2美元的服務，那么也可能很愿意從事這項工作，以便掙得工資去接受更好的培訓，進而獲得更好的工作。而法令要求，只有當雇主愿意為這份工作支付每小時2.9美元（1979年）的報酬時，他才能被雇傭。也就是說，除非雇主愿意仁慈地為該青年價值僅為2美元的服務增加90美分的回報，否則他是不會被雇傭的。③

前面已論述，最低工資制度不利于中小企業創業，這反過來又減少了雇主之間的競爭，也就是減少了勞動者的選擇，使得勞動者求職更為困難。

從最低工資制度的實際運行效果來看正是如此。邊際勞動者，主要是新手即青年勞動者，受最低工資制度的影響而失業率高企不下。比如西班牙、希臘的青年失業率皆高達50%左右，意大利也有超過40%的青年人失業（據2015年數據）。美國青少年，特別是黑人青少年的高失業率，更是成了一大社會問題，成了社會動亂的一個嚴重根源。弗里德曼嚴厲地指出，在所有法令中，最低工資法是最歧視黑人的一項法令。④

新入職的青年勞工，找不到工作，就無法提高技能、積累經驗，提高其職場競爭力，從而挑戰進入職場多年的核心員工尤其是工會會員。所以，西方國家最熱衷于提高最低工資的莫過于工會代表，只要它的工人沒有失業之虞，就不惜犧牲其他工人的利益。

市場競爭減少，最終會損害消費者的利益。本來可與大公司競爭的小商店小工廠因本小利薄，支付不了法定工資而無力為繼或干脆無法創業，剩下有限的大商家更容易達成共謀，控制價格。消費者則少了選擇的自由。

總而言之，最低工資制度，損害中小企業，損害新手勞工，損害消費者，損害創新和發展，而獲利的只是少數既得利益集團，即大企業和企業中的核心員工。這與最低工資法最初的立法目的：改善弱勢群體的生存狀態恰好背道而馳。

市場經濟的重要原則是保護競爭，而不是保護競爭者。法律作為市場游戲規則，應當一視同仁，而不應有利于特定企業或特定員工。自由市場中，不管某個人或某個企業以前有過什么樣的努力，取得過什么樣的成就，都必須始終在競爭中以更好的服務不斷地證明自己，提升自己。這正是市場能發揮其強大作用的基礎。

注釋：

①參見Yale Brozen and Milton Friedman， The Minimum Wage： Who Pays？ （Washington D. C. ： The Free Society Association， 1966）.

②[美]穆雷·羅斯巴德.權力與市場[M].劉云鵬，戴忠玉，李衛公，譯.北京：新星出版社，2007：57.

③[美]米爾頓·弗里德曼，羅絲·弗里德曼.自由選擇[M].張琦，譯.北京：機械工業出版社，2013：243.

④[美]米爾頓·弗里德曼，羅絲·弗里德曼.自由選擇[M].張琦，譯.北京：機械工業出版社，2013：244.

作者簡介：吳荻楓（1976-），女，四川成都人，法學博士，西南民族大學經濟學院講師，研究方向：經濟法。