建立黨員干部“蛛絲馬跡”問題發(fā)現(xiàn)及處置機(jī)制

重慶市渝北區(qū)直機(jī)關(guān)工委

近年來，重慶市渝北區(qū)通過及時查找發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員干部隊伍中存在的“蛛絲馬跡”問題，有針對性地加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，抓早抓小、防微杜漸，貫徹落實(shí)好中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求，取得了較好的效果。

明確什么是“蛛絲馬跡”問題

所謂“蛛絲馬跡”問題，就是黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、生活作風(fēng)等方面表現(xiàn)出來的不講規(guī)矩、不符合黨的紀(jì)律要求，如不及時糾正可能導(dǎo)致違紀(jì)行為的苗頭性、傾向性問題。主要表現(xiàn)：在思想政治方面，對黨的決策和市、區(qū)部署亂發(fā)議論、濫評妄議；熱衷打探、散布小道消息，傳播“黃色”段子，出口粗俗；對他人評頭論足、惡意貶低，捏造事實(shí)等。在組織紀(jì)律方面，組織紀(jì)律不強(qiáng)，遇事跑風(fēng)漏氣；伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇，向組織討價還價；不按要求參加“三會一課”；不主動、及時、足額繳納黨費(fèi)等。在工作作風(fēng)方面，工作拖拉推諉、拈輕怕重，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿接觸矛盾，牢騷滿腹；工作自由散漫，經(jīng)常遲到早退、脫崗離崗，或做與工作無關(guān)的事；對干部群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，或辦事不公道等。在生活作風(fēng)方面，熱衷同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、同事聯(lián)誼或聚會，搞吃吃喝喝、團(tuán)團(tuán)伙伙；在公共場所從事打麻將、斗地主等娛樂活動；講吃、講穿，講排場、比闊氣；與配偶以外的異性關(guān)系曖昧等。

建立“蛛絲馬跡”問題發(fā)現(xiàn)及處置機(jī)制

一是誰來發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”問題。區(qū)委組織部設(shè)立黨員干部監(jiān)督室，抽調(diào)精干力量組成巡察暗訪組，開展巡視巡察；各級黨組織履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人自覺履行從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部、發(fā)現(xiàn)處置問題的第一責(zé)任人責(zé)任；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行專責(zé)監(jiān)督；黨的基層組織進(jìn)行日常監(jiān)督；黨員之間相互監(jiān)督。

二是如何發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”問題。主要通過干部日常監(jiān)督管理，上級有關(guān)部門和巡視組反饋，信訪舉報，核查個人事項報告，民主測評、民意調(diào)查和其他途徑等廣泛收集黨員干部“工作圈”“生活圈” “朋友圈”的情況，全面掌握苗頭性傾向性問題。

三是如何準(zhǔn)確分析研判“蛛絲馬跡”問題。建立問題清單，列出黨員干部“蛛絲馬跡”問題主要表現(xiàn)形式；將黨員干部一時言行與一貫表現(xiàn)、個人問題與班子問題、組織評判與群眾評價相結(jié)合進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)端倪，找準(zhǔn)問題。區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“蛛絲馬跡”問題，由區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委召集相關(guān)單位共同研判；其他黨員干部“蛛絲馬跡”問題，由所在單位黨組織負(fù)責(zé)。分析研判工作原則上每兩個月開展一次，重大問題和特殊情況及時研判。

四是如何分類處置“蛛絲馬跡”問題。根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，將研判結(jié)果劃分為黃色（輕微）、橙色（一般）、紅色（較重）三類。研判結(jié)果為黃色的，進(jìn)行函詢或約談提醒；研判結(jié)果為橙色的，進(jìn)行批評教育或責(zé)令作出書面檢查，指出存在問題，提出整改要求；研判結(jié)果為紅色的，進(jìn)行通報或誡勉，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，還應(yīng)當(dāng)視情采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

加強(qiáng)“蛛絲馬跡”問題發(fā)現(xiàn)后的依規(guī)管理

一方面，建立“整改臺賬”。分級對黨員干部存在的問題進(jìn)行臺賬式管理，整改完成方可銷號。經(jīng)幫助拒不整改或整改無效的，視具體情況進(jìn)行處理。經(jīng)研判可能存在違紀(jì)違法問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察組織按照相關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。另一方面，實(shí)行“入庫管理”。組織部將發(fā)現(xiàn)處置情況及時納入黨員干部動態(tài)信息庫，作為黨員干部提拔任用、職級晉升、年度考核、評先評優(yōu)等的重要參考。自2015年3月以來，共收到“蛛絲馬跡”問題504件，提醒195人，函詢230人，誡勉59人，組織處理（除誡勉外）或者紀(jì)律處分20人，有4名后備干部因存在“蛛絲馬跡”問題被取消提拔資格。