“四個一體”促黨建業務深度融合

吳新法

近年來，常州市人力資源和社會保障局以人社事業的改革創新為牽引，注重放大黨建服務中心、建設隊伍作用，促進黨建業務深度融合。

領導責任一體化。市局專門成立黨建工作領導小組，由主要領導擔任組長，機關黨委書記、紀檢組長以及協管組織人事的副局長任副組長，辦公室設在機關黨委，統籌協調全局黨建工作的開展。著力厘清局黨組、機關黨委和基層支部多重組織關系，推動形成局黨組指導、黨組成員一崗雙責、機關黨委（黨建辦）主抓、黨委委員分工檢查、基層支部落實的大黨建格局。制定出臺《各級黨組織書記落實基層黨建“第一責任”管理清單實施意見》，以制度形式明確了黨組織書記的黨建和業務職責。目前，通過黨組織書記由行政主要領導兼任的做法，有力推動“一把手”通盤考慮黨建和業務工作，方便科學布局、整體推進。

工作載體一體化。致力于黨務與業務同頻共振，在探索創新黨建工作載體上，堅持突出三個導向。一是突出需求導向。做到重點工作部署到哪里，黨建工作就跟進到哪里。通過“三亮三比”、創建黨員示范崗、黨員領銜課題等形式，激勵黨員干部在推進改革任務、年度重點工作、創新創優項目、提升公共服務水平中建功立業，做到“四擔當四有為”。二是突出問題導向。針對自查和群眾反映的問題，以實施八項惠民工程為抓手，有效破解全市社會保險一體化、企業退休人員社會化管理全覆蓋、職稱申報評審實現網絡化等積淀已久，多年來想解決，卻未能解決的難題。三是突出項目導向。圍繞廉政風險防范，實施社保業務流程梳理、財務綜合檢查等20項廉政責任項目，將黨風廉政建設融入覆蓋到業務工作全過程，保障了干部與資金安全。推行黨建課題工作法，推動局屬各黨組織認領11項課題，加強了對黨員積分制考核、黨員全程記實管理等的研究與實踐。按照“一中心一品牌”建設思路，滾動實施窗口單位零距離服務項目，進一步深化作風建設，暢通了服務群眾的“最后一公里”，局多個單位榮獲國家、省優質服務窗口榮譽。

教育培訓一體化。堅持每年年初制定教育培訓計劃，專題化開展黨建和業務培訓，在黨建理論學習中突出人社特色，在業務培訓中融入黨性教育。一是通過舉辦特色黨課、專家輔導報告、遠程教學、道德講堂等方式，深入開展黨的基本理論、黨史黨章黨紀以及習近平總書記系列重要講話特別是涉及民生與人才工作重要講話的學習教育。結合“4·23”常州解放日、世界讀書日、“7·1”建黨日、年底民主生活會等節點，策劃主題學習和黨日活動，促進思想教育工作規律化、規范化，融入經常性學習。二是抓住黨的學習教育契機，精心設計體現人社特色的主題，開展“我們的群眾觀” “對標一流、爭先進位” “補好短板、抓好落實”等解放思想大討論，引導黨員干部強化身份意識，始終干在實處、走在前列。三是定期舉辦金牛講壇和分層分類培訓班，抓好人社法律法規和政策業務專題培訓，穿插常州發展史與先進典范的教學，激勵黨員干部弘揚常州精神，不斷提高干事創業本領。

責任考核一體化。近年來，我們將業務工作的考核經驗集成到黨建工作之中，制定出臺了《黨建責任制和黨風廉政建設責任制考核辦法》，逐步完善了集黨建與業務于一體的“四位一體”綜合考核體系。每年年初，對接局業務工作要點，同步制定年度黨建工作要點與重點工作分工方案，做到黨建與業務目標任務上相銜接、工作部署上相呼應、推進措施上相協調，有效解決“脫節”和“兩張皮”問題。推進過程中，定期組織黨支部書記交流會，開展專項工作檢查，及時掌握情況，動態解決問題。推行日志式公務員平時考核系統，要求每位黨員干部如實記錄并在全局范圍內公開亮曬每天工作開展情況、參加學習和組織生活情況。每年年底，除開展黨員互評以外，還組織全體黨員對支部班子、支部書記等進行評議。組織局屬單位和機關支部兩個層面的支部書記年度述職評議考核，并將評議結果作為重要內容，納入年度綜合考評，有效體現了干好干壞不一樣的導向。將黨建考核結果記入干部業績檔案，真正做到了考核干部考黨建，任用干部看黨建。