助推「品質(zhì)東勝」建設(shè)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

· 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)民政局局長 常俊芳

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是提高為老服務(wù)能力、保障改善民生、促進社會和諧的重要舉措，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)民政局立足東勝區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入貫徹區(qū)第七次黨代會第五次年會精神，聚焦建設(shè)“品質(zhì)東勝”、打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、全面建成更高質(zhì)量小康社會總目標，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為宗旨，以夯實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、引導(dǎo)社會力量及資金參與養(yǎng)老服務(wù)、促進醫(yī)療與養(yǎng)老融合發(fā)展、發(fā)展老年健身休閑旅游業(yè)、推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)等措施為抓手，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)活力，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，為打造宜居?xùn)|勝、幸福東勝添磚加瓦，助推“品質(zhì)東勝”建設(shè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)民政局采取了以下幾項措施：

一、夯實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。東勝區(qū)民政局成立了東勝區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，加強推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。深入貫徹落實上級各項養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，制定出臺《東勝區(qū)居家(社區(qū))養(yǎng)老管理辦法》《東勝區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可與管理辦法》，進一步強化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策保障。

東勝區(qū)民政局在完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完成孝文化博物館、老年大學、溫泉理療廣場、生命科學體驗館等重點項目建設(shè)的同時，還依托園區(qū)豐富的為老服務(wù)資源，開展全國性的為老服務(wù)類學術(shù)交流和培訓(xùn)，積極面向全國承辦各級養(yǎng)老類會議、論壇，著力將東勝區(qū)健康(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為集養(yǎng)老、養(yǎng)生、休閑、購物為一體的全國一流養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)。結(jié)合農(nóng)村“十個全覆蓋”工程，依托鎮(zhèn)、村現(xiàn)有公共服務(wù)資源，科學規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，積極引導(dǎo)農(nóng)村空巢、孤寡和居住條件差的老人集中居住，同時逐步將養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)、鎮(zhèn)村和家庭延伸，逐步形成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，初步建成6處社區(qū)居家養(yǎng)老示范點。

二、引導(dǎo)社會力量和資金參與養(yǎng)老服務(wù)。東勝區(qū)民政局梳理東勝轄區(qū)內(nèi)可用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的閑置樓盤、資產(chǎn)和公共資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合為機構(gòu)養(yǎng)老、老年宜居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居候鳥養(yǎng)老等項目，探索多元合作方式，促進項目落地。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)民政局將健康(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)納入市、區(qū)重點項目目錄，協(xié)調(diào)銀行適當放寬貸款條件，通過降低利率、財政貼息、小額貸款等方式，加大金融機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)項目的信貸投入，同時安排財政性資金作為種子基金，設(shè)立“東勝區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金”，廣泛吸納保險、企業(yè)、銀行、社會捐助等資金，強化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金保障。引導(dǎo)保險、金融、信貸、基金等社會資金通過PPP模式進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

三、促進醫(yī)療與養(yǎng)老融合發(fā)展。東勝區(qū)民政局建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)社會組織等的交流合作，形成養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)要積極發(fā)展養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)，通過在社區(qū)或養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立工作站、體檢室深入為老服務(wù)一線，逐步與老年人建立簽約服務(wù)關(guān)系，按需提供家庭病床、上門診視、日常護理、慢性病管理、健康教育、中醫(yī)保健、健康檔案等服務(wù)，探索開展集老年健康檢測、中蒙醫(yī)理療、健身鍛煉、營養(yǎng)飲食等于一體的綜合性保健服務(wù)，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護理、保健。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護理院或整合現(xiàn)有資源，將部分床位轉(zhuǎn)為養(yǎng)老護理床位，配備必要的護理人員，收治需要照護的失能、半失能老人，為老年人提供護理服務(wù)。

鄂爾多斯市東勝區(qū)民政福利中心

鄂爾多斯中華情醫(yī)養(yǎng)院

異地養(yǎng)老文化交流團

四、發(fā)展老年健身休閑旅游業(yè)。東勝區(qū)民政局以建設(shè)全國“全民健身示范點”為契機，用足用活健身場館、廣場公園等健身設(shè)施，依托各類綜合健身俱樂部組織開展多樣化的老年健身服務(wù)。支持各類文體機構(gòu)承辦商業(yè)性的老年文體賽事，積極拓展新興老年文體項目和培訓(xùn)。依托養(yǎng)生保健、體育健身、文化、旅游等優(yōu)勢資源，發(fā)展老年運動體驗游、避暑養(yǎng)生游等老年休閑旅游服務(wù)，探索老年健康休閑新業(yè)態(tài)和新模式。借助鄂爾多斯市實施的促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，依托我區(qū)獨特的自然資源優(yōu)勢和少數(shù)民族特色優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色的旅居候鳥式養(yǎng)老。

五、推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。東勝區(qū)民政局結(jié)合“智慧東勝”建設(shè)，建立城鄉(xiāng)老年人健康數(shù)據(jù)庫、服務(wù)需求信息庫，合理調(diào)配公益養(yǎng)老資源，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)精準化。依托老年人服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)庫、智能化為老服務(wù)呼叫中心、“12349”便民為老服務(wù)云平臺以及移動為老服務(wù)APP，探索線上健康咨詢及服務(wù)預(yù)約、線下上門服務(wù)的新型為老服務(wù)模式，整合協(xié)調(diào)為老服務(wù)資源，提供緊急救援、生活照料、精神關(guān)懷等全方位的養(yǎng)老服務(wù)，打造“沒有圍墻的智能化養(yǎng)老院”。