"十三五"醫養結合綻新蕾

· 本刊記者 趙越凡 施鴻煒

2016年2月26日，“中國中醫藥研究促進會醫養結合分會成立大會暨全國醫養結合產業交流論壇”在北京舉行。

由100多家養老服務機構、醫療機構、中醫藥研發和生產機構、老年用品研發和生產機構等關聯產業的代表性企業聯合發起，在全國老齡工作委員會、中國農工民主黨中央、國家中醫藥管理局的大力關懷和推動下，中國中醫藥研究促進會醫養結合分會，終于在“十三五”規劃開局之年的早春，為我國養老服務事業奉獻了促進醫養結合發展的“第一推動”。

全國老齡工作委員會辦公室副主任閆青春、農工民主黨中央社會服務部部長劉峻杰、國家中醫藥管理局醫政司副司長陸建偉、政策法規與監督司副司長楊榮臣出席大會并致辭。周恩來總理人生最后八年的秘書紀東將軍也親臨會場致賀詞，并代表一批老將軍贈送墨寶以示祝賀。

中國中醫藥研究促進會醫養結合分會首任會長原北京中醫藥大學校長高思華充滿信心地說：“中國中醫藥研究促進會醫養結合分會將在上級主管單位和政府有關部門的指導下，依法、依規、有序地開展相關工作，并加強行業自律；充分發揮中醫藥健康服務產業在‘醫養結合’事業中特有的優勢和作用；指導會員單位健康有序地發展；把握歷史機遇，把本會辦出特色，不負重托，為弘揚中醫藥文化、打造‘健康中國’做出貢獻！”

政策解讀 明確方向

在中國中醫藥研究促進會醫養結合分會(以下簡稱“醫養結合分會”)成立大會上，國家中醫藥管理局政策法規與監督司副司長楊榮臣對國務院于2月22日正式印發的《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱為“《綱要》”)進行了解讀。他從《綱要》的主要內容、基本原則、發展目標等幾方面進行了詳細介紹，使與會代表深受鼓舞，對如何積極參與并做好醫養結合工作充滿了信心。

楊榮臣介紹，在《綱要》中，發展中醫藥健康養老服務作為促進中醫藥事業發展的重點任務出現，包括四方面內容：(1)推動中醫藥與養老融合發展，促進中醫醫療資源進入養老機構、社區和居民家庭；(2)支持養老機構與中醫醫療機構合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫醫療機構面向老年人群開展上門珍視、健康查體、保健咨詢等服務；(3)鼓勵中醫醫師在養老機構提供保健咨詢和調理服務；(4)鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，探索設立中醫藥特色醫養結合機構，建設一批醫養結合示范基地。

楊榮臣解讀說：“《綱要》的基本原則明確提出要‘充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，拉動投資消費，推進產業結構調整’。在中醫藥健康養老服務方面如何才能激發市場活力，是醫養結合分會作為以促進中醫藥與養老服務事業融合發展為己任的專業性組織，能夠彰顯自身價值的重要課題，空間廣闊，大有可為。

“《綱要》的發展目標中包括‘到2020年……符合中醫藥發展規律的法律體系、標準體系、監督體系和政策體系基本建立，中醫藥管理體制更加健全’。中醫藥健康養老服務方面的法律法規、政策標準等的建立健全，如最基本的中醫藥健康養老服務機構的管理如何與既有的醫療機構管理、養老服務機構管理機制對接等，醫養結合分會可以通過積極的探究、探索，在這些方面提出完善建議，為行業主管部門提供支持。”

楊榮臣還特別提出：“《綱要》提出要‘改革中醫醫療執業人員資格準入、執業范圍和執業管理制度，根據執業技能探索實行分類管理，對舉辦中醫診所的，將依法實施備案制管理’。在‘備案制’下，行業自律將成為保證行業規范性的關鍵，行業組織將在這方面發揮重要作用。”

順應潮流 積極作為

在當天下午舉行的醫養結合產業交流論壇上，醫養結合分會發布了即將啟動的一批醫養結合項目，醫養結合分會的創始人、常務副會長兼秘書長李春雷介紹了2016年確定的工作重點和即將啟動的主要項目：(1)醫養結合分會將參與制定國家老齡產業“醫養結合”方向為主的發展規劃列為主要任務之一；(2)指導會員單位開展“中醫中藥中國行——醫養結合進社區”公益活動，開展不同形式、不同主題的中醫藥科普宣傳及醫養結合科普巡講等多種形式的公益活動，有效提高公眾中醫養生保健素養。(3)協調、指導會員單位在全國各省市規模較大的社區建立一批“醫養結合社區服務站”。充分發揮中醫藥健康服務優勢，為社區高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育失獨家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區護理、健康管理等基本服務。(4)充分利用在全國眾多的會員單位技術人才資源優勢，深入研究、挖掘、創作中醫藥文化藝術作品，開展中醫藥非物質文化遺產傳承與傳播，充分發揮中醫藥健康服務在實施國家醫養結合戰略中的重要作用和地位。(5)在全國范圍內開展包括但不限于老年用品、老年食品、老年醫療、老年文化、老年旅游、養老服務等方面的醫養結合產業調查、統計、課題研究工作，并著手制訂本行業相關標準，逐步規范行業市場，加強行業自律。(6)開展醫養結合技術人才和管理人才的培訓和認證工作。

李春雷說：“醫養結合分會將會依據國家政策制定相關的行業標準和行業管理規范，協助國家有關職能部門進行行業管理。在醫養結合分會2016—2017年度發展規劃中，已經包括了搭建專業的學術研究團隊，協助國家有關部門進行對相關行業標準的研究。”

李春雷介紹，在引導行業自律方面，醫養結合分會今年就將著手建立行業信用記錄平臺，在相關部委的指導、領導下，依法、依規引導會員自律，提升行業整體素質，同時依法維護會員合法權益和行業整體利益。

李春雷還介紹，醫養結合分會還將指導、幫助為老服務企業改善經營管理，組織相關企業協作和技術交流，組織咨詢服務、培訓。他說：“醫養結合分會將會建立一個人才培訓中心，開展相關職業技能和管理人才的培訓，并在行業內引入相應的認證制。”

企業群策 助推發展

廣州澤力醫藥科技有限公司總經理宋力飛在醫養結合分會成立大會上當選為分會的副會長，并在醫養結合產業交流論壇上做了題為“中醫藥臨床標準化研究”的演講。

澤力公司是致力于中藥相關技術開發、技術服務等業務的高新科技企業，自主開發了高效高壓差低溫連續式提取濃縮分離技術及成套設備，提高了對中藥生產批間穩定性和質量可追溯性的控制，并依托該技術開發了一系列中藥原料及保健食品。對于中醫藥與養老服務事業融合發展的深入推進帶給澤力公司的影響，宋力飛說：“老年人對中醫養生保健服務的需求十分旺盛。但是這個行業長期以來的種種亂象亟待澄清。如果老年人能方便地得到專業醫務人員在科學使用中醫藥保健品上的指導，中醫藥保健品的使用將更加合理，功效將得到更加客觀的評判和有效的追蹤，整個行業的氛圍將更加健康。因此我們對醫養結合事業深化發展過程中，社區醫療機構和養老服務機構中醫藥健康養老服務力量的建設尤其期待。這是中醫藥保健品更好地服務老年人的需要，也是所有規范經營的企業共同的呼聲。”

對于醫養結合分會即將展開的對相關行業標準的研究，宋力飛表示，這是中醫藥健康養老服務領域企業最迫切的需求，也是業內企業能夠為促進行業發展貢獻力量的主要方向之一。他說：“對于中醫藥健康養老服務產品、設備生產的標準、規范，相關企業多年來建設內部標準的探索、實踐，以及積累下的對行業發展的認識，都具有相當的參考價值。行業的規范發展將使所有業內企業受益，因此企業應當積極地為行業的標準化發展建言獻策。”

會后，本刊記者采訪了民營養老機構——廣州壽星城的創始人徐水祥先生。他是一位衣著樸實、精神矍鑠的七旬老人，在聊天過程中我們了解到，廣州壽星城是從1982年的一個小診所開始，發展到今天的集醫療、養護、文化、教育、商業、科研、生產、物業于一體的全產業鏈模式的綜合性養老機構。在壽星城發展的34年的過程中，演繹了中國“專業養老機構”從“啟蒙階段”逐步向“成熟化、規模化、規范化、標準化、多元化”模式一步步邁進的艱辛、坎坷的風雨歷程。

當本刊記者采訪時，徐水祥先生非常謙虛誠懇地說：“我們也不能說是很成功，只是比別人早做了幾年而已。我認為，養老機構必須有醫療體系作為保障，醫護與養護相結合就是我們的實踐心得。”

本刊記者在采訪幾位參加醫養結合分會成立大會的代表時，他們用不同的語言表達了一個共同的心聲：我們終于有了自己的組織了，希望醫養結合分會帶領大家盡快制定行業標準，規范行業發展，也更希望政府主管部門盡快將國家有關政策落實到位，特別是渴望有關部門能夠把“醫養結合機構”的名稱注冊落到實處。