論公路路政工作中的財務管理

文/李紅霞

論公路路政工作中的財務管理

文/李紅霞

近年來，我國的公路事業得到了飛速發展，公路網路系統逐步實現了全面覆蓋，公路工程的數量也在持續增加，強化路政財務管理，提升資金利用效率，成為公路部門關注的重點問題。本文結合路政財務管理的意義，對其中存在的問題進行了簡要分析，并提出了強化路政財務管理工作的有效策略。

公路；路政工作；財務管理

市場經濟的持續發展，推動了我國各個行業的進步，對于交通運輸的需求也在不斷提高，越來越多的公路工程項目得到建設并且投入運用，在硬件設施、交通系統等的建設方面取得了顯著成果，帶動了我國國民經濟的持續快速發展，也使得公路路政的財務管理受到了廣泛的關注。

一、公路路政財務管理的意義

一方面，良好的財務管理可以確保路政機構管理職能的充分發揮，實現路政管理的預期目標。就目前而言，在公路工程的路政工作中，很多時候路政管理機構并沒有重視財務管理工作，沒有認識到財務管理在公路運營管理中的重要作用，在工作中存在著馬虎大意的情況，影響了財務管理的實際效果。事實上，良好的財務管理工作，可以減少資金的浪費問題，為路障機構管理職能的發揮提供充足的資金支持，保證了管理目標的有效實現；另一方面，強化財務管理工作，是當前新形勢下公路管理和路政管理的客觀要求。政府部門可以通過加大投資管理力度的方式，利用現階段投資主體以及經營主體多樣化的局面，逐步實現公路事業發展的市場化［1］。

二、公路路政財務管理中存在的問題

現階段，在公路路政財務管理中，存在著一些不足和問題，影響了財務管理作用的充分發揮。一是忽略了財務監督工作，部分公路管理部門對于財務監督工作缺乏全面的認識，將其重心放在財務資金的籌資方面，加上路政管理機構內部的各部門之間采用的是行政領導負責制，原本應該處于核心位置的財務監督工作淪為形式，導致財務人員缺乏必要的硬性約束手段；二是資金預算和支出的不合理。在預算編制上，存在管理混亂，輕重不分的問題，以路政部門的預算支出為例，不僅包括了薪資等基本開支，包括了日常管理工作的開支，也包括了辦公用品采購、車輛等方面的費用開支，在資金的管理上混亂不堪，缺乏支出控制，很容易導致超預算的情況；三是信息化程度不高。在不同區域，受各種因素的影響，經濟發展水平和發展速度存在著很大的差異性，對于路政部門的財務管理工作也有著不同的要求。

三、公路路政財務管理的有效策略

（一）強化理論研究

公路路政管理機構應該加強對于現有財務管理理論的深入挖掘和補充完善，構建起系統化的公路路政財務管理理論體系，對運營企業以及路政部門的財務管理目標進行明確和統一，優化公路路政管理體制，為路政財務管理工作提供一個良好的內部環境，進而推動我國公路事業的穩定健康發展［2］。

（二）完善監管機制

在新的時期，面臨著新的發展形勢，路政管理部門必須端正態度，敢于正視自身存在的缺陷和不足，緊跟時代發展步伐，走企業化路線，對自身的優勢進行充分發揮，利用周邊的資源條件，構建一套合適的、能夠實現單位內部各個部門之間有效管理以及相互協調的財務監管機制。例如，在部門內部，應該構建財務基礎工作考核評價體系，做好財務部門的日常核算工作，做好單位年度的會計決算工作，做好財務管理部門的財務核算工作等，立足我國現行的財務會計制度，制定切實可行的方針策略，對路政專用收據的管理進行規范和統一，保證良好的財務管理效果。

（三）注重預算編制

預算的編制在公路路政財務管理中意義重大，是開展資金管控的基礎，必須得到重視。相比較企業組織而言，公路路政管理機構在性質上大有不同，其本身具有一定的獨特性，同時所處的管理環境異常復雜，對于財務管理工作的要求也更加嚴格。在這種情況，必須重視財務資金的預算管理工作，明確定位，嚴格要求，對國家所倡導的公路企業化經營管理路線進行貫徹實施，借助目前投資主體以及經營主體多樣化的良好局面，引入企業財務管理中的全面預算管理思想，加強預算編制工作，保證預算編制的合理性。例如，可以將傳統的增量預算轉變為零基預算，以調動路政部門的積極性。增量預算也稱調整預算，主要是以基期成本費用水平為基礎，結合預算期業務量水平進行預算的編制，存在著一定的滯后性，而且容易滋長平均主義；零基預算是指在編制成本預算時，不考慮以往會計期間發貨所能的費用項目及數額，將所有預算支出以零為出發點，雖然工作量較大，但是不會受到已有費用項目和開支水平的限制。

（四）構建信息系統

在當前的信息化時代，信息的及時性和準確性直接影響著財務管理工作的效果。因此，公路路政管理部門應該立足自身發展情況，深入分析發展環境和優勢條件，通過定制或者自主研發的方式，構建財務管理信息系統，并以此為基礎，以網絡為依托，創設財務管理信息化平臺，保證數據信息的及時性，強調信息共享，以確保單位各部門職能的充分發揮，提升工作效能。

四、結語

總而言之，在當前新的發展形勢下，公路路政部門面臨著許多新的問題和挑戰，應該及時更新認識，加強財務管理工作，針對財務管理中存在的缺陷和漏洞，可以從自身的實際情況出發，一方面加強體質改革，緊抓管理細節，另一方面提升從業人員的專業素質，逐步實現路政財務管理標準化、規范化的目標。

［1］姚惠玲.淺談目前財務管理制約路政工作發展的因素［J］.經濟視野，2014（16）：178.

［2］張桐嘉.淺談如何加強公路路政財務管理工作［J］.經濟視野，2014（6）：193.

（作者單位：江蘇省灌云縣公路管理站）