試論國企財務管理中的監督體制

文/張　璐

試論國企財務管理中的監督體制

文/張璐

財務管理和監督是國有企業管理過程中一項十分重要的工作內容。財務管理工作的有效進行可以推動整個企業的良好運轉，做好財務管理工作是國有資產保值增值的重要保證。本文從國有企業財務會計工作的具體操作入手，探討了國有企業財務管理監督中存在的問題，并提出了改進措施 。

國有企業；財務管理；財務會計；監督體制

國有企業在國家經濟中地位舉足輕重，財務監督則在制度上保障了國有企業的持續運行。如今國有企業的財務管理工作有了很大進步，但矛盾也逐漸顯現。經濟社會在不斷前進，一些默守陳規的財務管理制度已經無法適應時代發展的要求。因此，本文淺析了國有企業財務監督體制的不足之處，試圖尋找改進財務監督制度的切入點。

一、國有企業財務管理監督體制現狀

當前，系統科學的財務監督體制是我國國有企業財務管理中十分缺乏的，很多財務監督體制片面且不夠集中，僅能針對某一方面財務工作而展開。從監督部門來看，雖有財政、審計、稅務等相關多部門構成的龐大監管體系，但是并沒有從源頭上解決企業財務管理中的問題。財務管理監督應放在經營活動事前和事中進行，而不是事后和短期的監管。財務管理監督體制的作用被忽視，妨礙了國有企業財務會計管理工作的順利進行。

二、國有企業財務會計管理監督體制的弊端

如今，國有企業財務管理監督體制已在不斷的革新中走上軌道，然而在實際操作中，財務管理監督體制的問題依然不時涌現，主要體現在以下幾方面。

（一）財務信息未得到真實反映

國有企業往往資本雄厚，大型國企的組成更為復雜，這造成了財務信息匯總的操作難度在一定程度上有所增加。國有企業的財務信息常常離不開上下級之間的逐層匯報。這期間可能會發生各種問題，漏報、錯報情況有時難以避免。

某些工作人員為了業績增加的需要，利用虛假會計信息偽造企業業績，造成了國有企業不合理的資本投入消耗巨大。然而，此類虛假財務信息事前并沒有得到有效的知曉和控制，事后發現為時已晚，造成的巨大損失可能早已無法得到挽回。另外，國有企業缺乏對此類過錯的合理懲罰機制，較輕的懲罰力度難以使員工產生足夠的警惕性，類似問題極有可能屢禁不止。

（二）預算管理未引起重視

企業財務管理三個環節包括財務控制、預算和決策。這三個部分有著密切聯系，但要做到企業財務管理的平穩運行，三者必須相互制約。企業草率而不合理的財務預算，使得實施卓有成效的財務管理成為空談。現如今，還有很多國有企業尚未重視這一問題，建立嚴格的財務預算管理。缺乏系統制定的財務預算制度，使得某些企業的預算養成了“走過場”的習慣，起不到預算本身應有的作用，敷衍的態度使預算的作用形同虛設。從長遠角度看，這種現狀使得資金的分配和使用失去控制與把握，企業因此很難制定合理的發展戰略。

（三）財務監督未能盡責

實際上，財務會計在為企業服務的同時，還應起到監督作用。然而，從我國當前的情況看來，企業往往只強調會計的服務職能，致使財務監督不力的狀況很普遍。這一現狀實際上妨礙了會計人員行使監督職權，使得財務人員具有很大的依附性。在諸多國有企業的財務監督體制中，大部分內部審計機構聽從于企業領導者的指揮，獨立的審計機構則受歸董事會管理和指派，種種狀況使得國有企業內部財務監督人員地位尷尬。財務管理體制的不完善，導致財務監督上疏于管理。

（四）財務人員素質有待提高

人的作用在財務監管工作中不可忽視，財務監督工作需要高素質的專業技術人員，他們需要有拒絕貪腐的高度覺悟。企業違紀行為的原因有很多，其中大部分違紀行為離不開財務人員的身影，他們對自身沒有進行好的約束與管理，也沒有對他人盡到職責內的監督義務，參與到違紀行為中，無形中給部分國有企業造成了很多損失。

好的制度和辦法的執行，關鍵在于高素質的工作人員和高效合理的監督機制。國有企業要實施財務監督，必須先保持會計人員的高素質與思想純潔性，做好對他們的管理與激勵。多數國有企業財務人員已經有很高的業務水平，掌握著先進的管理理念和專業知識，但只有同時做好對自身的合理約束，端正財務工作的態度，才能更好地投入到企業財務監督工作中去。

（五）中介財務監督機構未能盡責

現行制度中，會計師未被賦予對國有企業違規財務收支行為檢查的權利。于是中介監督組織為了獲取更多的業務，常常需要和相關主管部門相互打點關系，以求取得更高收入。相比較而言，踏實做好審計工作，提高審計質量取得的業務收入微乎其微。這樣的惡性循環風氣，使得中介財務監督機構著眼于眼前利益，無法擺正審計工作的態度，認真盡到審計責任。

三、企業財務管理中的監督體制的應對策略

（一）提高公信力

監督體制長久以來沒有震懾力，已經處于不利地位，只能提供足夠的保障才能彌補不足，而國家領導人的重視則是最有力的支持，反腐倡廉的風氣愈演愈烈，何嘗不是對監督體制的看重呢？國企財務管理的監督體制是國有資本監控的關鍵所在，監督體制的人員應該把握時機，跟隨國企改革的新形勢提出相應的改革措施，完善監督體制。相信有政府領導人的支持，政府各部門肯定會積極響應，這就極大地提升了監督體制在國企財務管理中的地位，企業公信力也會得到迅速的提高。

監督體制的公信力雖然可以依靠國家和政府的扶持在短期內迅速提高，但是長

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