試析國企戰略目標發展下的全面預算管理

文/杜小燕

試析國企戰略目標發展下的全面預算管理

文/杜小燕

本篇文章主要對全面預算管理的基本含義進行闡述，從對預算管理的認識沒有提升到戰略高度、缺乏完善的全面預算的管理機制、預算管理模式與國企的發展戰略目標結合不緊密三個方面，解析國企戰略目標發展中全面預算管理存在的主要問題，并以此為依據，提出加強全面預算管理促進國企戰略目標發展的對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

國企戰略；全面預算管理；策略

全面預算管理主要指在企業戰略的基礎上，對企業的未來發展進行規劃和引導，從而實現企業發展戰略進一步的落實。但是，在一部分的國有企業中，預算和企業戰略沒有任何的聯系，因此，在進行企業管理的過程中，只把管理重心集中在企業的短期運營中來，卻忽略了企業的長期發展戰略的運行情況。所以，加強國企戰略目標發展中的全面預算管理力度，有利于國有企業更好的發展，提升國有企業的核心競爭力。

一、全面預算管理的概述

（一）全面預算的定義

全面預算管理是一種新型的企業管理措施，這種管理方式最早應用在美國企業中。在應用全面預算管理的過程中，它不僅可以提升企業的運行質量，同時也能給企業帶來更好的經濟效益，從而促進企業更好的發展。全面預算管理是在原始管理模式的根本上，把企業的財務管理、資本管理以及運行成本管理等多項管理技術融合在一起，進而構建成一種新型的企業內部管理模式。這種管理模式對企業的未來發展起著引導的作用，并根據企業的實際情況對企業的內部環境進行管理和控制，并借助企業業績來對管理方式進行完善，從而實現企業的發展戰略目標。

（二）全面預算管理和國企戰略之間的邏輯關系

首先，國有企業的戰略目標對全面預算管理目標起著決定性的作用，而全面預算管理目標又是將國有企業戰略目標進行體現的一種方式，因此，我們從這個視角來看，全面預算管理目標具備三種特性，第一種是整體性；第二種是長期性；第三種是穩定性。其次，站在全面預算管理戰略性目標的角度來看，我們可以發現不同種類的國有企業的未來發展趨勢。最后，全面預算管理戰略性目標對企業的發展戰略目標以及企業的運營活動之間的聯系起到改善的作用，從而保證企業的發展戰略目標可以在短時間內得以實現。

二、國企戰略目標發展中全面預算管理存在的主要問題

（一）對預算管理的認識沒有提升到戰略高度

全面預算管理作為一種新型的管理方式，最早應用在西方的企業中，并取得了一定的成績。隨著時間的推移，我國相關的國有企業也開始運用全面預算管理機制。但是，我國企業在應用全面預算管理時，往往只是通過對西方企業的效仿而得以運用的，對全面預算管理的沒有深入的認識。在進行實踐的過程中，大部分的人員都會將全面預算管理和財務預算管理聯系在一起，普遍認為財務部門的主要職責就是將企業的財務進行管理。并非如此，在進行國有企業全面預算管理的過程中，不僅僅需要國有企業的財務部門進行完成，而是由企業的各個部門協調配合。要想真正將全面預算管理的作用得到充分的發揮，需要企業的各個部門的積極配合，其中包括企業的營銷部門、商品的采購部門等。只有做到這點，確保全面預算管理可以在國有企業中發揮自身的作用。

（二）缺乏完善的全面預算的管理機制

由于全面預算管理涉及了很多預算管理方面。因此，在進行國有企業的內部管理的過程中，缺乏完善的全面預算的管理機制，這就給企業今后發展造成一定的影響。總體來說，全面預算管理不僅需要全體員工參與進來，還需要對全過程進行全方面的管理，從而更好的推進國有企業的今后發展。執行全面預算管理，可以幫助國有企業的管理層的領導站在企業未來的發展角度作出進一步的規劃，根據好的國有企業的管理方式進行效仿對員工進行成績效率的考核，從而建立更加正確的企業經營理念。執行好全面預算管理，不僅可以讓各個部門的員工更加清晰的了解自己的職責，明確企業經營的方向，也規范了國有企業管理制度存在的問題。

（三）預算管理模式與國企的發展戰略目標結合不緊密

由于大多數的國有企業對全面預算管理認知不清晰，使得在進行企業預算時，主要將企業的目標效益當作預算的基礎，有些國有企業還把企業的銷售目標當作預算的基礎等，這兩種預算方式，我們不能評論出哪種預算方式更適合目前的國有企業。但是，我們可以根據國有企業的自身特點以及運營標準，并結合企業的發展戰略目標進行預算，從而保證預算結果的合理性。然而，根據目前的情況來看，我國大多數的企業在進行預算管理時，預算管理模式與國企的發展戰略目標結合不緊密，從而在進行全面預算管理時，出現種種問題。

三、加強全面預算管理促進國企戰略目標發展的對策

（一）要從國企戰略發展目標的高度全面，提高預算認識水平

要想加強國有企業人員對全面預算管理的認知程度，首先就要從企業最高領導人入手，定期對企業的人員進行全面預算管理培訓，讓企業的所有人員可以全面了解全面預算管理的含義和理念，同時還要全面認識到全面預算管理對國有企業未來發展戰略目標的重要作用。隨著國有企業的發展前景越來越穩定，將全面預算管理應用到企業的內部管理中來，可以促進國企戰略目標發展，從而提升國有企業的整體管理水平。

（二）要構建科學的全面預算管理體系，實現國有企業科學化管理

要想促進國企戰略目標發展，首先就要構建科學的全面預算管理體系。建立完善的構全面預算管理體系，是保障全面預算管理機制可以順利運行的根本。雖然沒有具備永久性和完善性的全面預算管理體系，但是，我們可以結合目前的市場情

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