高校制度建設的運行探討

惠志兵

摘 要：高校為社會提供智力資源，推進社會的進步，堅持以實際運用推進制度創新，高校構建科學合理的運行制度，為高質量人才的產生提供制度支撐。高校制度建設需要建立、運行、完善這樣一個過程，應把握社會需求，建立規范的體制機制，通過傳承制度、運用推進、創新理念，形成培養人才的制度體系。

關鍵詞：制度建設 運行機制 傳承 推進 創新

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-224-01

高等學校承擔人才培養、科學研究、社會服務的任務，著力提高人才培養質量，推動科技經濟進步，把技術資源與社會需求緊密聯系。高校應發揮職能作用，提高人才培養質量，推進科技創新，形成鮮明的辦學理念，把握制度建設的運行規律，通過加強制度建設，提高運行效率，為新知識、新理論的產生創造有利環境，為理論創新增添新的活力，努力實現向高水平大學邁進的目標。

一、高校制度建設大致經歷三個階段

高等學校制度建設是從制度傳承向未來邁進的過程，是對制度的延伸，也是對制度的推進創新。隨著高校的發展，制度建設經歷了相當長的歷程，完善的制度要通過運用驗證，形成高效的制度運行體系。

（一）制度建設階段

社會需要高質量的人才，高校需要建立和諧的校園，為人才培養創造有利因素，實現制定的各項目標，加強制度建設也就成為必然，因此，制度是否健全決定著工作的運行質量。首先，進行制度設計。高校的制度建設非常重要，決定著管理秩序的穩定，應對高校各項管理制度進行分析，是否符合當前高校建設的需要，是否需要賦予新的內涵，結合形勢政策進行設計；其次，明確更新要求。應對制度制定提出要求，明確相關的教育方針政策，明確應達到的目標；第三，起草制度規范。提高對制度建設的認識，對照管理要求，提出起草實施方案；第四，民主集中討論。制度要建立在工作基礎上，需要通過民主討論，進行審議與通過，為制度可行提供依據；第五，形成決議實施。只有審議通過的制度，才能實現科學決策，確保制度實施取得成效。

（二）制度運行階段

高校應及時掌握制度運行的狀況，將學校的管理秩序、教學秩序納入制度建設的重要內容，提高制度運行質量。一是遵循法制規范。制度要以法制為依據，并且遵循教育法規，保證制度運行的合法；二是運行過程通暢。建立健全管理制度，保障工作有序進行；三是取得預期效果。從長遠看制度的運行質量，學校整體工作目標的實現狀況，制定的目標實現程度如何，可以體現制度運行效果。

（三）制度評估階段

按照管理的類別對制度進行評估，如各項工作管理制度、教學制度、科研制度等方面的評估，通過評估制度可以看出制度是否有效，評估是為了更好地推進制度創新。一是過程監督。制度的運行過程順利，說明制度規范合理；二是運行評價。廣泛收集民主建議，對制度的實施作出客觀評價；三是效果評價。制度建設與工作成效緊密相關，工作質量顯著提高，形成運行高效的制度建設體系。

二、通過加強高校制度建設推進理論創新

制度可以決定人的行為方式，對實現學校的發展目標起作用，當然需要努力，也是創造社會價值的一個重要因素。評價高校的制度建設應有個過程，著力創造條件推進理論創新。

（一）形成共同遵守的行為規范

高校的管理需要建立運行通暢的制度，激發人的理論創新，建立崗位職責制度，提高思想、理論、專業的認識水平。一是明確行為準則。高校推廣應遵守行為規范，實現學校辦學目標，提高制度效果；二是明確工作范圍。工作有了范圍，才有努力的方向，才有取得成績的可能；三是明確工作目標。對照工作標準，有計劃有步驟實施。

（二）形成團隊進行理論創新

高校理論建設涉及范圍廣，有思想理論建設、專業理論建設等方面，通過個人與團隊的合作加強理論建設。一是制度健全。建立健全團隊建設制度，加強團隊合作，推進理論的運用；二是合作明確。有的專業基礎理論較強，有的專業技能較強，合理分配任務；三要發揮作用。有了理論創新，應與運用相結合，獲得對理論認識的提高。

（三）形成推進理論創新的運行機制

制度建設為學校管理、教學、科研服務的，制度運行質量是推進高校理論創新的關鍵。一是理論基礎研究。不斷拓寬新思路，提高理論的新意；二是理論運用研究。加強理論與社會需要研究，推廣理論的應用；三是人才培養評價。通過對學生歷年的成績，評價制度的運行狀況；四是理論運用評價。通過學生參與實踐，看出接受理論狀況；五是科研成果評價。對理論創新成果，與社會需求相結合。

三、建立有利于高校推進理論創新的氛圍

堅持理論創新需要一個過程，理論也是通過經驗的積累，逐步上升為新的理論。加強理論建設，建立一個適合理論創新的氛圍，有利于高校在理論建設方面取得成果，形成高校理論創新的基礎。

（一）制定人才培養目標與社會需求相符

社會的進步對人才提出新要求，推進制度創新，讓大學理念成為學生行為的標準，建立適合需要的管理制度，培養適應社會需求的人才。

（二）推進科技創新與社會需要相符

注重加強各個專業運用研究，理論創新研究，加強科技研究，一方面建設適合科技創新的制度體系；另一方面形成科技創新推動社會經濟的理論基礎。

（三）科技成果與服務經濟建設相符

社會的進步對高校制度建設提出新要求，高校應建立科技成果與經濟建設相接的機制，構建趨于合理的運行制度體系，推進科技創新，為經濟建設提供科技資源。

（作者單位：淮陰工學院 江蘇淮安 223001）

（責編：賈偉）