淺談電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)如何充分發(fā)揮現(xiàn)代管理會計職能作用

占浙衛(wèi) 蔣晉

摘 要：我國管理會計的發(fā)展相對于西方國家來說，是嚴重滯后的，這一點在財務(wù)會計人員與管理會計人員比例配置上表現(xiàn)得非常明顯。隨著我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷融合，國家與企業(yè)對管理會計的應(yīng)用也越來越重視。在這種環(huán)境下，國家財政部于2014年10月發(fā)布了《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將管理會計體系建設(shè)作為未來十年的工作重點。鑒于此，文章基于電網(wǎng)企業(yè)十多年的財務(wù)、審計以及其他管理經(jīng)驗，密切結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)管理環(huán)境與經(jīng)營業(yè)務(wù)情況，探索電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)如何更加高效地發(fā)揮管理會計的職能作用，以便更好地服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理，促進管理水平提升，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增殖。

關(guān)鍵詞：管理會計 財務(wù)會計 企業(yè)管理 經(jīng)濟效益 資產(chǎn)增殖

中圖分類號：F234.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-125-02

隨著電力體制改革的深入推進，電網(wǎng)企業(yè)的壟斷地位將逐步被市場化競爭所代替，管理重心逐步由“電網(wǎng)安全運營管理”向“安全與效益并舉”的目標過渡，因而，要充分發(fā)揮管理會計職能作用，服務(wù)于企業(yè)組織體系，提升企業(yè)預(yù)測、決策、管控、分析、考核等水平，以實現(xiàn)促進電網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

一、管理會計的內(nèi)涵

如何更加充分地發(fā)揮管理會計的職能作用，首先我們要了解管理會計的內(nèi)涵，而管理會計的內(nèi)涵就相關(guān)性而言，主要包括其涵義、職能作用以及新時期財務(wù)轉(zhuǎn)型的要求等三個方面。

1.管理會計的涵義。管理會計（Management Accounting）從屬于企業(yè)會計，是企業(yè)會計的一個分支，是從傳統(tǒng)會計中分離出來的，與財務(wù)會計并列。但管理會計與財務(wù)會計有著明顯的區(qū)別，財務(wù)會計及其所提供的會計信息，主要為企業(yè)外部包括投資人、債權(quán)人、銀行、財政、稅務(wù)等服務(wù)，并且受《企業(yè)會計準則》以及國家財政部等出臺的相關(guān)法規(guī)的約束，而管理會計履行職能則更加靈活，主要為企業(yè)內(nèi)部決策層和管理層服務(wù)，收集資料信息更加詳盡，包括企業(yè)內(nèi)部各個責任主體的信息，處理加工基礎(chǔ)信息的方法也更加具有自主性。

由此可見，管理會計完全服務(wù)于企業(yè)及企業(yè)組織體系與管理體系，是集企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)與財務(wù)一體化的最有效工具，實現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值是管理會計的核心管理理念。管理會計應(yīng)用的技術(shù)方法是不斷發(fā)展和優(yōu)化的，其工作定位及重點也不是一成不變的，而是隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而與時俱進，隨著企業(yè)國際、國內(nèi)競爭環(huán)境的復(fù)雜化，管理會計運用方法與手段也傾向于多樣化。

2.管理會計的作用與職能。現(xiàn)代管理會計的作用應(yīng)該定義到企業(yè)過去、現(xiàn)在、未來的三個不同時間節(jié)點上，只有將企業(yè)這三個不同時間節(jié)點工作有機地結(jié)合起來，才能全面地發(fā)揮管理會計作用。概括起來說，現(xiàn)代管理會計作用就是解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來。

解析過去，是指管理會計通過對財務(wù)會計所提供的歷史資料，進行加工、分析，用以作為控制現(xiàn)在的支撐和籌劃未來的基礎(chǔ)依據(jù)；控制現(xiàn)在，就是管理會計通過一系列指標體系，及時修正在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，促使企業(yè)經(jīng)濟活動更加嚴格地按照預(yù)先設(shè)定的軌道有效地運行；籌劃未來，就是管理會計充分利用所掌握的豐富資料，通過緊密的定量分析，幫助管理部門客觀地掌握情況，從而提高預(yù)測與決策的科學(xué)性。

而管理會計發(fā)揮作用就是通過充分履行職能來達到目的，結(jié)合不同時點，管理會計的具體職能應(yīng)包括預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、分析、考核和評價等職能。

3.財務(wù)轉(zhuǎn)型升級對管理會計的要求。管理會計主要是為企業(yè)決策層和管理層服務(wù)的一個機構(gòu)，一直以來，其工作重心都在成本方面，所經(jīng)歷的四個階段，也都是強調(diào)成本的不同層面。然而，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷惡化，倒逼企業(yè)實行財務(wù)模式變革，實現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型升級，與此同時要求管理會計服務(wù)層面也更加廣泛開闊。管理會計是企業(yè)實施財務(wù)轉(zhuǎn)型升級的一個重要工具，現(xiàn)代管理會計職能履行要求以企業(yè)價值鏈可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化配置整體資源，加強過程控制與監(jiān)督，構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略、運營和績效的運營發(fā)展體系，提升企業(yè)市場競爭力。然而，復(fù)合型的、高素質(zhì)的管理會計人才貧乏，成為財務(wù)轉(zhuǎn)型升級的主要障礙，加強管理會計人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，構(gòu)建管理會計隊伍也成為企業(yè)當務(wù)之急。

二、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)逐步培育發(fā)揮管理會計作用的環(huán)境

電網(wǎng)企業(yè)在適應(yīng)市場競爭環(huán)境下對管理會計的需求將會越來越強烈，但是如何將新型管理會計有效地融合電網(wǎng)企業(yè)組織、業(yè)務(wù)以及決策管理之中，以便更好地發(fā)揮管理會計職能作用，這就需要企業(yè)為管理會計應(yīng)用提供一個良好的環(huán)境。

1.領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視。電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視管理會計，這是應(yīng)用和發(fā)揮管理會計的首要前提。在管理會計的發(fā)展與應(yīng)用過程中，得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視，將會取得事半功倍的效果。電網(wǎng)企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟效益，更重要的是要承擔社會安全供電的責任和義務(wù)。因此，在很長時間里，電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層縣級供電公司的領(lǐng)導(dǎo)“重安全、輕管理”的意識非常強烈，粗放式的管理模式成為當時主流。但是，近幾年，國家電網(wǎng)公司在深化電力體制改革環(huán)境下，實行“三集五大”集團化運營模式，深入推進財務(wù)集約化管理以及企業(yè)精益化管理，引領(lǐng)和促進基層供電企業(yè)管理的快速進步。在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)尤其是基層縣級供電公司領(lǐng)導(dǎo)層，都深刻認識到管理會計的預(yù)測、決策功能對經(jīng)營決策的重要支撐作用，以及管理會計在經(jīng)營管理過程中的控制、分析及考核、評價的參謀作用，這種競爭環(huán)境下追求管理先進科學(xué)的意識和要求，由企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生對管理會計的需求，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層面對管理會計的重視，從而更加注重企業(yè)管理會計人才的引進、培養(yǎng)、培育以及晉升等，促進管理會計隊伍的建設(shè)。

2.高度融合于電網(wǎng)業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)不僅領(lǐng)導(dǎo)層要求高度重視管理會計，而且管理層也要積極支持管理會計的工作，因為管理會計的工作與職能是對內(nèi)而不是對外的，并為管理層服務(wù)。因此，電網(wǎng)企業(yè)對待管理會計應(yīng)當持有高度的開發(fā)態(tài)度，讓管理會計充分了解企業(yè)責任單位、部門的管理范疇、業(yè)務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)信息、管理情況等具體情況，從而運用管理會計方法對其進行診斷分析，尤其是責任單位、部門的考核指標情況以及預(yù)算管理情況等方面，充分發(fā)揮管理會計的專業(yè)分析職能，找出問題，分析差距，研究措施及其落實監(jiān)督，從而達到提升電網(wǎng)企業(yè)責任單位或部門的管理水平、管控能力的目的，提升企業(yè)預(yù)算集約調(diào)控水平和同業(yè)對標管理水平。

三、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)準確定位管理會計工作

電網(wǎng)企業(yè)尤其是基層供電公司如何充分發(fā)揮管理會計職能作用，其關(guān)鍵就是要對其工作進行準確定位，準確劃分其與其他部門的管理界面尤其是財務(wù)會計的工作界面，保證才盡其用，定向服務(wù)，充分高效地發(fā)揮其職能作用。筆者認為，電網(wǎng)企業(yè)管理會計工作應(yīng)當定位在以下幾個方面：

1.發(fā)揮管理會計的預(yù)測作用。電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測事項基本包括電量銷售及收入預(yù)測、成本費用預(yù)測、利潤預(yù)測以及資金需求量預(yù)測等內(nèi)容。尤其是銷售電量預(yù)測，是電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測和計劃管理的起點，也是關(guān)鍵點，若銷售電量預(yù)測偏離幅度較大，則其他事項預(yù)測也就自然而然產(chǎn)生重大偏差。而通常營銷部門做售電量預(yù)測時，重點從歷史數(shù)據(jù)著手，忽略外部環(huán)境的變化及影響，存在一定的缺陷。在這種情況下，管理會計應(yīng)當提供更加有效的方法，以企業(yè)營銷狀況及歷史信息為基礎(chǔ)，利用掌握的更加充分的信息，如國家宏觀經(jīng)濟政策變化及影響、地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢及速度以及同行業(yè)經(jīng)濟波動影響等，修正外部環(huán)境影響所產(chǎn)生的偏差，從而進一步提升企業(yè)預(yù)測的科學(xué)性和準確性。

2.發(fā)揮管理會計的決策參謀作用。電網(wǎng)企業(yè)決策分析包括生產(chǎn)經(jīng)營決策和投資決策兩方面的分析工作，而電網(wǎng)企業(yè)管理會計職能應(yīng)更加傾向于電網(wǎng)中長期投資規(guī)劃及分析，從而為企業(yè)決策層提供專業(yè)的決策分析工作，充分發(fā)揮企業(yè)的參謀作用。管理會計應(yīng)充分運用專業(yè)知識和專業(yè)分析工具，對電網(wǎng)投資規(guī)劃所采用的方式進行科學(xué)分析，如電網(wǎng)固定資產(chǎn)修理與更新方式的選擇、固定資產(chǎn)購買與租賃方式的選擇等決策分析工作，盡力保證決策的科學(xué)性。并且，電網(wǎng)企業(yè)編制中長期電網(wǎng)投資發(fā)展規(guī)劃時，管理會計應(yīng)當開展分別以“凈現(xiàn)值”和“內(nèi)含報酬率”為基礎(chǔ)的敏感性分析工作，以便更加有利于企業(yè)做出正確的投資決策，當好企業(yè)的投資參謀。

3.發(fā)揮管理會計的預(yù)算管理作用。電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)形成一種比較成熟有效的管理模式，但隨著國網(wǎng)公司預(yù)算管理精細化工作的持續(xù)推進，財務(wù)會計部門又受限于日常會計核算等具體業(yè)務(wù)，難以集中精力對預(yù)算執(zhí)行控制進行實時管控。在這種情況下，管理會計應(yīng)積極致力于企業(yè)預(yù)算管理，尤其是對企業(yè)部門及責任單位的預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算偏差率等情況進行分析與掌控，及時提供內(nèi)部分析資料，協(xié)同研究糾錯糾偏措施，積極發(fā)揮有利因素，消除不利影響，保證預(yù)算集約調(diào)控效果。同時，管理會計應(yīng)努力推進更加有效的預(yù)算考核管理機制、措施和方法，促進全面預(yù)算管理體系更加健全和完善，保證預(yù)算管理效果。

4.發(fā)揮管理會計的成本分析與控制作用。2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號文），明確政府單獨核定輸配電價，采取“準許成本加合理收益”的方法，分電壓等級核定輸配電價。在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)管理會計應(yīng)立足輸配電價管理，開展企業(yè)成本分析與控制工作，建立“電網(wǎng)投資規(guī)模-準確成本-合理收益”的企業(yè)輸配電價管理體系，立足分析，加強研究，著力控制，有效運用國家政策，服務(wù)于企業(yè)管理和成本控制。

總而言之，國家電網(wǎng)公司作為國家特大型中央企業(yè)，在國家財政部推出未來十年構(gòu)建管理會計體系的宏偉藍圖時，應(yīng)當率先行動起來。并借力深化電力體制改革政策，結(jié)合當前電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展形勢，努力引進、培養(yǎng)、培育管理會計人才，充分發(fā)揮其預(yù)測、計劃、決策、規(guī)劃、控制、分析、考核等各項職能，為企業(yè)服務(wù)，當好企業(yè)參謀，推動企業(yè)決策水平和管理水平的進一步提升。

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[3] 張志強.企業(yè)管理會計理論發(fā)展中存在的問題和對策[J].現(xiàn)代國企研究，2015（6）

（作者單位：國網(wǎng)浙江龍游縣供電公司 浙江龍游 324400）

[作者簡介：占浙衛(wèi)（1974—），男，浙江省龍游縣人，大學(xué)學(xué)歷，研究方向：電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)、審計；蔣晉（1985—），男，江蘇省泰州縣人，大學(xué)學(xué)歷，研究方向：電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)、審計。]

（責編：玉山）