基于新《目錄》的蘇中高職專業設置的分析與思考

王欣

【摘 要】文章探討了基于《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》的蘇中區域高職院校專業設置及布局與區域產業對接的現狀及存在問題，提出增強高職院校專業設置與區域產業適應性的對策及路徑。

【關鍵詞】新《目錄》 蘇中高職專業設置 區域產業 適應性

一、新《目錄》的調整和變化

2015年教育部頒布《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》（以下簡稱新《目錄》），目的是引導高職院校科學設置專業，形成合理的專業布局，加強專業建設和管理，促進高等職業教育改革發展。

（一）專業劃分的調整

新《目錄》采用專業大類、專業類、專業三級框架結構。專業大類數量維持原來的19個不變，排序和劃分有所調整。專業類由原來的78個調整增加到99個。增加的原因主要有：一是行業分類有所調整；二是適應國家重點產業發展需要；三是本科專業類有所調整。同時還首次列舉了766個專業方向。

（二）專業設置的變化

專業總數由原來的1170個調減到748個，其中保留264個（占總數的35%）；更名167個（占總數的22%）；合并243個（占總數的33%）；新增74個（占總數的10%）；取消68個。

新增的專業是新《目錄》的亮點，主要是適應產業轉型升級、產業鏈延伸交叉、新興職業與技術進步需要的專業。移動應用開發、云計算技術與應用、物聯網工程技術、互聯網金融、清潔生產與減排技術等專業首次被列入。

新《目錄》中明確提出高職院校進行專業設置，雖可在新《目錄》內自主選擇開設專業，但應考慮區域需求、辦學條件、學校特色和專業結構優化，科學進行專業設置。

二、蘇中經濟與產業結構發展概況

江蘇分為蘇南、蘇中、蘇北三大區域，蘇中區域包括揚州、泰州、南通三市，總面積約 2.09萬平方公里（占全省面積的20%），人口約1636萬人（占全省人口比例的21%）。蘇中三市均在長江北岸，地理位置重要，是長三角都市圈的重要組成部分，經濟發展介于蘇南和蘇北之間，正處于工業化中期階段。

近年來蘇中地區加快了產業結構調整步伐，產業結構趨向合理，第一產業比例持續下降，第二產業結構保持穩定，第三產業發展速度明顯加快。在近四年的產業結構布局中，蘇中地區第二產業產值超過GDP總量的一半以上，年均達54.65%；第三產業產值穩步上升，年均增長18.60%；第一產業產值所占比重最小，近四年占比均在7%以上。產業格局具有沿海發展地區“二三一”排序的典型特色。

為了支持蘇中產業轉型升級，2013年江蘇省政府在《關于推進蘇中融合發展特色發展提高整體發展水平的意見》中提出加大省級相關專項資金對先進產業發展的支持力度，鼓勵重大產業項目落戶蘇中，省財政每年安排專項補助，重點支持揚州汽車產業、泰州醫藥產業發展和南通沿海開發。

三、蘇中高職教育專業布局特點及產業屬性分析

蘇中區域高職院校共12所，占全省高職院校總數的14.6%，平均每百萬人擁有高職院校數為0.73所（蘇南區域每百萬人擁有高職院校數為2.05所）。從統計數據可見蘇中高職教育發展水平與蘇南尤其是南京、蘇州、無錫相比差距較大。

截至2015年底，蘇中高職院校共設有16個專業大類，54個二級專業類，187個專業，443個專業點。目前經核準的江蘇省新《目錄》內招生專業共分為19個大類，79個二級類，606種專業，蘇中地區專業大類、二級類和專業種類的覆蓋率分別為84.2%、68.3%和30.9%。

通過對蘇中高職院校的產業屬性分析發現，蘇中高職院校的第一產業專業設置與產業需求具有較好適應性，三所國示（骨干）院校各自擁有一批行業特色鮮明、專業優勢凸顯、在全國有影響的專業群。為更好地適應現代農業發展要求，在新《目錄》指引下，可以設置家庭農場經營管理、休閑農業等新專業。

四、高職院校專業設置與區域產業對接的問題及對策

蘇中高職院校的專業結構與產業結構的對接總體上還存在偏差，與區域產業的適應性還亟待增強。

（一）第二產業設置的專業數和畢業生人數比重遠低于第二產業對地區GDP的貢獻率，開設的專業和畢業生人數局限在制造大類、土建大類、財經大類，專業重復設置情況較嚴重。應適當調整招生計劃；同時為適應現代工業發展要求，蘇中高職院校應在新《目錄》指引下，主動調整、增設面向產業價值鏈中的中高端新專業與新方向。如揚州高職院校應設置新能源汽車技術等新專業，泰州高職院校應設置光伏工程技術、清潔生產與減排技術等新專業。

（二）第三產業設置的專業數和畢業生人數比重接近第三產業對地區GDP的貢獻率。目前對應第三產業主要設置了醫藥衛生、旅游管理、酒店管理、藝術設計、廣告設計與制作、應用英語等44個專業。針對第三產業發展特點，為適應現代服務業發展要求，應增設健康管理與促進等新專業類，設置醫學營養、老年服務與管理等新專業，并加強旅游管理、物流管理、酒店管理、藝術設計類等專業的建設。

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