堅持深入推進檢察文化建設研究

鄒小彤

摘 ? 要：檢察文化建設是檢察機關隊伍建設的重要組成部分，其在凝聚檢察人員意識，約束檢察人員行為，振奮檢察人員精神，塑造檢察機關形象等方面具有重要作用。檢察文化建設內容豐富，其中，人民立場是檢察文化建設的根本立足點。

關鍵詞：人民立場;文化;建設

中圖分類號：D926 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1005-5312（2016）32-0286-01

一、檢察文化的基本內容

檢察文化是檢察機關全體檢察人員共同擁有的，用以指導檢察人員行為的價值體系，是檢察機關履行法律監督職能過程中衍生出的法律文化。其在基本內容上包括精神文化、制度文化與物質文化三個方面。

1.檢察精神文化。檢察精神文化是檢察機關工作人員在長期的檢察實踐活動中積累和形成的價值理念，是支配檢察機關活動的精神動力，也是對檢察人員司法行為的職業道德約束。檢察精神文化涵蓋檢察機關的全部職能部門，其作用主體在于檢察官，此外，亦包括檢察機關內部從事檢察工作的檢察輔助人員、技術人員、行政人員、司法警察等檢察機關內部工作人員，檢察精神文化涵蓋范圍雖較檢察官群體更為寬泛，但其系支配檢察實踐活動的價值基礎與基本理念，其精神內涵仍以檢察機關法律監督職能為出發點，以案件辦理為導向，因此，亦應以檢察官職業道德為核心，以忠誠、公正、清廉、文明為主體內容，故檢察精神文化仍要求全體檢察人員忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，清正廉潔，秉公用權，維護社會公平正義。

2.檢察制度文化。制度是行為的規范，是一定范圍內人們共同遵守的辦事規程和行為準則。檢察機關是國家的法律監督機關，檢察權的司法權屬性決定了檢察機關制度建設的獨特性。檢察機關的制度，除具有國家公務員的辦事規程特征外，仍需具有司法程序對檢察機關制度建設的特殊要求，其既體現為法律、法規、司法解釋對檢察機關的具體辦案行為要求，又體現為案件辦理對檢察人員在人財物管理、審批程序、保密守則、對外公開等方面的特殊規定，由此形成檢察機關區別于一般國家公務機關的特殊制度文化。

3.檢察物質文化。如前所述，文化包括物質財富和精神財富，其中，精神財富是文化的內涵體現，物質財富是文化的客觀載體，并以其物質形態表現不同的文化屬性。檢察機關是國家的法律監督機關，其各項工作以案件辦理為核心，并由此產生具有檢察機關特色的檢察物質文化，其中，檢察技術是檢察物質文化的重要體現。

二、檢察文化建設的人民立場

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”，而人民立場也正是檢察工作的根本政治立場。這是檢察機關發揮法律監督職能的基礎，又是檢察權的司法權屬性對檢察機關司法工作提出的必然要求。檢察機關的職能在于法律監督，價值在于司法公正，核心在于人民利益，檢察機關的司法行為既是社會的法律底線，又是維護社會公平正義的司法保障。檢察文化包括精神、制度、物質三個方面，三方面雖表現形式不同，但卻均以對法律公正的遵守體現對國家利益的維護，而國家利益的根本則正在于人民利益，“得眾則得國，失眾則失國”，法律是國家意志的體現，人民是國家的核心。檢察機關的各項工作要真正做到以人民利益為核心，滿足人民需求，而這也正是檢察文化的核心要義。

三、人民立場檢察文化的建設路徑

第一，筑牢人民立場的思想基礎。堅持檢察文化的人民立場，就要尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾在歷史發展中的核心推動作用，堅持依靠人民，尊重人民，發展人民，堅持人民的利益高于一切。公平公正是法律的信仰，是每一名執法者所必須遵守的準則，其中，公正是司法者對法律的敬畏，公平則是司法這對于作為司法雙方的人的尊重，檢察人員執法律之劍，除社會之弊，應秉持公平公正之心，堅守對法律的信仰，不徇私舞弊，不貪瀆枉法，不私相授受，堅持清正廉潔，公正判斷事實，合理適用法律，依法履行職責，保障案件的公平公正。

第二，提高檢察人員的個人職業能力。檢察人員的個人職業能力是檢察文化在案件辦理過程中的單位表現，是檢察機關實踐立檢為公的個體保障。在檢察人員的個人文化建設上，筆者認為，其可包括立德、立心、立身、立能四個方面，即在職業過程中，檢察人員應堅持對法律與人民的忠誠，秉持公正執法之心，堅持清正廉潔之品，堅守為民執法的堅定立場，培養持久作戰的身體素質，并增強處理疑難復雜案件的職業能力，從身體素質、心理素質、知識儲備、個人修養等多個方面增強個人能力建設。

第三，增強人民群眾的司法參與度。人民群眾是否滿意是判斷檢察機關工作成效的核心價值標準。檢察機關被群眾與社會認可，一方面來源于檢察機關辦理案件的公平公正，另一方面來源于檢察機關的積極服務社會，關切群眾所需。對此，檢察機關既應堅持獨立公正辦案，又應積極拓寬文化建設視野，加強檢察文化的外部建設。其一，積極發揮檢察機關的社會作用，關心人民群眾所需所想，通過案件辦理，參與社會管理創新，體現民生民意，切實發揮檢察機關法律監督、服務社會的工作職能;其二，加強法制宣傳，拓寬宣傳渠道，針對人民群眾對檢察機關了解較少的實際情況，增強檢察職能宣傳，發揮“兩微一端”在檢察機關與廣大群眾間的溝通、連接作用，積極發聲，增強廣大群眾對檢察機關的了解與認可;其三，加強代表聯絡工作，積極與各級人大代表、政協委員進行溝通，就電信網絡詐騙、環境污染等問題，征求代表意見，回應社會關切，通過“請進來，走出去”等方式，積極開展檢察職能宣傳、預防刑事、職務犯罪巡講等活動，暢通人民群眾有序參與檢察工作的渠道，接受人民群眾監督，贏得人民群眾支持，切實體現一切權力屬于人民的檢察權屬性，充分實現保障群眾合法權益的檢察權職能。