芻議加強農信社供給側結構性改革

黨顯書?張斌

【摘 要】 本文闡述了加強農信社供給側結構性改革的必要性，提出了推進農信社供給側結構性改革的對策建議。要轉變觀念，提高思想認識;優化資源配置，有效提升服務效率;提高服務質量，鞏固“主體”地位。

【關鍵詞】 農村信用社;供給側改革;城鄉經濟發展

一、引言

進入“十三五”時期，在全球經濟劇烈變動，國內經濟形勢錯綜復雜的大背景下，我國經濟正經歷深刻調整。2016年，中央經濟工作會議及中央農村工作會議分別對于未來我國經濟發展做出了綱領性定調—供給側結構性改革。習近平指出：“在適度擴大總需求的基礎上，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量效益，實現經濟可持續發展”。供給側包括勞動力、土地、資本、企業家才能等生產要素，需求側指的是投資、消費、出口“三駕馬車”，可見“供給側”是相對于“需求側”而言的。農信社“供給側機構性改革”就是要實現資本和服務從產能過剩的部門向產能不足的部門流動;從效率低下的部門向效率較高的部門流動，實現資本和服務合理配置。

二、加強農信社供給側結構性改革的必要性

供給側結構性改革是全面深化改革的重要領域和關鍵環節，是宏觀調控方式的深刻轉型。農信社作為農村金融的主力軍，深刻影響著廣大農村地區的資本供給方向、供給方式以及供給體量，影響著城鄉地區的金融服務覆蓋范圍、服務方式和服務質量，在全國經濟面臨著深刻調整的背景下，農村經濟面臨著資本和服務無法滿足發展需求的矛盾;農信社自身發展也面對著經濟下行壓力、同業競爭以及自身發展瓶頸等方面的困局，如何實現自身轉型發展的同時，以供給側結構性改革為動力，實現服務實體經濟提質增效，為社會主義新農村建設、全面實現小康社會等工作注入正能量，成為農信社面臨的必要課題。

三、對農信社供給側結構性改革的幾點建議

轉變觀念，提高思想認識。要實現“供給側結構性改革”，首要任務是轉變經營者的思想。面對持續的經濟下行壓力，日益激烈的同業競爭，以及存款保險制度、利率市場化、允許金融機構破產倒閉等金融政策，有效貸款需求不斷下降，運行業務成本逐漸增加，風險防控壓力持續上升，利潤空間逐步壓縮，以往農信社以“規模效應”和“速度效應”的“粗放式”發展模式已經不能滿足農信社目前在“夾縫”中生存的發展需要，要以“十三五”規劃中明確的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指引，確立以質量效益為核心的內涵式發展理念。

優化資源配置，有效提升服務效率。供給側改革，主要解決的就是供給側的結構性矛盾。農信社供給側結構性改革的目的就是從提高資本供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正資本配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高資本生產率，更好的滿足廣大人民群眾的需求，促進經濟社會健康發展。

一是要深入農村社區，提高資本供給“精準度”。受到農村地域廣、管理半徑大、基礎設施較差、群眾數量多、基層情況復雜等影響，農信社和農村客戶之間信息不對稱問題較為突出，農戶“貸款難”和農信社“難貸款”的矛盾較為嚴重。為解決這一深層次矛盾，增強農信社與農戶之間的了解，農信社要加強同村鎮“兩委”的聯系，充分發揮黨支部的“戰斗堡壘”作用，做到下沉業務、俯下身子、深入基層、調查了解農戶經濟狀況、信用狀況、資金需求狀況，從而建立一套科學合理的“農戶經濟信用檔案”，將農戶的資產、信用量化給予評級守信并公布授信結果，實現“精準授信”和“精準放貸”。

二是要調整貸款投放方向，支持實體經濟持續健康發展。經濟新常態催生出金融新常態。在全國經濟持續調整，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為主要任務的形勢下，勢必有部分落后企業將加快淘汰、調整步伐，農信社要以風險控制為核心，做好風險評估，合理調整信貸政策。在“大眾創業，萬眾重新”的時代洪流下，農信社要緊跟時代步伐，牢固樹立為“三農”服務的宗旨，發揮農信社人緣地緣優勢，充分發揮“支農支小”的市場定位，貸款向小微企業，農業合作社，新型農業合作組織，職業農民，鄉村旅游等新型產業傾斜，有力支撐農村經濟發展新引擎。

三是緊跟改革步伐，充分利用政策優勢。“十三五”作為全面實現社會主義小康社會的決勝階段，各類改革政策都在向農村地區傾斜，旨在縮小城鄉差距，改善農村地區生產、生活環境，提高廣大農民群眾生活質量和生活水平。利用好這一有利政策資源，抓住“精準扶貧攻堅”，“社會主義城鎮化建設“，”陜南移民搬遷“，“創業扶貧貼息貸款”等政策支持，加強宣傳、增強聯系，在風險可控的前提下，創新抵質押擔保方式，提高貸款投放有效供給，實現農信社與農村經濟發展的雙贏。

提高服務質量，鞏固“主體”地位。隨著各大金融機構通過各種方式將“觸角”伸向農村，農信社的生存壓力在持續上升，只有以科技發展為引領，以增強服務創新為突破口，深入提高服務質量和服務效率，加強農信社與“三農”的魚水聯系才能夠在改革的洪流中保持并鞏固金融主力軍的“主體”地位。

一是以科技發展為引領，全面提高農村科技化服務水平。隨著“金融脫媒”的快速發展，農信社傳統的支付方式正在受到新型支付方式的強烈沖擊，為此，全面提高農村地區科技化服務水平就顯得尤為重要。“全面科技化服務水平”包含兩層含義，一方面是服務的群體、地域要“全”，即要充分發揮農信社的地緣優勢，廣泛布設ATM機、惠農POS等自助設備，加大“惠農卡”的宣傳和投放力度，實現“戶戶都有銀行卡，村村都有POS機，每鎮都有ATM機的服務新格局”，使金融服務基本達到全覆蓋。另一方面是提供的支付手段要“全”，即要加大力度發展手機銀行、網上銀行、微信銀行及各類自助設備，注重加強同新型支付方式的合作，建立健全科技化服務體系，提高科技化普惠金融服務水平。

二是以增強服務創新為突破，持續提高為民服務水平。農信社大多數分布在偏遠的農村地區，網點覆蓋范圍大、網點職工短缺等因素制約著農信社服務水平的提高，增強農村地區的服務力度，創新服務方式成為提高服務水平的關鍵環節。一方面，加大投入，提高服務“硬實力”。加大農村地區網點的人力、物力持續投入，工資待遇、提拔晉升等實現向農村地區網點傾斜，充實農村地區的人員配置，合理調配農村網點人員結構。另一方面，創新服務方式，提高服務“軟實力”。轉變以往為民服務只局限于營業網點的服務模式，大力發展“上門服務”、“信合流動服務車服務”，增強金融服務的主動性;加強“反假貨幣”、“反詐騙”、“反洗錢”等金融知識進村組、校園以及流動人口較多的街道車站等地方的宣傳服務，著力解決農村地區交通不便，居民信息化水平不高，金融知識相對匱乏導致上當受騙較為嚴重的問題。

四、結語

新一輪改革大幕已經開啟，農信社人應牢記時代使命，緊跟時代步伐，在“供給側結構性改革”的時代號召下，以擔當社會主義城鄉經濟建設“領頭雁”為己任，在改革大潮中謀變謀發展，提高思想認識，轉變發展方式，優化資源配置，提升資本效率，奮力譜寫推動社會主義城鄉經濟健康可持續發展的時代篇章。

【參考文獻】

[1] 王宇.供給側結構性改革：是什么、做什么、為什么[J].西部金融，2016.

[2] 龔明華.借勢謀變 開啟“十三五”改革發展新篇章[J].中國農村金融，2016.

[3] 劉決琦，曹必武.在供給側改革背景下實現新作為[J].中國農村金融，2016.

【作者簡介】

黨顯書（1989.12-），陜西商洛人，陜西柞水農村商業銀行股份有限公司紅巖寺支行綜合柜員.

張 斌（1989.04-），陜西商洛人，陜西柞水農村商業銀行股份有限公司曹坪支行馬家臺分理處客戶經理.