我國志愿服務工作存在的問題及對策

元江英

摘要：本文從志愿的相關概念入手，分析了我國志愿服務工作的起源、發展和主要特點，指出了目前開展志愿服務工作存在的主要問題，并提出了解決對策。

關鍵詞：志愿者服務 問題 對策

一、志愿的相關概念

志愿是指志向和愿望，或者說有志于并情愿。相比自愿，志愿多了一層志向的成分。

志愿服務是指服務活動的參與者不以追求物質回報為目的，自愿付出體力和腦力，奉獻自己的時間、精力乃至金錢，致力于幫助他人、服務社會，進一步為社會進步和社會福利事業而提供的服務。志愿服務的精神概括起來為八個字，即奉獻、友愛、互助、進步，奉獻精神排在了第一位，這也是志愿服務本質特點中無償性、志愿性的體現。

從事志愿服務工作的群體被統稱為志愿者，部分地方也稱之為義工，他們參與志愿工作既是助人，又是自助；既是樂人，又是樂己。前聯合國秘書長科菲·安南曾指出：“志愿精神的核心是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念?！?/p>

二、我國志愿服務工作的特點

20世紀90年代起，團中央積極倡導“青年志愿者行動”，廣大青年反響熱烈，尤其是大學生群體，他們迅速成為志愿活動的主力軍。據統計，截至 2013年 11月底，全國已超過兩千所高校及教育機構建立了青年志愿者協會，主要用于開展志愿服務工作。全國首家公益社交平臺——志愿時（http：//125cn.net/）在網絡上線，該平臺立志于讓公益成為我們的生活方式。

目前，我國大學生志愿服務呈現如下特點：第一，志愿服務的群體越來越壯大，更多的人開始了解和參與志愿服務。以廣東省為例，截至2016年7月4日，廣東志愿者網站（www.gdzyz.cn）注冊志愿者人數為7601882人，志愿服務時長為12749萬小時，注冊志愿組織38743個；第二，志愿服務的項目在不斷豐富和完善，呈現出百花齊放的勢頭。如志愿者城市公益計劃、城市服務計劃、城市文明計劃、扶貧接力計劃等新型的志愿服務項目，以及世博會、亞運會、亞殘運會等大型活動賽事志愿者； 第三，政策法規等在進一步完善，保障了志愿服務工作的正常運行。如廣東省相繼出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步發展志愿服務事業的意見》《關于發展廣東行業志愿服務工作的意見》等指導性文件，進一步規范了志愿服務工作；第四，我國大學生志愿服務工作取得了顯著成績，北京奧運會、上海世博會、深圳大運會、廣州亞運會等重大活動的成功舉辦，離不開志愿者的熱情參與、全情投入和細致服務。大學生志愿者已成為各項賽事的靚麗風景線，他們為各項賽事的順利舉辦做出了卓越貢獻。

三、志愿服務工作存在的問題

1.志愿服務資源分布不均

首先，雖然志愿服務的人數與日俱增，但就全國而言，志愿服務工作開展情況分布不均，沿海省份發展較為迅速，內地省份，尤其是西北地區發展緩慢，甚至部分地區才剛剛開始起步；其次，志愿服務宣傳平臺和宣傳形式欠缺，主要體現在宣傳力度不夠、信息發布渠道單一，致使想參與志愿服務工作的學生無法及時、準確地獲取志愿服務工作的相關信息，造成志愿服務工作滯后等問題。

2.志愿服務出現功利化傾向

我國大學生志愿服務組織形式呈現出由學校團委牽頭，二級學院執行的層級式管理模式，該模式附帶了行政命令痕跡，忽視了大學生志愿者志愿服務的合理訴求。部分大學生缺乏合理的價值定位，對志愿精神理解不到位，無法深刻理解志愿服務精神中“奉獻”的真正意義，習慣了索取，不知道奉獻，所以，志愿服務活動參與度相對較低。有的學生功利心強，參與志愿服務是為了得到回報，如入黨推優、實習就業等。志愿服務工作缺乏有效的監控和嚴格的量化機制，使得部分志愿服務者濫竽充數，往往只是形式上的應付，并非真正用心奉獻。

3.志愿服務效果差強人意

目前，志愿者和志愿服務機構數量眾多，但是志愿服務的培訓力度與志愿者的增長速度不成正比。很多志愿服務項目不僅僅是體力和時間的投入，更需要扎實的業務基礎，所以志愿服務不僅需要熱情和友情，更需要專業的知識和技能。

很多志愿服務活動需要有較強的專業知識和動手技能，但是參與的志愿者素質參差不齊，并不能取得預期效果。再加上社會缺乏專業的志愿服務培訓機構，導致志愿服務者缺乏系統的專業培訓，這是使得志愿服務總是達不到預期的效果。

四、志愿服務工作的改善對策

1.優化志愿者隊伍，加強志愿服務培訓力度

社會要挖掘老年人群體，讓退休后的老年人繼續發揮余熱，從事力所能及的志愿服務工作。志愿服務覆蓋的區域要廣，大學生要走出校園，走向社會，始終保持志愿服務工作的持久性，不受時空的限制。學生走出校園后要不忘初心，繼續參與志愿服務工作。

此外，社會應成立專門的志愿服務培訓機構，針對志愿服務的項目進行專業培訓，進一步強化志愿者的服務意識，提高志愿者的各項服務技能和綜合素質，實現志愿服務質量的最優化。

2.加強監管，保障志愿服務的正常運行

廣東志愿者（志愿時）平臺注冊人數較多，但有些學校是為了完成上級布置的指標，志愿者注冊人數雖然占在校生40%人以上，但是注冊后志愿者的管理無法跟進，導致工作出現刷數據、流于形式的情況。學校團委應加強對現有各級志愿服務組織的監管力度，優化和整合學校現有的志愿服務項目，并積極拓展校外志愿服務項目，為學生參加志愿服務提供活動保障。

3.完善志愿服務政策法規，提供制度保障

省級及以上教育主管部門要結合當地實際情況，制定當地《關于發展志愿服務的意見》，明確本區域志愿服務的發展方向。市級單位，如高校、企業、社會團體等，應將志愿服務工作納入單位工作計劃中，結合《意見》，制定本單位志愿服務工作的實施管理辦法和獎懲條例等，號召大家積極參與志愿服務工作。

4.開展志愿服務專題研討，及時總結分享

省級志愿服務主管單位應牽頭組織開展該地區的志愿服務工作研討，邀請專家學者進行專題講座，加強志愿服務工作的理論學習，相互學習和借鑒其他單位的特色志愿服務工作，發現和解決志愿服務工作中存在的共性問題。主辦方要抓住研討的契機，及時表彰志愿服務工作中表現突出的個人和團體，并進行廣泛宣傳報道，營造良好的志愿服務氛圍，形成良性循環。

五、結語

志愿服務工作作為一項公益活動，不僅服務了大家，給大家帶來眾多便利，也讓青年志愿者能夠更廣泛地參與社會互動，開闊視野，增加閱歷，錘煉自身素質，實現了助人助己的雙贏。

（作者單位：廣州民航職業技術學院）endprint