地質勘查單位會計制度改革探究

改革開放以來，我國的會計制度改革的定位一直圍繞在滿足和服務于我國國民經濟的整體發展和改革開放的全面需要。地質勘查會計制度作為我國整體會計制度的其中一部分，也需要更好地滿足和服務于地勘經濟發展。改革開放，不僅僅促進了地勘經濟的快速發展，地勘會計制度也在發生著日新月異的變化。與社會主義市場經濟的發展同步，地勘會計制度越來越面臨著新的機遇和挑戰。

一、地勘單位的界定及特點

一般來說，地勘單位指的是從事地質資料分析研究和礦物資源探測勘探活動的一類基本經濟單位，可以提供多種礦產資源開發數據和其他類型的地質調查研究資料。在經濟效益上，事業單位實行社會企業化管理，獨立經營、自負盈虧。

地質勘查單位作為一類專業性較強的經濟活動組織，不僅僅肩負著為國家找到各類礦產資源的責任，還可以為我國國民經濟提供有關地質勘查方面的專業技術以及其他服務。這類單位不僅僅具有搜尋范圍廣、業務周期長的特點，而且從經濟效益上看產出與投入不成完全的正比例，從這個角度上看風險系數是比較高的。其收入支出管理模式是兩條線管理的，即預算內和預算外兼有。既包括政府預算內項目的預算內資金，通常采用撥付經費、核銷支出、節余分配、超支自補的方式，此外還包括預算外資金，通常采用的方式是社會化經營，以及社會化市場管理和自收自支的經營模式。

二、地勘會計制度的探索進程

自從在地質勘探會計制度領域開展大刀闊斧地的變革創新以來，地質勘查市場陪伴著我國經濟體制創新的節奏。源于整體地質勘查市場本身的內在屬性和地質勘查行業整體變革落后于整體國民社會經濟發展的進程，總體上看地質勘查相關會計制度走過了一個又一個發展與創新、改變與求存的崎嶇之路。

在地質勘查行業不斷摸索之中，上個世紀90年之前，伴隨著當時整個國民經濟體系中計劃經濟制度和缺乏開發新業務狀況的影響，同時也由于地質勘查整體市場處于國家改革開放進程中比較滯后的領域，因此從全國整體范圍來看地勘行業并沒有形成完善和健全的可以在整個行業內部施行的各項會計規章和規范，同時各級別的地勘單位因為其所歸靠的上級單位和主管部門不同，可能會采取各個具體行業的各項會計規章和規范，這就導致整個地質勘查行業沒有一個統一標準的各項會計規章和規范，而是在執行所歸靠行業的各項會計規章和規范，這就直接導致極度缺乏整個地質勘查行業內部的財務會計匯總數據。

在這種形勢下，地質勘查相關會計核算制度的制定是迫在眉睫了。在1991年年初開始實施的《地質勘查會計制度》，是由財政部和地質礦產部聯合發布的，這也就標志著地質勘查行業所屬的第一部具有行業標準規范性質的各項會計規章出現了。

《地質勘查單位會計制度》的發布適應了地質勘探領域的經濟市場化改革進程，也反過來推動了地質勘查行業發展。其自施行之日以來，本著服務于地勘單位的中心思想，積極鼓勵其參與市場化改革和競爭，同時伴隨著國民經濟的不斷發展，新型服務模式的層出不窮，所涉及范圍的逐步延伸，在這些年里已經歷經多次修訂和完善。

在整體會計制度改革層面上，1993年7月1日，財政部正式發布了舊版的《企業會計準則》，建立了行業會計規章和規范的會計制度。這些會計領域的改革逐步開啟了與西方社會普遍采用的會計準則接軌的進程。與國家整體層面的會計改革進程相比，地勘會計領域的創新就屬于會計制度改革的落后領域。因此，迫切需要在集思廣益的基礎上，征求各方意見和建議，對1991年發布的《地質勘查單位會計制度》做出進一步的完善，推出舊版的《地質勘查單位會計制度》就迫在眉睫了。最終在1996年1月1日起施行，由財政部財會字[1996]15號令正式發布。《地勘會計制度》的發布極大地促進了地勘領域的創新。

三、原有會計制度的作用

《地勘會計制度》自從頒布以來，一直在為地勘領域的發展和壯大服務。其發揮的作用不僅僅體現在服務于地質勘查單位的財務管理和業績核算，同時也體現在業績評價方面，服務制約機制方面，經濟效益和社會效益等方方面面。

作為地勘行業會計核算標準的地勘會計制度，一方面沿襲了原有制度的規范性和一致性，又借鑒了通用的《事業單位會計準則》《企業會計準則》等相關會計制度。可以說具有重要的旗幟性意義，對促進行業發展奠定了良好的基礎。

作為地勘行業會計核算標準的地勘會計制度，歷經十余年的實踐檢驗，充分證明了其在過去十幾年里是發揮過重要作用的。

四、《地勘會計制度》逐漸顯露出的弊端

隨著時間的推移，“世易時移，變法宜矣”，舊版的地勘會計制度已經逐漸變得不適應改革開放新形勢，難以應付新形勢下出現的各種新情況。從實踐周期來看，舊版的地勘會計制度歷經十多年的應用，可以說，舊版的地勘會計制度的時限性顯露無遺。

五、地勘會計制度進一步完善的方向

從我國各行各業的財務信息核算實踐來看，實現不同行業的財務信息一致性是大勢所趨。在全國范圍內，《事業單位會計準則》和《企業會計準則》等會計核算規章和規范奠定了我國會計核算的基礎，不同的行業都要遵照此類標準和規范來執行，而不是不同行業采用不同的標準。因此，地勘行業的財務核算規范要在其指導下，借鑒已有經驗，協調一致。

如果能實現與企業會計準則接軌的話，那么地勘行業領域就可以迅速實現與其他行業的財務信息交流和溝通。尤其是新版的地勘會計制度出臺可以更好地適應新礦產資源法和礦業權市場的出現。新版的地勘會計制度可以考慮與新版的《事業單位會計準則》《企業會計準則》協調一致，以便為地勘行業的發展發揮更積極的促進作用。

參考文獻：

[1]地質勘查單位會計制度講解編寫組.地質勘查會計制度講解[M].地質出版社，1992.

[2]財政部地質勘查單位.會計制度[M].地質出版社，1996.

[3]編寫組.地質勘查單位會計制度培訓教材[M].經濟管理出版社，1996.

作者簡介：

薛輝（1982- ），男，漢族，河北省大城縣，講師，碩士。