淺談我國農村飲用水源保護與改善

薛慶玲

（臨沂市環境保護局產業開發服務中心，山東 臨沂 276001）

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淺談我國農村飲用水源保護與改善

薛慶玲

（臨沂市環境保護局產業開發服務中心，山東 臨沂 276001）

摘 要：水是地球上重要的資源之一，合理科學地利用和保護現有的水資源是十分必要的，尤其是在農村地區，由于思想觀念、技術更新、制度實施等方面都存在各種問題，水資源浪費和污染現象層出不窮，水資源急需得到保護。本文探究了目前我國農村飲用水源存在的問題，并據此提出有針對性的建議。

關鍵詞：農村飲用水源；水源保護；條件改善

我國絕大部分農村地區現狀和未來將長期持續的是直接飲用地下水。而我國農業發展模式相對滯后，農業生產大量的使用農藥、化肥等化學肥料導致土壤和地下水污染嚴重，進而導致不少地區地下水中不同程度含有損害人體健康的微量元素，加強農村飲用水的控制，對其水源及時地進行檢測和保護，發現問題并及時解決問題，這是關系到中國農村這一仍占人口多數群體切身利益的重要舉措。

1. 我國農村飲用水源面臨的問題

1.1 部分地區飲用水污染嚴重

根據研究調查結果顯示，農村水源地附近一般都有潛在污染隱患。隨著近年來我國經濟的迅速發展，工業化進程迅速推進，工業在我國國民經濟中的地位越來越突出，但是我國的工業結構仍以制造業為主，高能耗、高排放行業仍占多數，需要大量的水來支撐生產，很多廠房都需要建在靠近水源的地方，這將直接導致水源水質嚴重下降。況且部分企業排放廢水嚴重超標，甚至不經處理就排向周邊水體，嚴重威脅農村的水源地。另外，有些農村地區沒有產生高污染的工業企業，但有發達的畜牧業和養殖業，如果動物、畜禽的排泄物隨意處置，匯入地下水，污染匯聚，同樣會嚴重污染水源，造成難以挽回的損失，總而言之，農村水源地周圍存在潛在的污染隱患，既有點源污染，也有面源污染，形式不容樂觀。

另一方面，在我國現在的城鎮配套設施和農村基礎設施建設配套工程中，生活污水、沖刷街道的雨水基本沒有經過二次過濾的設置，直接通過管道或者溝渠匯集排放，地表污染物隨之匯入地下，如果長時間得不到改善，會形成積累性污染。

1.2 欠缺保護水的意識和行動

受農村教育資源分配的限制，農村常居人口普遍文化水平不高，環保意識不夠，使用時不加克制也不覺得應該加以克制，認識問題不深刻，不能意識到保護水資源的重要意義，片面追求自身當前利益，不考慮以后乃至子孫后代的利益，只顧經濟利益，不顧生態環境的情形普遍存在，這直接導致農村常居人口在保護水源地上缺乏主動性，單憑政府職能部門監管比較困難。同時，政府也沒能做好宣傳教育工作，讓農村常居群體加入到保護水源的行動中，沒有根據農村的實際情況因地制宜開發設計出一套適合農村的宣傳手段，沒有讓他們認識到這是關系到他們切身利益的事情，沒有讓他們從心底里認識到問題的嚴峻性，政府各職能部門和社會輿論，關于這一方面的工作認識足夠，做得不夠好。在今后的工作中，要多反思，多總結，如何讓國家的政策在農村落地生根。

1.3 農村飲用水源缺乏制度管理和相關技術標準

黨和政府歷來對飲用水源的保護一直都非常重視，出臺多部法律法規來約束和限制企業的排污、治理行為，但是針對農村散落水源的保護卻沒有更好的制度法規來約束，因為農村多地處偏僻，水源又散落各地，即使立法保護在實際監測過程中也難以做到嚴格，所以在農村實際生活中，水源地缺乏專人看管，有些地方甚至被某廠污染了水源而不自知，所以缺乏制度性的管理手段和方法也是制約農村水源地保護的問題之一。

目前，城市（集中）用水中多采用對供水公司進行技術檢測的方法來檢驗水質是否符合飲用標準，而在農村因沒有供水公司供水，即便有集中供水也缺少水質的日常檢驗檢疫，多數地區農村各家用水多采用水井取水，對其是否符合國家飲用水標準難以判斷，沒有相關技術能夠讓各家方便快捷地檢測出水的質量情況，從而導致農村飲用水質量參差不齊，難以整體把握。

1.4 農藥化肥的不合理使用

隨著我國實際耕地面積的不斷減少，各類農藥化肥的無規范、無節制地大量使用，成為農業增產的最主要的手段，雖然在一定程度上大量增加了農作物的產量，滿足了我國人口迅速增長對農產品數量的需求，同時也造成了大量的副產物，那就是污染物質甚至有毒物質的無法吸收降解，在污染環境的同時，通過富集等對農村飲用水源地造成污染等一系列的問題。大量高毒農藥的使用，化肥的過量或不當使用等，使得農藥的殘留以各種形式匯流到水體中，使飲用水源遭受到嚴重的污染，化肥的不合理使用，尤其是氮肥和磷肥的過量使用，使得土壤酸化、地理下降，各種化肥以各種渠道流入地下同樣嚴重影響著我國農村的飲用水源污染。

2. 對農村飲用水源的保護提出相應建議

2.1 保護農村飲用水水源，發展現代農業

我們要加大對水源保護區的保護，對其進行區域劃分，這對實現水質目標具有重大意義。適當發展生態服務業和農業，尤其是餐飲、娛樂等活動，并構建綠色食品安全機制，對消費者加強生態教育，大力實施生態消費模式，積極實施退耕還林、退魚還湖的策略，全方位保護自然環境，逐步實現保護環境的生態利益，夠促進當地旅游業的發展。

在保護區的設置時要預先進行合理地規劃，如果設置范圍過大，會造成土地資源的浪費，直接導致保護費用和管理費用的提高，如果劃得范圍太小，保護的目的又難以實現，制約保護區作用的發揮。所以要根據當地的水文、地質等因素條件，采用合理的技術措施，合理規劃保護區位置和大小，發展現代農業，現代生態旅游業，發展低污染、低消耗的交通運輸方式，環保高效，更好地保護飲用水水源。

2.2 增強對農村居民的教育并發掘其潛力主動保護和治理飲用水

積極開展農村水源地水質保護宣傳教育活動，讓每個人都能樹立保護水資源的理念，尤其要提高農村常居人口的生態環保意識，要發動廣大群眾一起行動起來，營造共同保護、共同參與、共同建設美好生態家園的良好氛圍。

政府各職能部門，要深入推進相關法律法規的普及程度，將監管力量的觸角延伸到農村地區，更要增強農村廣大人民守法用法的意識，讓他們懂得水源地保護的相關要求，意識到這是法律要求，是我們每個人都要遵守、每個人都要盡力踐行的規章制度要求。并且要做到水源地信息的及時公開，對做得好的保護措施要加以表揚，對做得不好的要提出解決建議，讓全社會都重視水源地的保護，引導農村居民參與到保護的實際行動中。

2.3 國家制定相關措施和標準規范化農村飲用

我國農村飲用水源地目前存在分布情況復雜，管理難度高的問題，而且群眾對保護水源的意識還有待提高，因此保護飲用水源是比較困難的一項工程。在保護區設置后要實時監督，對先前設計的保護方案和管理措施進行檢驗，如果有問題要做出改變，確保舉措到位。而且領導要加以重視，加大管理的力度。另外，建議在立法中應統一考慮農村供水排水問題，禁止未經處理的廢水排入河道水渠或隨意亂排，防止周圍水體或地下水受到日趨嚴重的污染。在困難地區解決農村人畜供水問題，宜根據具體情況，適當安排，從“源頭”上防止農村飲用水源污染，切實解決農村人畜飲水問題。

目前，許多地方都先后曝出過水危機，得到越來越多的關注，這項重大的民生工程，制定好各層次的目標，每層次逐漸落實，從源頭開始防治水污染，讓經濟建設和生態建設共同進步。加強管理，要嚴格控制，創建責任追究制度，對工作情況進行考核，利用科學有效的方式考核每項工作。對庫區要加大管理力度，引導居民自覺保護水源，從日常生活做起，從點滴小事做起。大力落實科學發展觀，實現水資源的可持續性發展。對農村水源加以管制，多消毒，在飲用前要進行檢測，確保符合國家飲用水標準后再提供飲水。

2.4 建立和健全農村飲用水源保護的法制法規

健全的農村飲用水源管理制度是農村飲用水源得到良好保護的根本保證，地方政府應根據各地的實際情況，制定出適合當地農村飲用水源保護的地方性法規。對農作物的農藥化肥使用的管理監督機制、對農村的生活垃圾和污水的處理管理制度、畜禽污水排放、工業污水排放等管理措施。這些制度明確制定以后，要有相關的部門進行監督和執行，使得我國農村的飲用水源保護制度得以良好的實施，我國農村的飲用水源得到良好的保護。

結語

我國農村飲用水源保護面臨許多挑戰與難關，但這不可怕，我們要正視問題，了解農村飲用水出現問題的具體原因有針對性地提出建議，發展現代農業，綠色環保，從源頭保護水資源，提升每個人的保護意識，多加以教育，讓每個人都成為保護和治理飲用水的參與者。飲用水源事關公眾健康，事關經濟社會的可持續發展，是惠民生、促發展的大事，確保飲用水安全是目前環保工作的重中之重。保護水源地、改善飲用水水質刻不容緩。加大農村水源地保護力度，對于人民的生命健康是非常必要而且迫切的。

參考文獻

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［2］易雯.完善《飲用水水源保護區劃分技術規范》的建議［J］.環境與可持續發展，2010（3）：67.

中圖分類號：X322

文獻標識碼：A