淄博市電子商務發展存在的問題及對策

孔杰

【摘 要】 文章針對淄博市電子商務發展存在的主要問題，提出了淄博市電子商務發展策略。要強化規劃引導，提高電子商務產業發展水平；完善服務支撐體系，促進電子商務健康快速發展；完善政策措施，營造良好發展環境；重視專業人才培養，強化人才隊伍建設。

【關鍵詞】 電子商務；存在問題；對策；淄博市

電子商務是一種伴隨著互聯網技術的普及應用而出現的現代化流通方式與戰略性新興產業。電子商務通過與傳統產業的整合發展，促進產品結構、營銷模式不斷優化，以其獨特的優勢成為產業轉型升級和經濟增長的助推器，是推動信息化與工業化融合，轉變經濟發展方式，實現經濟社會跨越發展的重要途徑。

一、淄博市電子商務發展存在的主要問題

近年來，淄博市電子商務發展較快，電商企業數量迅速增加，企業規模不斷擴大，呈現出較好的發展態勢。但作為新興產業，淄博市電子商務行業還沒有真正形成產業，存在一些起步階段的共性問題。

1、電子商務總體規劃不足

作為一種新興的經營模式，電子商務在淄博市已全面興起并迅速發展，成為全市一個新的經濟熱點，同時也產生了許多新的矛盾和問題。在政策層面上，淄博市現有的政策體系大都基于實體經濟制定，不能完全適應網絡經濟發展的新要求，在一定程度上阻礙了電子商務的發展。在《淄博市國民經濟和社會信息化“十二五”發展規劃》和《關于加快電子商務發展的意見》中，淄博市對電子商務發展的規劃內容，發展目標及重點發展工程，都已涉及也有明確要求，但對電子商務發展的戰略性及全局性要求不足，推進方向也不夠明朗，原來存在的一些試點、示范項目，有效果但不明顯。為此，應在一定層面組織力量研究促進電子商務發展的政策、規章制度，加快研究制定專題規劃和行動計劃，推動淄博市電子商務健康、可持續的發展。

2、電子商務應用水平不高

相比較北京、上海、深圳等信息化建設較為先進的城市而言，淄博市電子商務發展水平還有較大差距。首先，淄博市企業電子商務發展大都處于初中級階段，企業對電子商務依存度較低，應用電子商務訂單、采購的企業數量還比較少。電子商務市場中的資源調配功能遠未顯現，總體仍處于從屬地位。其次，淄博市在電子商務應用方面，無論是開展電子商務的企業數比例，客戶分布情況數量，還是行業性公共服務平臺的數量都不夠多，電子商務應用的覆蓋面和滲透率還比較低。第三，作為電子商務應用的主體，企業在電子商務應用方面的自主創新、核心競爭力等仍顯不足，對推動全市電子商務的發展以及電子商務支撐經濟發展等方面仍然存在較大差距。

3、電子商務支撐體系建設不夠完備

目前，淄博市電子商務支撐環境的建設與電子商務發展的需求還存在一定差距，特別是在法律、信用、標準、認證、支付以及物流等與電子商務密切相關的關鍵支撐環節上，相比發達地區還很滯后。一是基礎支撐體系應用不暢。新技術、關鍵技術缺乏應用推廣渠道，與市場脫節較為普遍；網絡基礎設施仍不令人滿意；企業信息化特別是中小企業信息化方面應用效果不明顯。這些基礎支撐體系方面的應用不暢成為影響淄博市電子商務發展的關鍵。二是電子商務服務體系建設缺位，中介機構作用發揮不充分。淄博市在電子商務發展方面缺少公共性服務平臺及配套服務體系，在技術推廣、信息共享等方面存在脫節，資源優勢發揮和體現得不充分。現有的服務資源各自為政、各行其是較為普遍，尚未形成合理布局和服務鏈條，服務效果大打折扣。在信用、認證、物流、支付等支撐環節上，與電子商務發展有效結合的應用尚顯單薄。

4、電子商務專業人才匱乏

在電子商務活動中，高素質的技術、管理與營銷人才是決定電商產業發展層次和水平的核心要素。從國內電子商務的發展情況看，電商產業發展較早、較快的地區，普遍都是人才集聚、創新意識強、市場體系完善的先進地區。由于受淄博市區位環境、產業基礎及企業管理理念等因素的影響，淄博市電子商務企業在薪資待遇、發展空間、企業影響力等方面相比其他城市的先進企業存在明顯差距。目前全市具有電子商務專業知識人才數量不多，對電子商務專業人才的引進也缺乏足夠重視，尤其對具有超前經營理念和尖端電子商務技術的外來高層次人才，引進力度不足。以薪資為例，淄博市電商技術、管理人員的收入大約為一線城市同類人員的四分之一到三分之一的水平，不完善的薪資激勵制度造成淄博市在吸引電商人才方面明顯處于劣勢，人力資源要素很大程度上制約了行業的發展。

二、淄博市電子商務發展策略

發展電子商務，已成為一種不可逆轉的潮流和趨勢，應當大力鼓勵創業創新，積極發展電子商務，努力繁榮服務業發展的新興業態。

1、強化規劃引導，提高電子商務產業發展水平

要提高對電商產業發展重要性的認識，在城市總體規劃、經濟和社會發展規劃和服務業規劃中，把電子商務及相關產業作為全市重點發展的戰略性新興產業，強化規劃對電商產業發展、資源集聚的引導作用。加快專業電商園區規劃、建設，強化園區要素保障與政策扶持，引導電子商務產業鏈企業盡快實現入圍集聚發展、規模化發展。進一步提升現有電商園區規范化管理水平，完善園區服務功能，加強電商企業的培育和生態鏈資源的整合。

2、完善服務支撐體系，促進電子商務健康快速發展

一是加強信息網絡基礎設施建設。實施全市寬帶和信息基礎設施發展規劃，全面推進寬帶網絡升級改造。重點加強電子商務產業集聚區的電力設施、光纖寬帶網等基礎設施建設。加強淄博云計算中心建設，擴大云計算中心規模，提升服務能力，夯實云計算中心的信息化基礎支撐地位，滿足電子商務對云計算、云存儲、云備份、云安全和基礎軟件資源的需求。二是發展電子商務物流配套體系。規劃建設淄博市物流信息平臺，支持快遞物流發展，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業。三是進一步完善電子支付服務。發展電子票據、移動電話支付等新型電子支付業務，推出適合電子商務要求的支付產品和服務。實現小微企業線上批量授信，推動銀企合作平臺建設。鼓勵支付服務機構提供多終端的支付服務，形成多元化的電子支付體系。[1]

3、完善政策措施，營造良好發展環境

政府應盡快出臺支持相關電子商務產業發展政策，為電子商務的發展提供一個相對寬松又安全的外部環境。一是加強政府引導和統籌協調，建立發改、商務、信息、物流、金融、工商、稅務、質監、海關等部門各司其職、協調配合的推進機制，共同推進電子商務健康發展。二是加強培訓宣傳，提高全民電子商務意識。充分發揮電視、廣播、網絡、報刊等媒體的作用，進一步提高社會和企業對電子商務發展的認知，為促進全民創業和電子商務企業發展營造良好的輿論氛圍。

4、重視專業人才培養，強化人才隊伍建設

充分利用各種途徑，加大市外優秀電子商務人才的引進力度。積極引進復合型的高端電子商務人才，注重優化人才的成長和發展環境，切實落實對引進人才的獎勵政策，確保人才引得來、留得住、用得上。以政府、行業協會、電子商務企業、培訓機構、大中等院校為主體，加快形成電子商務人才培訓體系。促進高等院校、培訓機構與企業充分對接，共同搭建電子商務人才的實踐培訓基地。促進電子商務創業人才與市場充分對接，推動大眾創業、萬眾創新。通過加強電子商務人員培訓，建立一支多層次的人才隊伍，助推電子商務產業有序健康發展。

【注 釋】

[1] 淄博市人民政府關于加快電子商務發展的意見.淄政發[2015]13號.

【作者簡介】

孔 杰，中共淄博市委黨校副教授.