淺談黃土高原水土保持治理措施

【摘 要】 本文在分析黃土高原水土流失表現及其原因的基礎上，提出了水土保持治理措施：提高人民水土保持的思想意識；建立健全相關管理機制；明確水土保持治理目標；提高小流域綜合治理措施；調整農業結構，實現高標準基本農田。

【關鍵詞】 黃土高原；水土流失；水土保持；治理措施

一、黃土高原的概況

黃土高原位于我國中部偏北部，是我國四大高原之一，是中華民族古代文明的發祥地之一，也是地球上分布最集中且面積最大的黃土區，總面積64萬平方千米。黃土高原擁有極為豐富的煤炭資源，其儲量和產量均居全國第一，屬于典型的溫帶季風氣候，全年降水稀少，且降水量在季節分布上極其不均衡，多年平均降水量介于400～600mm之間，年徑流深度只有16mm，水質差，多為咸苦水。與此同時，黃土高原氣候較為干旱、水資源短缺、植被稀疏、水力侵蝕和風力侵蝕嚴重并且存在疊加效應以及本身固有的自然環境脆弱，再加之人為地對土地的不合理利用、破壞植被和過度開采礦產資源，使得黃土高原地區的水土流失更加集中和嚴重，生態壓力逐漸加大，從而也大大制約了黃土高原地區人民群眾生產生活條件的改善和經濟社會的發展。

二、黃土高原水土流失的表現及其原因

黃土高原處于各種地理要素相互交錯、生態環境比較脆弱的地帶，其水土流失較為嚴重，具體而言表現為：溝多坡陡、地形起伏破碎，黃土質地疏松，多空隙，極易被流水侵蝕；氣候差異較大，夏季暴雨集中，降水強度大；水資源嚴重缺乏，供需矛盾較為凸顯；山地丘陵面積大，植被覆蓋率低，且遭到濫墾亂伐破壞較為嚴重。這些危害不僅會降低土壤肥力、加重土地退化、破壞農田、導致泥沙淤積河道和引發旱澇災害頻繁，還會使原本惡劣的氣候條件更加嚴重和生態系統遭到嚴重破壞。因此，我們必須重視這些問題，并深入研究分析出現這些問題的原因，只有這樣，我們才能對癥下藥，從多個角度探尋黃土高原水土保持治理的相關措施，進一步推進水土保持生態治理工作順利開展，實現水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護，這對于加快生態文明建設和經濟社會的又好又快發展具有深刻的現實意義。

原因分析：導致黃土高原水土流失嚴重的原因主要有兩個方面，一是自然因素方面。從土壤而言，黃土高原的黃土具有疏松性、顆粒性、粉砂性的特點，且垂直節理發育，抗蝕能力較低，這是導致水土流失的內因；在地形上，黃土高原長期受到水土侵蝕切割，塑造了殘塬、梁、峁和溝谷等多種地貌形態。加之在強降雨情況下，一般侵蝕量與坡度成正相關。地面坡度越陡，地表徑流越快，對土壤的侵蝕力就越強。一定范圍內地面坡度愈大，導致的水土流失就更加嚴重；從降雨而言，黃土高原地區具有降水強度大、降雨集中、暴雨多的特點，暴雨導致的對地表徑流的沖刷侵蝕是該地區水土流失頻繁發生的主要動因；植被稀疏，覆蓋率低，涵養水源的能力嚴重不足，導致水土流失嚴重；二是人為因素方面。黃土高原地區人口增長過快，且多為貧困、素質不高，為了多種糧食，不惜毀壞植被，在陡坡耕種；過度放牧，減少了草地的覆蓋率和限制了草場資源的再生速度；隨著當前經濟的迅速發展，修路、建廠、開礦以及其他基本建設的大力建設，使得大量廢棄土石和工業廢渣進入河道，每當遇到暴雨，就會造成嚴重的水土流失，這不僅會制約農民的收入水平的提高和生活質量的改善，還會增加河流的輸沙量，侵占或束窄河道，進而影響江河防洪、水利資源的開發利用以及生態環境的改善。

三、黃土高原水土保持治理措施

水土保持是生態文明建設的重要組成部分和基礎工程。回顧建國60年以來，黨和國家高度重視黃土高原水土保持治理，并于1950-1963年進行探索治理階段，1964-1978年進行重點治理與緩慢發展階段，1979-1990年試點小流域綜合治理階段，1991-1999年法制建設、預防為主與重點治理時段，到后來的啟動黃土高原重點支流水土保持項目區建設、黃土高原淤地壩工程以及實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程，治理的同時，相關的法律和配套法規制定也相繼頒布實施，這些治理措施為改善黃土高原地區生態環境、促進經濟社會持續協調發展、建設生態文明作出了重要貢獻，并且也發揮了保障和基礎工程作用。然而，我們不容忽視當前黃土高原地區的水土流失治理還面臨諸多需要認真研究分析和解決的問題。針對問題，要緊跟時代步伐，結合當前水土流失的實際狀況，積極探尋水土保持治理的有效措施，從而在源頭上扼制水土流失，實現黃土高原生態環境的根本好轉。

1、提高人民水土保持的思想意識

當前，國家雖然已經將黃土高原地區水土保持工作納入到國家重點工程項目中，但是該地區的水土流失仍然嚴峻，且治理速度相對流失速度還是跟不上。因此，要解決這樣的問題，就首先要提高人民水土保持的思想意識，通過各種輿論宣傳教育，使得人民真正認識到水土流失的危害，主動提高思想意識，并從行動上給予水土保持工作大力支持。

2、建立健全相關管理機制

隨著我國投資體制的改革、新水土保持法的頒布實施以及經濟社會發展的不斷變革，流域機構要適應新的形勢發展變化，創新工作機制，就要轉變以往的靠“計劃”、“投資”的水土保持行業管理思維，實現“依法、依規、按制度”的管理模式，在深入把握黃土高原水土流失和經濟社會發展規律的基礎上，展開對影響黃土高原水土流失有效治理的相關管理制度的研究分析，從而為依法履行職責打下良好的基礎。

3、明確水土保持治理目標

黃土高原水土流失主要是由于自然侵蝕與人為加速侵蝕共同作用所導致的，因此，在水土保持治理上我們要明確目標，因地制宜，綜合治理。只有這樣，才能使水土保持防治體系真正成為人與自然和諧共處的紐帶、經濟社會與生態環境協調發展的保障。

4、提高小流域綜合治理措施

以小流域為單元治理水土流失的措施，即把支離破碎的土地，分解成不同層次的小流域，對每個小流域進行家庭聯產承包責任制將其改變成從塬面、坡面到溝道的水土流失完整防護的體系。具體而言，在工程措施上要通過打壩建庫、平整土地、修建基本農田、抽引水灌溉、修筑梯田（針對陡坡地實行退耕還林、還草，而對于坡度在25°以下的坡地，修筑梯田，保持土壤，減少侵蝕）等實現水土保持治理；在生物措施和農業技術措施方面要通過深耕改土、科學施肥、選育良種、地膜覆蓋、輪作復種等措施進行水土保持治理。同時，我們還要注意在小流域規劃中要按照大流域治理的要求，實現連片和同步治理。

5、調整農業結構，實現高標準基本農田

合理安排農業生產活動，逐步實現退耕還林、還草，杜絕過度放牧。壓縮農業用地，擴大林草種植面積；抓好川地、塬地、壩地、緩坡梯田的工程建設，充分挖掘水資源；結合現代農業科學技術，不斷提高土地的生產率，實現旱澇保收、耕地布局的穩定、嚴格和精細化管理的高標準基本農田；改善天然草場的植被，超載過牧的地方應適當壓縮牲畜數量，提高牲畜質量，實行輪封輪牧。

四、結語

總之，黃土高原地區的水土流失嚴重，而要做好水土保持治理工作仍然是一項長期艱巨的任務，這就需要我們高度重視黃土高原地區水土流失的嚴重性和水土保持治理工作中存在的問題，并有效結合當前的客觀情況，積極分析和探尋解決問題的措施，只有這樣，才能不斷改善黃土高原地區人民群眾的生產生活，促進生態環境和經濟社會的可持續協調發展。

【參考文獻】

[1] 楊波.水土保持農業綜合開發項目調研報告[J].價值工程，2013.09.

[2] 汪習軍.關于加快黃土高原水土流失有效治理的思考[J].中國水土保持，2014.06.

【作者簡介】

劉曉燕（1981-）女，陜西靖邊人，任職于靖邊縣水土保持監督站，水利工程師，從事水利工程和水土保持治理工程的工作.