新形勢下我國自由貿易區發展對策

任 彤

(對外經濟貿易大學，北京 100029)

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新形勢下我國自由貿易區發展對策

任 彤

(對外經濟貿易大學，北京 100029)

自由貿易區戰略是我國對外開放戰略的重要組成部分。推進自由貿易試驗區建設是我國綜合考量國內外經濟形勢，為適應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動的開放戰略而采取的重大舉措。目前我國的自由貿易區戰略進入新的發展階段。在以“準入前國民待遇+負面清單管理”為核心的第三代國際投資規范影響下，為適應對外開放的需求，需要借鑒成功經驗從管理體制、服務業、金融創新、貿易投資便利化等方面對我國新型自貿區進行貿易和投資政策創新提出了切實可行的對策建議。

自由貿易區；現狀；挑戰；對策

一、自由貿易區概述

(一)概念

自由貿易區存在兩個差別很大的概念，起源于世界貿易組織(WTO)的FTA(Free Trade Area)和起源于世界海關組織(WCO)的FTZ(Free Trade Zone)，在字面上都可被譯為自由貿易區。

自由貿易區(FTA)的相關概念第一次出現在1947年的《關稅與貿易總協定》中，它是指兩個或兩個以上的國家或地區組成的區內取消關稅限制、區外實行貿易保護的經濟集團。貿易區成員之間貿易開放、取消關稅壁壘，同時又保留各自獨立的對外貿易政策。

自由貿易區(FTZ)，是指在某一國家或地區境內設立的實行優惠稅收和特殊監管政策的小塊特定區域。1973年世界海關組織制定的《京都公約》是目前世界上對自由貿易區最權威的定義：“指締約方境內的一部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管手續。”自由貿易區一般建立在一國或地區的主要港口、國際機場附近。在不同的國家或地區，自由貿易區有不同的稱謂，在美國稱為對外貿易區，英國則稱為自由園區，新加坡稱為自由貿易園區(陳倩冰，2014)[1]。

雖然二者在概念上有很大區別，但降低國際貿易成本，促進國際商務和對外貿易的發展是它們設立的共同目的。本文所探討的自由貿易區是指基于《京都公約》所定義的一國國境范圍之內的自由貿易區(FTZ)。

(二)自由貿易區對一國經濟發展的作用

關于自由貿易區對一國經濟發展的作用，在國內外的學術界存在兩種截然不同的觀點。支持者認為自由貿易區是經濟發展的拉動力量，單個自由貿易區的發展經驗可以試點之后復制到國內其他自由貿易區；自由貿易區的設立可以擴大貿易額，增加外匯收入；自由貿易區內實行的特殊優惠政策，有利于吸引國外投資，引進國外先進技術與經驗；此外，自由貿易區的業務運營可以創造區內經濟和該國其他地區經濟之間的后向聯系，從而促進腹地經濟的發展；對于居民來說，能夠提高其生活水平，實現充分就業，還能接受國際先進的職業培訓，提高職業技能水平(李萍，2014)[2]。

而反對者對此卻持有不同的意見，他們認為對于一國或地區(特別是發展中國家和地區)來說，盲目設立自由貿易區并不能推動國民經濟的發展，反而會阻礙區內與區外的貿易和資源流通，更會拉大地區之間的差距。總體來看，自由貿易區對一國經濟的發展既有促進又有阻礙作用。因此發展自由貿易區的關鍵是要控制負面作用，放大正面積極作用(唐芳云，2014)[3]。

二、國際上成功自貿區發展概述

自由貿易區的誕生已有450多年的歷史，近年來，尤其是二戰以后，自由貿易區在世界范圍內蓬勃發展。目前，世界上大約有1200多個自由貿易區，其中發展中國家占2/3，發達國家占1/3。下面簡要介紹幾個發展較成功的自由貿易區。

(一)美國自貿區

在美國，自由貿易區也被稱作對外貿易區(Foreign Trade Zone)。美國的對外貿易區具有較長時間的建設和發展歷史。1934年，為了應對經濟“大蕭條”，美國宣布啟動對外貿易項目，通過了《對外貿易法案》，并確定對外貿易委員會為其管理機構。1936年，首個自由貿易區——紐約1號對外貿易區成立。1999年，美國國會修訂《對外貿易法案》，允許為特定企業專門建立“分區”，以此來鼓勵發展進口深加工。經過一系列政策調整后，美國的對外貿易區發展迅速。美國的對外貿易區一般設在港口或毗鄰入海口處，擁有十分完善的設施以及現代化的海、陸、空運輸設備。截至2013年，美國批準的256個對外貿易區中已經有174個投入運營，吸引了超過3200家企業進駐，吸納就業總人數多達37萬人(Seyoum & Ramirez，2012)[4]。

美國作為世界上自由貿易區個數最多、運行最成功的國家，其發展經驗值得我們借鑒： 1.完善高效的管理制度。美國對外貿易區經過不斷的探索和嘗試，先后實施了多種完善的管理制度，典型的有物流直通式和海關周申報制度等物流便利政策。此外，還建立了海關審計核查制度。2.引入分區制度。允許設立分區是美國對外貿易區發展的重大特色之一，不僅能夠解決總區土地資源利用不足的問題，還能緩解分區的就業壓力，創造更多的就業崗位。3.差異性的功能定位。美國的對外貿易區雖然享有相同的優惠政策和條件，但每個對外貿易區都會結合地區的經濟條件和地理位置因地制宜地設定不同的功能。例如，邁阿密對外貿易區由于臨近國家和地區眾多，功能定位于轉口貿易；而紐約對外貿易區則由于背靠廣大腹地，將進口貿易和加工制造作為其主要功能。

(二)中國香港自貿區

中國香港是一個高度開放的自由港，優越的地理位置、完善的貿易服務業以及先進的金融制度，使其成為亞太地區重要的國際金融、航運和貿易中心。自1841年被開辟為自由貿易港以來，香港一直堅持自由貿易政策，對進出口貿易不設限制，零關稅、零配額，進出口手續極為簡便。香港的金融市場完全開放，本地銀行和外地銀行享受完全同等的待遇。自1973年撤銷外匯管制之后，采取自由的外匯制度。此外，香港的法制健全，監管機制嚴密，有利于區內企業在公平的市場秩序下參與競爭(沈家偉等，2014)[5]。

中國香港作為一個自由港，值得借鑒的特殊經驗有以下幾點：1.采取風險管理方式作為通關檢驗的標準。海關采取風險管理的方式作為通關檢驗的標準，對通關貨物并非全部進行檢查，而是采取抽樣的方式，大大提高了通關的效率。2.發展總部經濟，吸引跨國公司地區總部集聚。香港通過不斷優化市場環境、制定簡單稅制及低稅率、完善基礎設施、打造廉潔高效的政府吸引了來自世界各地的跨國公司在港設立總部或辦事處。發展總部經濟不僅加強了香港的國際金融中心、貿易中心地位，也有力推動了其經濟結構的轉型。截至2014年，共有3883家跨國公司的地區總部(含地區辦事處)入駐香港。香港發展總部經濟的經驗對我國上海自由貿易試驗區發展總部經濟具有很強的指導價值。

(三)中國臺灣自貿區

臺灣是20世紀60年代第一批通過建立自由貿易區來提升經濟競爭力的國家之一。1965年，高雄出口加工區開始建區，這是亞洲第一個出口加工區，也是世界上第一個正式以“出口加工區”命名的經濟特區。為了將臺灣建設成為最便利的國際貿易物流中心，并吸引跨國公司在自由貿易港區內建立亞太區業務總部，臺灣自2003年7月起開始實施自由港口計劃。基隆、高雄、臺中、臺北和桃源“一空四海”五大自由貿易港區相繼建立并在2010年3月以后全部投入運營。其中前四個臨近港口，桃源則臨近國際機場(Rong-Her CHIU，2011)[6]。

中國臺灣自由貿易港區的發展經營有許多經驗值得我們借鑒：1.根據經濟環境變化，及時調整運營機制及政策。為適應經濟環境的變化，自由貿易港區內不斷調整運營機制及政策，形成了一套獨特而規范的管理制度，典型的有單一窗口制、只租不售的土地政策等。2.根據區域特點發展特色產業。為了應對激烈的國際競爭，臺灣自由貿易港區在明確區域特點的基礎上開發特色產業，形成了清晰的產業特色，有利于產業的集聚發展。如臺中區憑借氣候和空氣質量好的優勢發展成為光學產業專區；高雄區則借助港口優勢向倉儲轉運專區發展。

(四)韓國自貿區

1970年，韓國建立了第一個以制造定位的出口加工區——馬山出口加工區。2000年，韓國將出口加工區名稱改為自由貿易園區。為了促使韓國成為國際物流基地，2002年，韓國在釜山港和光陽港建立了以物流為主的關稅自由區，并且于2003年1月在仁川港和仁川國際機場建立了關稅自由區。2003年，韓國通過了《自由貿易園區法案》，將原來的出口加工區和關稅自由區統稱為自由貿易園區，并且使自由貿易園區同時具備了制造加工和物流的功能。

韓國自由貿易園區最為典型的代表是釜山自貿區，依托于釜山港而建立，作為韓國最大的港口，位于東南沿海，物流范圍可涵蓋日本、中國大陸以及俄羅斯。釜山自貿區作為韓國海陸空交通的樞紐，又是金融和商業中心，在韓國的對外貿易中發揮著重要作用(齊海鵬，2014)[7]。

韓國在發展自由貿易區的過程中積累了許多經驗：1.完善的立法。韓國通過的《關稅自由地區特別法》，其立法架構、規范內容與規劃基礎均非常完整。韓國通過不斷完善法律法規，營造了規范、透明、穩定的法制環境，使區內的企業得以健康運行。2.寬松的外籍專家管理，加強區內教育管理。允許自由貿易區內的外籍專業人士在區內停留三年，并向其和家屬簽發2年以下多次往返簽證；此外，允許外國大學在經濟特區設立分校，這為自由貿易區的發展提供了人才保障。

三、我國自由貿易區的發展現狀與發展趨勢

(一)我國自由貿易區的發展歷史

我國的自由貿易試驗區是在綜合保稅區的基礎上升格而來的。從1990年國務院批準上海外高橋保稅區以來，在海關總署的主導下，我國已經發展了保稅區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區等各種類型的海關特殊監管區域。我國保稅區的發展既受世界自由貿易區一般規律的制約，又體現著我國漸進式改革和梯度對外開放的特點。大體上看，我國保稅區的發展可以劃分為以下三個階段：

第一階段：1990—2000年，興建和發展保稅區階段。這一階段的特點集中表現在各地保稅區的建立與快速發展上，保稅區相關的法律、法規以及相關政策逐漸形成以及基礎設施等硬件設施的日趨完善上。1990年6月，上海外高橋保稅區成立，這是我國規模最大、啟動時間最早的保稅區。此后，國家先后批準建立了15個保稅區，形成了中國保稅區的基本格局。1997年，海關總署正式頒布了《保稅區海關監管辦法》，從而使得中國保稅區的管理體制更加規范。

第二階段：2000—2004年，探索發展階段。進入21世紀，中國外貿形勢發生了新的變化，中國完成了加入世貿組織談判。加入WTO標志著我國在推動貿易自由化方面邁出了巨大的一步。這也意味著保稅區的運營體制和管理體制必須與國際接軌，必須遵從國際慣例和國際通則。這一階段保稅區的發展特點是我國開始探索保稅區向自由貿易區轉型的途徑。

第三階段：2004年至今，整合轉型階段。自2005年以來，中國加入區域經濟一體化的步伐加快。

我國不同類型海關特殊監管區域的對比見表1(李春來，2012)[8]。

表1 我國早期不同自由貿易園區模式功能對比

(二)我國自由貿易區的發展現狀與發展趨勢

2013年8月，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone)。2013年9月29日，上海自由貿易區正式掛牌成立。2014年12月，上海自貿區的面積從原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里。在此之后全國各地掀起了一陣“自貿區熱”，各地紛紛提出申報自由貿易區。2015年4月21日，天津、福建、廣東三個自貿區同時掛牌成立。

津粵閩三個自貿區之間既有聯系又有區別。相同點是它們三者同上海自貿區將共同使用同一個負面清單，并適時調整，但它們三者又各具特色。我國四大新型自由貿易區的對比見表2。

表2 我國四大新型自貿區對比

天津自貿區的三個片區各具特色：以東疆港區為核心的天津港片區，將致力于打造融資租賃產業聚集地，發展與港口相關的高端服務業、航運物流、加工制造業；而天津機場片區將依托空港優勢發展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性服務；中心商務區片區將重點發展以金融創新為核心的現代服務業。天津自貿區的戰略定位是服務于京津冀協同發展以及“一帶一路”戰略，突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。

福建自貿區的最大特色是立足深化兩岸經濟合作，率先推進與臺灣地區投資貿易自由。福建自貿區由福州、平潭、廈門三大片區組成，其中廈門主攻兩岸新興產業和現代服務業，平潭主要發展服務貿易，而福州定位于打造先進制造業基地。福建自貿區的總體戰略定位是：打造改革創新的試驗田、兩岸經濟合作的示范區、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作的新高地。

廣州自貿區包括南沙新區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區三大平臺。南沙新區將致力于發展高端制造業、航運物流及現代服務業，打造總部經濟；前海片區重點發展科技服務、信息服務、現代金融等高端服務業；橫琴片區重點發展旅游休閑健康、文化科教和高新技術等產業，目標是建設成為文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地。與前兩個自貿區相比，廣州自貿區更突出對港澳自由貿易的特色。廣州自貿區的戰略定位是依托港澳、服務內地、面向世界，將廣州自貿區建設成為粵港澳合作深度示范區、21世紀海上絲綢之路的物流樞紐。基于廣東市場經濟發育程度完善、開放型經濟發達的優勢，粵港澳自貿區立足于打造新型國際投資貿易規則試驗區，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規則體系，為國家參與新一代投資貿易協定談判先行先試。

總結前面的經驗可以得出，將原先的海關特殊監管區域轉型升級成為自由貿易區是我國自由貿易區發展的總體趨勢，但要成功轉型為自由貿易區，不僅需要看條件是否成熟，還需要有地方特色。自由貿易區的發展要堅持質量與數量并重，堅持奉行“成熟一個，批復一個”的原則。在將來，增強自貿區之間的聯動，增進相互了解和信息的溝通，推進自由貿易區戰略穩步實施將成為我國自由貿易區的主要發展趨勢。

四、我國自由貿易區發展面臨的挑戰

(一)國際投資規則重構對我國對外開放的挑戰

在美國主導推動的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”(TPP)和“跨大西洋貿易和投資伙伴協議”(TTIP)新自由貿易協定下，以“準入前國民待遇+負面清單管理”為核心的第三代國際投資規范正在重塑世界投資和貿易格局。

“負面清單管理+準入前國民待遇”指的是對外國投資范圍和投資方式的開放。負面清單又被稱作消極清單或否定清單，在清單中列明了企業不能投資的領域和產業。1994年生效的北美自由貿易協定(NAFTA)被認為是最早采用負面清單的自由貿易協定之一。準入前國民待遇原則是給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。在實行負面清單管理制度之前，中國對外資的管理一直采用《外商投資產業指導目錄》模式，在該模式下，所有的外商投資和商業投資都只能在規定的范圍之內進行。而負面清單模式則意味著給外資更多的自由，可能會導致某些沒有列入清單的行業受到國外競爭者的損害。

2015年10月5日，歷時五年多的TPP協議正式達成。在這樣的背景之下，中國面臨潛在的被“貿易轉移”效應，這會對中國的凈出口貿易造成極大影響；而勞工標準、知識產權、國有企業等新規則將給中國引入外資及中國企業對外進行投資帶來阻礙，不利于中國在全球產業鏈中地位的提升。

國際投資規則正在重構，而我國的經濟進入調整轉型的關鍵時期，改革開放所帶來的紅利已被釋放殆盡，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距仍然很大，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨，改革面臨各種外界因素的挑戰和阻礙，面對這一系列變化，中國應借此機遇推動自貿區的建設，進一步擴大開放，以開放倒逼國內改革。只有抓住這個機遇，并勇于迎接挑戰，才能有效提升我國對外開放的廣度與深度。

(二)新型自由貿易區的定位和任務

我國的新型自由貿易區是在借鑒國外自由貿易區的發展經驗上設立的，與傳統的自由貿易區既有區別又有聯系。我國新型自貿區與國外自貿區的對比見表3。

表3 我國新型自貿區與國外傳統自貿區的對比

推進自由貿易試驗區的建設是我國綜合考量國內外經濟形勢的情況下，為適應全球經貿發展的新趨勢，全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗、實行更加積極主動的開放策略而采取的重大舉措。我國新型自貿區的主要任務是以制度創新為核心，探索對外開放的新路徑和新模式，加快政府職能轉變和和行政體制領域的改革，以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗。

五、我國新型自貿區發展對策

(一)完善自由貿易區管理體制

1.加快轉變政府職能，創新政府管理方式

自貿區成功運營的經驗表明，合理的管理體制是自貿區成功的必要條件。我國自貿區缺少一個中央政府授權的專門管理機構，存在管理層次多、職權交叉、各自為政的缺陷，造成了各個管理部門之間溝通成本過高、效率低下；此外，原有的計劃經濟體制下殘留的政企不分的問題導致企業之間的不公平競爭加劇，企業創新活力不足。因此，我國應該參照美國的經驗，設立一個統一、權威的管理機構進行管理；對區內的管理組織機構進行改革，探索建立政企分開的政府主導型管理體制；加快政府職能轉變，減少政府干預，厘清政府和市場的關系，充分放權，讓市場真正發揮作用。只有這樣，才能實現自貿區建設的各項目標。

2.創新海關監管制度，提高通關效率和監管程序的透明度

多頭監管、控制過多、透明度不高的監管模式使得我國自由貿易區運作效率低，成本較高。而世界上典型的自貿區運行特點就是高效管理、便捷監管、簡化流程、透明度高。因此，我國海關監管要不斷追求便利和速度，提高監管程序的透明度，具體可以通過以下措施：精簡海關機構、減少不必要的監管；推進監管手段的信息化；規范監管程序，海關的監管模式逐漸從手續監管向企業信譽監管轉變，從事前監管向事中、事后監管轉變。

3.根據自由貿易區企業經濟發展狀況及時修訂負面清單

從2015年發布的最新版本的負面清單可以看出長度不斷縮減，從190條縮短至122條，縮減幅度達35.8%。但長度不能視為衡量負面清單是否有效的唯一標準，應當增強開放性和透明度，并且與國際通行規則相銜接。

(二)擴大服務業開放

服務業是自由貿易試驗區發展的重點。擴大服務業的開放已經成為世界各國簽訂自由貿易協定或投資協定時的基本標準。在國際服務貿易協定(TISA)的推動下，有許多國家已經完全取消在服務領域的對外持股比例或經營范圍的限制。

在服務業開放領域，繼續實施負面清單管理制度，擴大金融服務、商貿服務、專業文化、航運服務、文化服務以及社會服務領域的開放程度，暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施，有利于為各類投資者營造平等準入的市場環境。2013年，上海自貿區成立之后率先開放了服務行業，在金融、航運、商務、貿易和文化等18個服務行業暫停或停止23項準入限制(有關投資者的資格、股權、經營范圍)。2014年的負面清單在服務業領域又新增了14條開放措施，突出了航運貿易等自貿區主導產業。2015年的負面清單則進一步擴大了對港澳的服務業開放領域，取消或放寬對港澳投資者的準入限制。

除此之外，要加強對服務業專業人才的教育和培養，為服務業的進一步發展提供智力資源。鼓勵國內和國外大學合作辦學，加快培養出一批服務業應用型、復合性和技能型人才。

(三)積極推進金融服務創新

1.推進自貿區自由貿易賬戶體系建設，積極推動投融資貿易便利

自由貿易賬戶(FT)是指金融機構根據客戶需要在試驗區分賬核算單開立的規則統一的本外幣賬戶，有利于境內企業和境外資金自由匯兌，也有利于境外企業按準入前國民待遇原則獲得相關金融服務。

2.鼓勵和支持融資租賃業務發展

融資租賃作為一種集金融、貿易、服務于一體的特殊金融產品，是國際上僅次于銀行信貸的第二大融資工具。在國家“一帶一路”戰略的影響下，我國的融資租賃行業迎來了新的發展機遇。政府應當完善現有的融資租賃法律法規，保障自由貿易區內的租賃業務得以正常、有序的開展；創新跨境租賃異地監管模式，設立綠色通道，實施屬地申報、口岸驗放等，為融資租賃企業發展租賃進出口業務提供便利化服務；提升融資租賃行業專業化經營能力，鼓勵有能力的租賃公司積極拓展海外租賃市場，走專業化、國際化的發展道路；建立融資租賃資產交易統一市場，通過將租賃資產證券化解決租賃公司資金缺乏的問題。

3.推動跨境人民幣業務創新發展，促進企業境外投融資的本幣化

推廣跨境雙向人民幣資金池業務。鼓勵跨國企業在自由貿易試驗區內設立跨境雙向人民幣資金池，不僅能有效降低企業的融資成本，提高資金使用效率，還有利于企業對境內外資金進行集中有效管理，降低企業跨國資金的運營成本；探索由境外銀行直接給予境內銀行借款的模式，使企業能以更低的成本從境外融資；通過跨境收支的集中收付來提高資金的流動性，減少企業的資金占用。

4.全面推動銀行、證券和保險業對外開放

支持符合條件的民營資本在區內設立自擔風險的金融機構。放寬外資進入金融服務業的投資限制，逐步擴大外資持股比例。

(四)促進貿易與投資便利化

1.推廣保稅展示制度

在自由貿易區內設立保稅展示交易平臺。我國關內區外內符合條件的區外企業在向海關提供足額稅款擔保之后，允許在區內開展保稅展覽展示活動。

2.積極推進“單一窗口”建設

新加坡是實施“單一窗口”建設較為成功的國家之一，它采取的是“公共平臺”的模式，這種模式對于仍處于單一窗口探索時期的我國自貿區具有很強的指導意義。所謂的“單一窗口”，是指企業只要和一個“窗口”打交道，只需一次性地提交相應的信息和單證，能夠有效加快貨物流動，提高貨物通關速度。我國應積極借鑒新加坡的發展經驗，搭建涵蓋投資、貿易、檢驗、通關服務的“一站式”開放型經濟綜合服務平臺，實現信息的共享共用；借鑒新加坡的“客戶導向”戰略，讓企業積極參與到單一窗口的方案設計中來，以此來滿足企業的實際需求。

3.進一步深化海關區域通關一體化改革、通關作業無紙化改革

通過改革實現跨地區海關互聯互通、互認共享，簡化通關手續，縮短通關時間，提升海關通關效率，以此來促進貿易便利化。

4.積極推動跨境電子商務發展

開展跨境電子商務綜合平臺試點，鼓勵企業利用跨境電子商務開拓國際市場。跨境電子商務是指不同國家或地區的交易各方利用現代信息技術所進行的新型貿易活動和模式，涵蓋了營銷、交易、支付、服務等各項商務活動。這一新型貿易模式突破了時間和空間的界限，減少了中間環節，降低了企業進入門檻，使貿易活動更加便利，貿易成本降低，貿易主體更加多元化，大大提升了貿易效率。政府應當加強對跨境電子商務的支持和投資力度，擴大跨境電子商務的規模；制定和完善跨境電子商務監管模式，將線下監管服務轉移到線上，不斷完善電子商務通關業務流程；探索建立網商電子評價體系和商品質量追溯認證體系，以此來防范貿易風險。

5.全面實施AEO制度，倡導海關與企業建立合作伙伴關系

AEO(Authorized Economic Operator)制度，即經認證的經營者制度，海關對符合條件的企業給予通關便利。將AEO制度與《海關信用管理辦法》結合，與其他國家的海關相互認證，提升國際貿易便利化水平；在自貿區內率先開展企業認證，簡化AEO認證程序，降低中小企業的認證成本；各級海關利用多種宣傳渠道宣傳AEO制度，并對企業人員進行培訓，為AEO制度的全面推廣打下良好的基礎。在當前區域經濟一體化的大環境下，國際投資規則面臨重構，加快自貿區的建設不僅對中國的對外貿易發展起到重要作用，更能進一步提升中國在國際上的地位。

[1] 陳倩冰.新時期中國FTZ與FTA的發展研究 [D].北京:國際貿易經濟合作研究院,2014.

[2] 李萍. 中國自由貿易區發展理論與實踐 [M].北京:中國社會科學出版社，2014.

[3] 唐芳云.論美國對外貿易區制度——兼論中國自貿區(FTZ)對其的借鑒 [D].廣西：廣西師范大學，2014.

[4] Seyoum & Ramirez.Foreign Trade Zones in the United States: A Study with Special Emphasis on the Proposal for Trade Agreement Parity [J]. Journal of Economic Studies,2012,39( 1) : 13-30.

[5] 沈家偉，劉中偉.自由貿易園區的國際經驗與啟示 [J] .全球化，2014(5)：79～89.

[6] Rong-Her CHIU,Taih-CherngLIRN.An Evaluation of Free Trade Zone in Taiwan [J].The Asian Journal of Impact of Shipping and Logistics,2011(27).

[7] 齊海鵬.韓國自貿區的發展歷程及對我國的啟示 [J].對外經貿，2014(8)：58-59.

[8] 李春來.自由貿易區相關稅收優惠政策借鑒研究 [D] .四川：西南財經大學，2012.

(責任編輯：董博雯)

任彤(1993-)，女，漢族，山西太原人，碩士研究生，研究方向：國際貿易理論與政策。

F752.65

A

2095-3283(2016)10-0015-06