建筑工程安全監督存在的問題及對策

王喆

建筑工程安全監督存在的問題及對策

王喆

Jian zhu gong cheng an quan jian du cun zai de wen ti ji dui ce

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程的加快，人們對自己的居住環境與生活質量都有了較高的要求，政府對于城市中的住宅建設也在逐漸加大投資力度，使得建設工程的規模日益擴增。施工中不斷涌現出新技術、新工藝與新方案，傳統的建筑安全監督已不能滿足實際工程需求，以至于工程在施工中存在眾多的安全隱患問題，所以加強建筑工程安全監督，對于現代社會的基礎建設有著極高的社會意義。本文就建筑工程安全監督存在的問題提出了應對策略，以期能為相關領域人員提供借鑒。

一、建筑工程安全監督存在的問題

1.施工安全管理體系問題

在工程建設過程中，一方面，由于我國施工安全管理體系的發展不完善，眾多施工單位的管理者安全監督意識不強，不能較好地根據不同工程制定不同的施工安全管理體系，導致施工現場的安全監督管理工作較為渙散，現場的安全監督管理員權力小，執行力度及措施整改不力，安全執行責任不能有效落實。另一方面，現場安全監督管理人員對安全生產法律法規與施工技術規范的認知不夠，不能對施工現場安全隱患作出預防，致使建設工程安全生產管理條例不能有效落實到施工現場中。

2.安全監督資金投入較少

在市場經濟體制逐漸轉變的過程中，建筑行業的競爭日益激烈，部分施工單位為了使經濟利益最大化，在項目招投標的過程中，串通相關工作人員，刻意壓低報價，從而成功競標。在施工過程中，減少了安全生產等方面的資金投入，以至于施工現場安全設備質量差，達不到規范要求，嚴重威脅到了施工人員的人身安全。例如某大道供電照明系統工程在公開評標過程中，某評標人在評完分之后看到其他評委的分數之后，將自己評分表收回，重新進行評分，而現場的監督機構并未采取措施制止，任其改之。最終被一個沒有工期承諾、投標文件存在嚴重漏洞的投標人成功中標。該企業在成功競標后，重新自主進行了資金分配，刻意減少了安全生產保證資金，引發了一系列安全隱患問題。

3.建設工程監理人員問題

在互聯網飛速發展的今天，信息科技已遍布各個角落，建筑工程偏向于走信息化建設道路，使得工程監理人員愈加趨于年輕化，但是由于欠缺施工現場操作技能經驗，以至于在建設工程監理過程中，監理人員不能很好地落實現場安全監督管理問題。一方面，工程建設要求持證上崗，然而部分監理人員存在無證上崗或者造假證的問題，施工單位忙于工程進度，無暇顧及證書的審核，使得這部分人蒙混過關，不能認真履行監理職責和安全法律法規。另一方面，工程監理領域內普遍存在這樣一個現象，有經驗且證書齊全的總監理工程師，往往監理多個工地，來回奔跑，不能及時發現施工現場的安全隱患問題，制定相關預防措施，上報業主，引發了安全事故的發生。例如某施工企業在建筑施工開工前，為了防止在施工過程中因工地安全問題，引發不必要的糾紛，賄賂監理人員，以求其能網開一面，致使監理忽視了工地安全問題，發生安全事故，相互推脫責任。

二、建筑工程安全監督存在的問題對策

1.完善工程安全監督管理體系

業主作為建筑工程的發起人，在建筑施工過程中做到以下幾點：①應要求施工單位的安全監督管理部門認真貫徹學習安全管理條例，制定與工程相適應的安全生產規章管理制度，落實到施工現場中，能夠對工程的每一道工序給予安全指導；②要求施工單位將安全生產落實到具體崗位；③完善不合理的硬性招投標規定，打破壟斷行為，擴大建設市場，擇優選擇應要求綜合實力強的施工單位中標，做到公平公開公正原則；④制定完善的安全監督體系。例如某工程在開工時成立安全監督領導小組，由項目

經理擔任組長，負責安全監督管理部門日常工作，并組織相關管理人員組建安全生產部、質量技術部門、設備物資管理部門、財務計劃部門、綜合設施辦公室及施工班組部門，共同負責工地安全生產的落實。安全監督生產部門配備5~7人，負責本工程的安全隱患問題，施工小組配備1~2名安全檢查員，負責施工小組的安全生產監督工作，綜合設施辦公室配備醫療服務人員和治安管理人員，主要負責工地醫療救助和治安管理。

2.加大安全生產資金的投入，做好安全防護工作

在工程施工過程中，資金的投入直接決定工程安全生產的決定性因素。只有加強安全生產的防護措施，才能有效提高工程安全生產質量，降低施工人員的危險系數及工程安全質量問題。

例如在安全防護設備采購的過程中，采購人員應嚴格注意防護工具和防護設備是否是假冒偽劣產品，避免因安全防護設備質量問題出現安全隱患或者事故；在重難點施工部位應設置安全防護和提醒標語，監理人員應做到現場檢查，控制并防止出現安全隱患的情況；監理工程師應對自己的崗位負責，認真貫徹落實安全責任問題。

3.提高監理人員的綜合素質

業主應監督監理單位充分發揮安全生產管理職能，定期舉行崗位技能培訓，將新時期的新技術、新材料的理論知識轉化為實際工程中的操作能力，便于監理能較快落實到實際工程中。并且安排專職人員向技能崗位人員進行安全保證體系的宣傳，提高崗位技能質量安全意識，增強技能人員的安全生產責任感，才能在最大程度上提高監理人員的綜合素質，將先進的新技術與新思想結合起來，綜合提高建設工程的工程質量，做創優精品工程。在安全生產管理過程中，建筑單位與監理單位共同監督整個工程安全生產實施問題，所以建筑單位在公開招標的時候，一定要選擇綜合素質過硬，能力強，業績好及信譽高的監理單位；對于駐場現場管理人員，總監理工程師，應賦予其更多的現場監督管理權力，保證監理工作能無障礙的實施，將安全生產落實到每一個施工工序環節中，確保監理人員的職責與工程安全質量相適應；建設單位應根據實際情況進行不定期定期檢查的方式，進行現場抽檢方式，按照安全檢查評分表進行評分。

例如某施工單位聘請了專職安全生產管理人員，同監理共同實施現場安全督導，質量檢查等工作。而且對于重難點工程出現的安全隱患以材料的形式上報業主單位，并做出了相應的防護整改措施，不僅保證了工程質量，還杜絕了安全生產事故。業主在進行評分的過程中，按照安全檢查評分表對工程管理、安全設備、整改措施、裝置、違章等進行了全方位的安全大檢查，并給出了對應分數，提出了安全隱患的整改措施，保證本項目每項項目都能順利安全的進行。

4.加強施工現場安全措施

監理單位在充分發揮出有效的監督控制能力同時，還應該與現場施工管理共同加強監督管理體制，統籌安排現場材料的堆放，施工人員的作業安排，施工現場的施工指導，有效完善安全保證體系，避免因施工不當造成的安全質量事故。例如現場安全員要求所有進入施工現場人員，必須按照相關規定穿工作服、防護鞋及安全帽的佩戴；特殊作業人員應該按照標準佩戴特殊作業人員專屬防護措施，如焊工佩戴安全面具和手套；現場的施工便道，要符合安全行車要求；對于車輛較多的交叉路口，安排專人指揮，危險路段懸掛“危險路段”或者“禁止通行”警示牌；夜間設置紅燈，并傳達至各專業的施工人員。

三、結語

因建筑工程施工組織設計中施工工序流程繁雜，都不可避免地會出現一些安全監督管理上的瑕疵，只有加強施工人員管理，提高施工人員綜合素質，嚴格把關施工現場的安全生產，同時建立完善的安全生產保證體系，才能保證杜絕安全事故的發生，建立安全、綠色的施工環境。

（作者單位：洛陽市建設工程安全監督站）