行業觀察：公務車定點維修招標，為何企業參與度不高？

長沙市汽車維修行業協會（410000） 歐陽小勇

行業觀察：公務車定點維修招標，為何企業參與度不高？

長沙市汽車維修行業協會（410000） 歐陽小勇

“這次公務車定點維修招標，你們沒問題吧？”“我們湊熱鬧，是來打醬油的。”“現在生意越來越難做了，能中標高興，若落選了，也沒什么好后悔的！”……這些議論的聲音，來自今年7月15日某市行政事業單位2016年～2019年公務車維修和養護服務定點項目招標會議現場。

這樣的項目招標每3年一次，本次招標擬選定合同單位25家，與上屆數量相差不大，但參加投標企業卻只有30多家，與上屆相比明顯減少，競爭程度也小了很多，所以才有會議召開之前調侃的局面。為何出現招標參與度不高的現象？其原因主要有以下幾點。

（1）從公務車數量來看，現已減少到車改前的四分之一，說明公車改革成效顯著，值得稱道。但對一些以這塊作為主要業務來源的定點維修企業來說影響很大，生存堪憂。

（2）從維修利潤看，越來越低。原因在于維修工時單價上不去，配件供貨渠道多樣，價格日趨透明，配件管理費也是居低不高，感覺修車不那么賺錢了。

（3）每單臺產值下降。公車改革不但數量每年遞減，而且隨著用車管理的規范，公車私用減少，每臺維修或養護次數減少，每年單臺支出維修費用也相應降低。

（4）維修資金回籠慢。且不說中標后需繳納3萬元風險金，合同中規定維修費用一般按季度超過或達到一定金額結算，對于規模較小的企業來講，會因缺少資金周轉而煩惱。

（5）標書制訂欠妥當。過于強調節省費用，將標書中的報價定得偏低。由于報價所占的評分權重較大，一些企業為了中標，忍痛把各項報價壓低爭得獎勵滿分，而一旦中標按報價執行，幾乎沒有利潤可言。

從前幾屆招標情況來看，通過集中采購節省了公務車輛的開支費用，但對定點企業訴求來看，幾乎一致詬病維修收費價格太低而難以為繼，甚至出現一些企業被迫弄虛作假，通過不正當手段獲取利潤的現象。

因此，針對這一現象，需要行業管理部門對市場亂價行為進行整治。由于從事維修行業門檻低，企業經營者素質魚龍混雜，為爭奪用戶打價格戰，造成市場無序競爭，因此要重點對二、三類企業經營行為進行檢查，包括是否超范圍經營和濫價收費。可借鑒某地的做法，規定本市行業維修最低工時單價，一律按照這個價格執行，對濫價者進行處罰。再者，政府采購招標在制訂標書時要做市場調查，要充分考慮企業經營成本越來越高的現狀，保證中標企業獲得合理的利潤，引導企業誠信經營，通過正當途徑參與競爭，提高維修服務質量，吸引和招攬用戶。

據了解，本次招標大多為綜合類維修企業，只有寥寥幾家4S店參與，而且最后公布結果是4S店無一中標。之所以落選除了上述原因外，本次標書還特別規定：4S店必須視同為綜合類維修企業，這意味著以往招標報價書中4S店比綜合類企業略高的待遇沒有了，現在連綜合類企業都感覺難以為繼，何況經營成本高得多的4S店呢？

2016-07-27）