引入社會力量參與教育管理

張璇

摘 要：社會作為現代學校制度建設的治理主體之一，對于現代學校制度的建設有重要的作用。但是由于社會觀念，傳統學校管理模式，社會參與制度不完善，社會參與現代學校制度的積極性低，形式單一，起到的實質性小。因而，現代學校制度建設面臨社會參與的問題，要通過制度建設，觀念轉變，政府適當介入，新媒體技術應用等措施加以改進。

關鍵詞：監督 社會力量 教育

中共中央，國務院頒布的《國家中長期改革和發展規劃綱要（ 2010―2020年）》明確提出，“為適應中國國情和時代要求，建設依法辦學，自主管理，民主監督，社會參與的現代學校制度，構建政府，學校，社會之間的新型關系。”綱要指出現代學校制度的四個重要特點——依法辦學，自主管理，民主監督和社會參與，以及現代學校制度的三個治理主體——政府，學校和社會。綱要中體現了社會作為現代學校制度治理主體的重要性，突出社會參與在現代學校制度建設中的重要位置。而社會作為學校發展的利益相關者，對學校建設缺乏積極性，這是目前現代學校制度建設中的問題之一。因而在本文中，筆者所關注的問題是社會參與在現代學校制度建設中面臨的困境，我國現階段現代學校制度建設社會參與度低的原因，以及如何提高社會力量參與現代學校制度建設的積極性。

一、社會力量參與教育對學生的影響

1.

社會參與教育方式更加靈活。社會教育要比學校教育方式靈活，社會教育可充分利用各種大眾傳播手段，社會教育的形式主要有廣播、電視、書刊、錄音各種展覽館、展覽館的實物圖像教育以及各種櫥窗、咨詢服務的各類學習班等專項教育，靈活多樣的方式也就決定了他對學生學習具有廣泛的滲透性。所以堅持社會教育是教育活動中重要的、不可缺少的教育組成部分，但是社會教育開展必須有系統的基礎知識為指導，只有努力提高課堂教育的質量，社會教育才有扎實的基礎，所以社會教育又離不開學校教育，它和學校教育時刻聯系在一起的。

2.

使內容更加多樣、實用。社會教育的內容多樣性主要表現它既有各類提高的內容也有各類普及型的宣傳和咨詢服務的活動，既有道德、法律、紀律等思想方面的內容，也有智力開發的個體文化科技衛生保健的生活常識和體育娛樂方面的內容。社會教育內容的實用性表現在它著眼于幫助解決學生生活中遇到的實際問題，而及時性則是指對外界出現的信息反應較快。

二、社會力量在教育管理中存在的不足

1.

社會力量參與積極性低。社會參與學校管理是指學生家長、社會公眾和社團組織，為了改進學校的管理工作，提高學校的服務效能，通過一定的途徑介人學校的計劃、組織、控制等活動。現階段，由于我國長期計劃經濟體制，政府從宏觀的教育方針政策制定，到微觀的教師招聘，教學評估實行管理，政府對學校的控制權力大，學校依賴政府，缺乏辦學自主性。在目前我國現代學校制度建設中，社會力量參與積極性低。

2.

社會參與形式單一。社會力量參與現代學校制度建設，有多種多樣的形式。有些國家在保持個人參與的同時，鼓勵參與組織的建設。有母親俱樂部，家長委員會，家長咨詢委員會，企業家―校長協會和家長―教師協會等社會參與學校建設的組織。這些社會組織參與學校管理，為學校的發展和制度建設提供了良好的外部條件。但在我國，昀常見的是家長參與學校建設，但這種參與在筆者看來是“非自愿”，“無建設性”的。學校與社區和家長之間的隔離，不利于學校外部環境保障和管理。從另外一個層面，一些企業家，社會團體對于學校建設的參與，主要是通過捐款，提供服務的形式，并沒有對學校的外部監督和決策起到重要的作用。

3.社會參與實質作用小。目前我國的社會參與機構局限

于學校內部建設，這種內部參與的機制在某種程度上具有分散性和隨意性，難以形成影響力，進行影響學校的內部決策和管理。不少國家的家長委員會、家長一教師協會等社會參與機構都形成了學校―地區―全國三級網絡，使得社會參與既能夠貫徹落實到基層學校，又避免了各自為政、力量分散、難成氣候的現象，造成了社會參與的強大聲勢。因而，我國的社會參與機構可以借鑒國外的三級參與網絡經驗，使得社會在參與現代學校制度建設發揮更實質性的作用。

三、如何更好地引入社會力量參與教育管理

1.

個案工作方法。個案工作是指“利用專業方法 ，幫助單個個人或單個家庭，通過消除吞噬性焦慮、否定性焦慮和基本性焦慮以增強其介入實際生活的能力 ，協調其人際關系”。如在學校思想政治教育者察覺到有需要幫助的學生或學生本人求助，即可提供個案輔導。個案工作分為調查了解、研究分析、治療處理三個環節。針對不同的案主應采取不同的詢問了解方法，調查訪問了解所需的次數也不一樣 ，對收集回來的數據材料要進行篩選甄別 ，針對需要幫助的學生的個別情況 ，運用不同的專業輔導方法和技巧。

2.

團體工作方法。團體工作方法是一種“通過此團體為個人提供服務的方法 ，以使在參與團體活動的成員中促成預期的變遷”。個人可以在參與團體社會工作過程中 ，借助團體以協助自己培養興趣、學習知識與獲得技能 ；培養責任感，關心且敏銳地察覺別人的感受和需要 ；樹立正確的人生觀和價值觀；獲得友誼與同伴等等。團體工作在社會學和心理學理論的指導下，通過團體成員之間的彼此支持、分擔、感化等帶來思想和行為的變化 ，這種團體成員之間的互動性影響 ，是思想政治教育所需要的有效方法之一 ，加以積極借鑒一定能收到事半功倍的效果。

3.

社區工作方法。社區工作方法 ，即社會工作者在工作的過程中，

“幫助社區成員確定其需要和目標，鼓起其行動的意愿和信心，協助其尋求各種資源 ，采取行動，以求得問題的解決。 ”學校社會工作主要是協助學生在社區里參加服務社區活動 ，以此來促進其自我成長；強化“問題學生”的管理和引導 ，并對這些有特殊需要的“問題學生”在社區中進行密切關注 ，并給予積極的引導；聯系社區中的各種成員，支持學校的政策。社區工作強調社會生活的相互聯系與彼此依賴 ，對于促進思想政治教育的開放性、注重社會化和地方情感都具有很大的啟示意義。

四、結束語

現代學校制度建設是一個長期的過程，需要政府，學校和社會共同的參與。學生是現代學校制度建設中昀關注的核心，因而制度的設計必須要考慮到這一個核心，不能脫離這個核心。目前我國社會參與積極性低，形式比較單一，起到的作用不大，主要原因在于傳統觀念，制度和法規建設的落后，而要提高社會參與必須要從制度建設，觀念轉變，政府適當介入這三個方面提升。

參考文獻：

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