NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)美國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力提升研究

中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 賈 怡 張楠楠

NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)美國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力提升研究

中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 賈 怡 張楠楠

研究表明，美國(guó)軍民融合發(fā)展采用的是典型的“軍民一體化”路徑，其中，發(fā)展軍民兩用技術(shù)是美國(guó)軍民融合發(fā)展的基點(diǎn)與核心。美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）作為美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中最具代表性的機(jī)構(gòu)，近年來(lái)在軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面所取得的成就令世界矚目，已成為其所在區(qū)域科技、工業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要驅(qū)動(dòng)器。

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)置與區(qū)域分布

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作采用分層管理的組織方式，上層總部管理由首席技術(shù)專家辦公室、監(jiān)察長(zhǎng)辦公室和咨詢團(tuán)隊(duì)等職能辦公室負(fù)責(zé)，底層運(yùn)營(yíng)管理則由下屬10個(gè)研發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OTT）負(fù)責(zé)，分別以各自所在區(qū)域?yàn)橹?，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體工作。NASA研發(fā)中心的分布情況如表1所示。

此外，NASA對(duì)美國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（NTTC）下轄的六大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行資助和管理，將每個(gè)區(qū)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)和私人研究機(jī)構(gòu)聯(lián)接成區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，主要面向本地區(qū)服務(wù)，然后再通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)建立全國(guó)范圍的技術(shù)轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)，以此有效地組織和協(xié)助美國(guó)工業(yè)界參與、利用和商業(yè)化NASA的研究項(xiàng)目和技術(shù)。NASA管理的六大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分布情況如表2和圖1所示。

NASA通過(guò)SBIR/STTR計(jì)劃支持區(qū)域內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)新

2014年，NASA在小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移（STTR）計(jì)劃中共計(jì)投入資金1.75億美元。2015年，美國(guó)國(guó)內(nèi)獲得NASA SBIR/STTR計(jì)劃支持項(xiàng)目共525個(gè)，分布在美國(guó)境內(nèi)的32個(gè)州，擁有受助項(xiàng)目數(shù)量名列前10的州所獲得的受助項(xiàng)目占總項(xiàng)目數(shù)的68%，其中，加利福尼亞州以119個(gè)受助項(xiàng)目位居榜首，占總數(shù)的22%。結(jié)合NASA研究中心的分布情況可以看出，前10名的州中有6個(gè)州是NASA研究中心所在地，而僅加利福尼亞州一地就擁有3個(gè)研究中心?？梢?，NASA研究中心對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)具有非常積極的影響，其在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中的投入也遠(yuǎn)高于其他各州。

另外，紐約地區(qū)在SBIR/STTR計(jì)劃中也與NASA建立了非常良好的合作關(guān)系，2014年SBIR/STTR計(jì)劃項(xiàng)目承包方中共有18家企業(yè)位于紐約州，而自2001年SBIR/ STTR項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，NASA已經(jīng)在紐約州的47家企業(yè)投入了近4000萬(wàn)美元，占其在全國(guó)范圍內(nèi)投入的12億美元中的1/3。

表1 NASA研發(fā)中心分布

表2 NASA管理的六大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分布

圖1 NASA研發(fā)中心及其管理的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分布情況

在NASA資助的SBIR項(xiàng)目中，有348個(gè)項(xiàng)目為第1階段項(xiàng)目，

119個(gè)為第2階段項(xiàng)目，分別授予美國(guó)35個(gè)州的293家企業(yè)。項(xiàng)目涉及的技術(shù)包括生命保障和資源回收利用系統(tǒng)、機(jī)器人的操作系統(tǒng)和人機(jī)交互系統(tǒng)、航空管理系統(tǒng)，以及深空作業(yè)系統(tǒng)等。

在NASA資助的STTR項(xiàng)目中，有32個(gè)項(xiàng)目為第1階段項(xiàng)目、23個(gè)項(xiàng)目為第2階段項(xiàng)目，分別授予美國(guó)20個(gè)州的50家機(jī)構(gòu)和企業(yè)，項(xiàng)目中包括NASA與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)針對(duì)NASA未來(lái)任務(wù)相關(guān)技術(shù)開展的研發(fā)合作。其中，在STTR計(jì)劃中獲得第2階段項(xiàng)目的小企業(yè)通過(guò)與NASA開展各種形式的合作，進(jìn)一步提升了技術(shù)成熟度，并提高了企業(yè)和區(qū)域的創(chuàng)新能力。

此外，2015年還有9個(gè)成熟的商業(yè)項(xiàng)目，在與NASA的研發(fā)中心簽訂合同后，在相關(guān)計(jì)劃支持下開展第3階段項(xiàng)目研發(fā)工作，并獲得了NASA共計(jì)360萬(wàn)美元的支持，用于后續(xù)研發(fā)和技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用開發(fā)。

NASA持續(xù)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力

圖2 2015年NASA在美國(guó)各州支持SBIR/STTR計(jì)劃項(xiàng)目的分布情況

表3 NASA向SBIR和STTR計(jì)劃的投資金額（單位：百萬(wàn)美元）

表4 2015年NASA在美國(guó)各州支持SBIR/STTR計(jì)劃項(xiàng)目情況（僅顯示企業(yè)數(shù)量最多的前15個(gè)地區(qū)）

NASA 2014年度發(fā)布了其軟件技術(shù)目錄，包括NASA各地研究中心提出的超過(guò)1000項(xiàng)技術(shù)。該目錄以在線和非在線兩種形式向公眾免費(fèi)發(fā)布。這使得NASA成為美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中首個(gè)向公眾公開發(fā)布如此廣泛的綜合性目錄的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃還制定了新的機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則，以推進(jìn)技術(shù)權(quán)限的快速授權(quán)。2014年，該計(jì)劃的實(shí)施對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率和效果都起到了積極的推動(dòng)作用，當(dāng)年創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移數(shù)量增加了4%，軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)量增加了18%，而專利授權(quán)數(shù)量則增加了38%。

NASA發(fā)布的《Spinoff 2016》報(bào)告顯示，2015年全年，NASA共發(fā)布新的商業(yè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，NASA所擁有專利的應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)到111個(gè)，新發(fā)布專利113項(xiàng)，召開新技術(shù)報(bào)告會(huì)130場(chǎng)，在其技術(shù)期刊上發(fā)布新技術(shù)442條，發(fā)布軟件目錄744項(xiàng)，專利新授權(quán)804項(xiàng)，在其技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃中活躍的專利達(dá)到1499項(xiàng)，與商業(yè)界、工業(yè)界合作伙伴簽訂軟件使用協(xié)議1984項(xiàng)。特別是作為美國(guó)科技成果源泉的蘭利研究中心，是NASA每年出版和發(fā)行科技成果報(bào)告最多的研究中心，其科技成果廣泛應(yīng)用于工業(yè)、

農(nóng)業(yè)、商業(yè)和軍事領(lǐng)域。

同時(shí)，《Spinoff 2016》報(bào)告還公布了NASA在2015年完成的52項(xiàng)商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項(xiàng)目，除其中1項(xiàng)技術(shù)來(lái)源于太空技術(shù)委員會(huì)外，其余均為NASA下屬10個(gè)研發(fā)中心利用機(jī)構(gòu)自身在開展宇航和太空探索任務(wù)中形成的新技術(shù)而開展的轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果。這51項(xiàng)來(lái)源于NASA研發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，按應(yīng)用領(lǐng)域可劃分為醫(yī)藥健康、交通運(yùn)輸、公共安全、消費(fèi)品、能源環(huán)保、電子信息和工業(yè)產(chǎn)品等七大領(lǐng)域，各領(lǐng)域項(xiàng)目占比如圖3所示。

圖3 2015年NASA商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域占比

按其技術(shù)來(lái)源所在機(jī)構(gòu)劃分，51項(xiàng)商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項(xiàng)目的分布情況如表6所示。

從表6可以看出，以航空航天技術(shù)綜合研究為主要業(yè)務(wù)的幾個(gè)研究中心，無(wú)論是在技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量還是涉及領(lǐng)域方面，都表現(xiàn)較為突出。而以航天器測(cè)試、發(fā)射及新型號(hào)試驗(yàn)為主要業(yè)務(wù)的航天中心技術(shù)轉(zhuǎn)移案例則相對(duì)較少。

其中，坐落在加利福尼亞州的艾姆斯研究中心和噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室分別以11個(gè)轉(zhuǎn)移案例和8個(gè)轉(zhuǎn)移案例的數(shù)量領(lǐng)先于其他研究中心，兩者產(chǎn)生的轉(zhuǎn)移案例數(shù)量占2015年NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移案例總數(shù)的37%，其涉及領(lǐng)域除交通運(yùn)輸外，其它6個(gè)領(lǐng)域均有覆蓋，特別是對(duì)節(jié)能環(huán)保和電子信息兩個(gè)新興領(lǐng)域有較大的貢獻(xiàn)。

而從這51項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移案例的應(yīng)用地域劃分來(lái)看（如表7所示），NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移案例遍布美國(guó)52個(gè)州中的23個(gè)，幾乎覆蓋了美國(guó)東西海岸的所有主要州。其中，NASA研發(fā)中心所在地加利福尼亞州、馬里蘭州、俄亥俄州、弗吉尼亞州則成為了承接技術(shù)轉(zhuǎn)移最多的地區(qū)，4個(gè)州共有商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項(xiàng)目案例24項(xiàng)，與其他19個(gè)州轉(zhuǎn)移案例的總和相差無(wú)幾。

表6 2015年航天技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移的分布領(lǐng)域

表7 2015年NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移案例分布（僅顯示數(shù)量較多的12個(gè)州）

結(jié)束語(yǔ)

從NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移的情況可以看出，NASA研發(fā)中心在開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用，其通過(guò)一系列計(jì)劃，積極地將航天科技創(chuàng)新和研究成果廣泛地應(yīng)用于民用科技領(lǐng)域，極大地提升了所在區(qū)域的科技創(chuàng)新水平。

以加利福尼亞州為例，NASA對(duì)于加利福尼亞州的發(fā)展和硅谷地區(qū)的形成和崛起，起到了非常重要的作用，NASA產(chǎn)生的前沿技術(shù)已成為當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，不僅引領(lǐng)了未來(lái)科技的創(chuàng)新和發(fā)展，更推動(dòng)了已有技術(shù)的商用化，從而衍生出了更多的創(chuàng)新產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，NASA是硅谷最大的創(chuàng)業(yè)者、投資者，也是美國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力提升和技術(shù)飛躍的強(qiáng)大推進(jìn)器。