華僑大學服務廈門發展的實證研究

李作杰

華僑大學服務廈門發展的實證研究

李作杰

華僑大學“一校兩區”辦學，新校區歷史短，要想盡快融入當地經濟社會發展，必須積極主動作為，加強學校在產學研合作方面的總體設計，調動全校教師和科研工作者投身產學研服務的積極性、主動性，探索建立與地方政府穩固的常態化合作機制，提升貢獻和服務的效能，為學校在廈辦學爭取到更多的政策支持和更優的發展環境。

產學研服務 問題 對策

華僑大學“一校兩區”（泉州市和廈門市）辦學，廈門校區2006年9月正式啟用。廈門校區歷史短，未能深度融入當地經濟社會發展，因此在爭取地方政府支持方面相較其他在廈高校處于劣勢，制約了學校的長遠發展。當前，廈門正在深入實施“美麗廈門”戰略規劃，全力推動實現“美麗中國的典范城市”和“展示中國夢的樣板城市”兩個“百年目標”。學校應該抓住廈門轉型發展的機遇，主動作為，貼近服務，為廈門特區經濟社會發展提供科技、人才和智力支持，以貢獻換取政策支持，以主動作為贏得發展空間，增強與地方經濟社會發展的融合度，推動學校辦學事業快速發展。

一、華僑大學服務廈門經濟社會發展存在的主要問題

一是產學研激勵機制尚不健全。學校現有科研評價機制和職稱晉升機制，以學術成果為導向，促使教師將主要精力集中在發表高水平學術論文、進行課題研究上，沒有精力或者動力進行產學研合作，造成了教師科研的方向、目標和重點背離了經濟社會發展的重大需求，學術成果也無法轉化為現實生產力。

二是缺乏長期規劃引領。學校在深度對接地方經濟社會發展規劃、重大發展戰略方面下的功夫還不夠，缺乏總體規劃設計，未能從學校整體層面上調動資源在重點領域集中發力，因此也就無法和政府、行業、產業、企業建立穩固的合作關系。學院、學科、教師各自為戰，零星、單一地開展產學研工作，缺乏整體性、集中性和持續性，產生的經濟社會效應相對較小，能夠進入政府視野的成績、特色、亮點也因此不多。

三是校區分設造成資源和精力的分散。出于政績沖動和各自利益考量，地方政府產業布局同質化現象比較嚴重，政府間、城市間的競爭呈加劇態勢。政府在選擇項目委托單位時，無論是出于政治上的考慮，還是出于情感上的傾向，往往更傾向于選擇本地高校，像華僑大學這樣在兩地辦學，又是部屬院校，在與地方政府的合作上有時會處于弱勢地位，看起來跟泉州、廈門政府部門都有關系，但關系似乎又都沒那么密切。

二、當前廈門發展正在發生的重大轉變

區域經濟社會發展、城市建設始終處于動態變化的過程中，不同歷史時期、不同發展階段、不同領導主政都會有所不同，但高校服務地方發展的使命是始終不變的，變的只是服務的方向和側重點。高校要想有所作為，就必須緊跟地方發展脈搏，準確了解地方形勢變化，主動貼近領導的理念和思路。當前，廈門正在深入實施“美麗廈門”戰略規劃，重點在經濟發展、城市建設、社會發展等三個領域加快轉型發展。

經濟發展領域核心是加快實施“美麗廈門產業升級行動計劃”，構建“5+3+10”現代產業支撐體系，以加快發展先進制造業、大力發展現代服務業、優化提升傳統產業、著力培育戰略性新興產業、做精做優現代都市農業為產業轉型發展戰略思路，以抓龍頭項目、打造園區載體、營造創新環境為主抓手，以創新驅動為主線，加強兩岸產業深度對接及合作，開展兩岸知識產權經濟發展試點，積極爭取廈門火炬高新區試行中關村自主創新示范區有關政策，在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面開展探索試驗，到2018年重點培育形成十余個千億產業鏈（群），加快產業轉型升級，打造海峽西岸強大的先進制造業基地和最具競爭力的現代服務業集聚區。

城市建設領域通過深入貫徹生態省戰略，加快生態文明先行示范區建設，實施“大海灣、大山海、大花園”三大發展戰略，合理布局城市空間，提升城市品質和生態水平，加快打造國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區的中心城市、溫馨包容的幸福城市等五個城市。全面推進廈漳泉一體化、島內島外同城化，加快構建“一島一帶多中心”的城市空間格局，“灣區導向、貫通組團”的城市交通格局和“山海相護、林海相通”的生態安全格局。

社會發展領域通過實施美麗廈門收入倍增、健康生活、文化提升等行動計劃，全面推進美麗廈門共同締造，全面提升公共服務和社會治理水平，健全完善均衡發展、覆蓋城鄉的基本公共服務體系，全面建成公共服務品質優良、人民生活安居樂業的社會和美型城市。

“美麗廈門”戰略規劃，既是廈門當前工作的重點和著力點，又為廈門未來發展勾勒出清晰的行動“路線圖”和描繪出可預見的發展前景。這其中更是蘊藏著高校可以作為的空間和機遇。只要華僑大學將發展思路與這項戰略規劃主動對接，以周密的規劃、科學的部署、扎實的推動舉措謀劃和推動產學研服務，融入廈門、服務廈門、建設廈門就一定會實現的新的進展和突破。

三、華僑大學服務廈門發展的對策建議

（1）健全完善產學研激勵和評價機制。改革現有科研評價機制和職務晉升機制，增加產學研合作量化指標，加大對重大原創和突破性創新成果的獎勵力度，從機制上調動廣大教師參與產學研合作的積極性、主動性，推動教師結合經濟社會發展的重要需求進行科研服務，提高社會服務效能，促進科技成果向現實生產力轉化。

（2）強化學校層面對產學研合作工作的組織領導。應加強學校層面的總體設計，出臺專項服務方案，主動將學校發展規劃、產學研合作規劃與地方經濟社會發展戰略有效對接，將地方政府的需求作為產學研合作的源動力，從學校層面聚合校內資源集中發力、精準對接，與地方政府、行業、產業、企業建立穩定持久的合作關系，不斷拓展合作的深入和廣度，為學校發展爭取到更大力度和更廣層面上的支持。

（3）聯合兄弟高校和科研機構共同開展服務。學校應該聯合廈門地面現有高校和科研院所的資源力量，合作開展科研攻關，延長創新鏈條，增強對重點急需項目的承接能力，提高項目完成時效，縮短項目滾動周期。廈門各高校學科互補性強，應該將各高校的各級各類科研平臺整合起來，提高服務面向，節約資源投入。高校、科研院所之間的抱團合作，有利于增強產學研合作的競爭力、協同力和執行力，也可以繼續鞏固和擴大自身在服務地方發展上的優勢。

（4）創新產學研合作方式。豐富拓展校地合作內容，與廈門大型企業集團共同組建產學研聯盟，聯合申報國家和省部級創新項目，合作打造集科學研究、高新技術成果轉化、高端人才培養、高新企業孵化于一體的研究開發平臺和成果轉化平臺。在廈門市相關重點工業園區設立與學校相關學科對接的產業化研發平臺、基地和大型聯合攻關項目，通過校企聯合設計、合作攻關、委托開發等，建設面向園區企業開放、共享的聯合實驗室或研發基地。組織校內專家為工業園區企業提供信息咨詢服務，進一步促進校地、校企在技術創新、成果轉化上的有效互動與合作。

（5）加強對中小企業服務。中小企業具有旺盛的創新動力和活力，在“大眾創業、萬眾創新”時代背景下，中小企業如雨后春筍般崛起，成為經濟社會發展的重要動力源泉，服務中小企業蘊含著無限的空間和潛能。學校應探索走出一條服務中小企業發展的差異化道路。中小企業普遍缺乏創新資源和配套能力，如果學校能夠整合相關學科力量，成立共性技術研發平臺，引入市場機制，突破傳統的技術轉讓模式，為中小企業提供定向的針對性的服務，今后勢必會產生重大的經濟效益和社會效益。

（6）構建與地方政府合作的常態化機制

1.建立市校聯席會議制度。爭取與廈門市政府建立市校戰略合作聯席會議制度，設立常設機構，推動聯席會議制度的常態化和規范化，作為部市共建華僑大學工作的延伸，增加領導層面的互動交流，及時溝通解決學校發展中遇到的各種困難和問題，并就雙方共同關注的領域開展更多的實質性合作。

2.推動新校區建設納入廈門市年度重點建設項目清單。利用重點項目年度考核和效能評比的倒逼機制，加快校區建設用地的征拆和交地進度，推動規劃和擬建項目早日開工。爭取市政府對僑捐項目給予必要的資金配套，擴大教育基金規模。

3.聘請政府主要領導和重要市直部門、重點國資企業領導擔任學校董事會董事。擴大人脈資源，增進互動了解，吸納市級單位領導加入董事會，會衍生出很多其他效應，除了資金支持外，在項目合作、平臺建設、人才項目評審、課題項目爭取上也比較容易獲得支持。

4.推薦民主黨派代表、無黨派人士、高層次歸國海外留學人才擔任市、區人大代表和政協委員，在各個層面發出華大的聲音，體現華大的智慧，展示學校專家學者參政議政的能力和水平，展現學校對所在地方事業發展的關注和用心。

5.加強智庫建設。廈門是中國著名僑鄉、對臺前沿重要中心城市、最早的經濟特區之一、海上絲綢之路重要節點城市、福建自貿區三大片區之一，在國家發展戰略中地位特殊。學校應該圍繞廈門發展戰略，發揮華僑華人研究院、海上絲綢之路研究院、國際關系研究院、城市建設與經濟發展研究院的平臺和人才優勢，明確研究的方向和重點，大力開展前瞻性、針對性、儲備性的政策研究，提升咨政建言能力，為廈門經濟社會發展多獻務實之策。要加強學校智庫機構與市政府、區政府和市直部門之間的溝通聯系，做到供需有效對接、工作一體聯動。智庫建設要聚焦“四個全面”戰略布局、“美麗廈門”建設、福建自貿區（廈門片區）建設、廈門落實“一帶一路”建設行動方案，強化問題導向和應用導向，努力推出更多的原創性研究成果，提升服務的質量和效能，以貼近需求的精準服務贏得廈門市對學校的認可和支持。

6.發揮好學校對外交流合作的重要窗口作用。不同的大學都是獨特資源的聚集點。華僑大學是國家兩所僑校之一，使命和地位特殊，對外合作開展較早、影響力廣泛，尤其是在東南亞一些國家和港澳地區精耕細作50多年，精英董事和校友眾多，已經深入當地主流社會群體。學校應該將這些工作及取得的成績進行仔細梳理，制定服務廈門僑務和外事工作的專項方案，以民間文化教育豐富多元的交流形式作為官方交流交往的有益補充，發揮好促進中外交流的橋梁紐帶作用。應及時主動將對外交流的重要舉措，及時報送市委市政府，力爭納入到廈門服務“一帶一路”建設、開展友城合作、對臺合作等工作中去，引起政府層面對學校地位的重視。

［1］李忠云，陳新忠.大學經營理念探析［J］.華中農業大學學報（社會科學版），2006（9）.

［2］胡子祥.高等教育服務質量評價模型研究［J］.現代大學教育，2006（2）.

［3］瞿志豪，陸建國.技術轉移與高校服務社會職能［J］.中國高校科技與產業化，2008（4）.

［4］<2013年廈門政府工作報告><2014年廈門政府工作報告> <2015年廈門政府工作報告>［R］.

［5］加快建設美麗中國典范城市的行動計劃（2014-2018年）.

［6］王曉陽.大學社會功能的比較研究［M］.北京：高等教育出版社，2003.

［7］徐同文.區域大學的使命［M］.北京：教育科學出版社，2004.

（作者單位：華僑大學）

李作杰（1982-），男，黑龍江富錦人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：教育管理、思想政治教育。