我國國有企業改革文獻研究綜述

汪欣華

(貴州財經大學馬克思主義學院 貴州 貴陽 550025)

我國國有企業改革文獻研究綜述

汪欣華

(貴州財經大學馬克思主義學院 貴州 貴陽 550025)

黨的十八大報告，十八屆三中全會公報，十八屆五中全會公報，都提出要推動國有企業改革，建立現代企業制度，進一步完善國有資產管理體系。如何進一步推進國有企業改革，很多學者對此都各自有自己的觀點，本文嘗試梳理一些學者的觀點。

國有企業；改革

國有企業改革并不是在1978年以后才進行的。其實，從剛剛建立時計劃經濟體制時，決策者就在思考怎樣提高國家經營的企業的效率和效益。國有企業改革已走過幾十年的歷程，人們對于國有企業改革的成效是各抒己見，評價不一。國有企業改革的時間不短，各種舉措有很多，但是國有企業改革仍然有很多待破解的難題。

中國共產黨第十八次全國代表大會的報告提出“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”①中國共產黨十八屆三中全會公報提出“要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。”②中國共產黨十八屆五中全會公報提出“激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度”③在這樣的背景下如何繼續推進國有企業改革,很多學者對此都有各自的看法，下面嘗試梳理一些學者的觀點。

鐘祥財(2014)《按照市場經濟的法則深化國企改革》首先提出國企為什么要改革？通常所說國企的效益低下與計劃經濟體制有密切的關系，但是即使沒有計劃經濟這種體制背景，它固有弊端——只要國有企業與政府之間保持一種特殊的關系，國有企業就不會感受到真實的市場競爭壓力，因而也就難以成為真正的企業。企業之所以能存在是因為它能節約交易成本，但是只有在一個信息披露充分，公平競爭的市場體系中企業的這種經濟本質才能顯現。提出的改革建議：我們以往只講正面激勵，負面激勵并沒有真正的實施，因此要激勵對稱(通俗地來講就是成功者賺錢，失敗者賠錢)這是市場經濟的根本規則，要打破傳統的選拔人才制度，實行激勵對稱的職業經理人制度，從市場上選人才。并建立各種監督制度，例如：審計等制度。還要打破國有企業在經營上的壟斷，并改革國有企業利潤的分配制度。

黃群慧(2015)《地方國資國企改革的進展、問題與方向》認為由于各種現實的不同使得我國的地方國企與中央國企，地方國企與地方國企之間的存在很大的差異，從而使得我國的國有企業改革和發展面對的問題很復雜。通過數據分析地方國有企業的現狀是：地方國有資產以及所有者權益均高于中央國有資產。但是中央國有企業所創造的利潤要大于地方國有企業。地方國資企業功能主要定位于為地方的公共民生服務、促進地方經濟發展等領域，地方國資企業改革與發展在國有企中占重要地位，地方政府對地方國企干預程度要大于中央層面。地方國有企業改革方案：關于國有企業改革分公益類、競爭類、特定功能類(既要承擔的“彌補市場失靈”使命，同時還要是實現“實現趕超功”的使命以及漸進式轉軌過程中應承擔的“培育市場主體”使命。)通過對國有企業兼并重組實現混合所有制企業、員工持股以及資產證券化,建立以管資本為主的國資管理新體制，完善現代國有企業制度。

胡 敏(2014《頂層設計將推進新一輪國企改革》認為《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》簡潔明了的概述了新一輪國有企業改革的頂層設計方案。這是本次企業改革的重要思路，也是妥善解決好政府與國有企業之間的關系，讓各種生產要素按照市場經濟的規律進行資源優化配置，同時也是國有企業在改革發展領域的方向。仔細研讀決定，可以發現此次改革主要確立了以“公益型、自然壟斷型、競爭型”三大類層次的改革，以國資監管要加強以管資本為主，并結合管“資產、管事、管人”制度，完善現代國有企業制度所要求的企業法人制度。

和軍、季玉龍(2014)《國企混合所有制改革紅利與實現途徑》認為完善和形成有效的國有企業治理結構，使民間資本有更多發展空間和投資途徑，進入一些公共服務領域，從而推進新型城鎮化建設，推進收人分配制度改革，是收入更加的公平，這些事混合所有制改革紅利形成的前提條件和基礎。通過發展混合所有制經濟從而，通過國有資本，集體資本，非公有資本等交叉持股建立股份制企業，發展公共部門和私人部門之間合作伙伴關系，建立合理的制度讓民間資本進入壟斷行業的以及壟斷性業務部分，要讓各類企業形成上下游產業鏈這些是混合所有制改革的具體途徑。合理規劃——公益型、競爭型和中間型三類，對于不合理的規制要減去，同時建議符合實際情況的規制，要進一步完善社會主義市場經濟體制，完善價格競爭、產權交易等機制這是混合所有制改革的制度支持。

平新喬(2015)《新一輪國企改革的特點、基本原則和目標模式》認為新一輪國企改革將會與之前的國有企業改革有很大的不同。特點：國有資本在基礎性產業和服務業國有資產總值連年大幅度上升而且占主體地位。基本原則：要合理設計讓公權經濟與私權經濟分離，用合理的制度來安排國企的商業性為主還以公益性為主，通過妥當的制度解決中國電力、電信、金融業等國有的企業獲得超額壟斷利潤的現象。目標模式：通過改革使得私有企業租賃經營能源交通等領域，國有企業主要經營大型公益性等領域。完善市場競爭機制，形成公平競爭的體制環境。

結語

隨著經濟的發展和改革的不斷進行，很多學者都提出了自己的看法，人們對國有企業改革的看法日顯分歧。我國的國有企業大多是在基礎設施領域和公共民生服務領域從事著生產活動。如何繼續推進國有企業改革為人民提供好的服務，促進我國的經濟增長。同時借鑒許多國內民營企業在資本運營模式以及在商業模式上成功典范，以及借鑒國外國企改革以及民營企業改革成功的案例。從而有效的推進我國的國有企業改革。

注釋:

① 胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》[N].人民日報2012年11月9日01版。

② 《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》[N].人民日報2013年11月13日01版。

③ 《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》[N].人民日報2015年11月11日01版。

汪欣華，男，貴州財經大學馬克思主義學院，馬克思主義中國化研究碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究與中國特色社會主義理論研究。

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1672-5832(2016)04-0286-01