教育平等視角下新疆少數(shù)民族受教育程度分析

高永超

(石河子大學(xué)師范學(xué)院，新疆 石河子 832000)

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教育平等視角下新疆少數(shù)民族受教育程度分析

高永超

(石河子大學(xué)師范學(xué)院，新疆 石河子 832000)

本文從教育平等視角出發(fā)，探討新疆少數(shù)受教育狀況。分析表明：新疆少數(shù)民族受教育程度在性別、族別以及地域上的差異性仍然存在，提高受教育程度對少數(shù)民族個體發(fā)展尤其對個體職業(yè)地位獲得和婦女生育率具有顯著影響。合理配置民族地區(qū)教育資源，加快縮小教育差距；優(yōu)化職業(yè)結(jié)構(gòu)，保障族群權(quán)利，提升族群職業(yè)地位和身份地位是提高少數(shù)民族受教育程度，加快教育平等化進程的有效途徑。

受教育程度；教育平等；少數(shù)民族

教育作為一種重要的社會流動機制，承載著促進個體社會地位獲得，加快經(jīng)濟發(fā)展，保證社會公平的功能。社會成員受教育程度的提高，是衡量其整體素質(zhì)提升的重要標(biāo)準(zhǔn)。對個體發(fā)展而言，受教育程度的高低，影響著就業(yè)機會、職業(yè)選擇和社會地位的獲得；對地區(qū)而言，受教育程度的高低，影響著地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的開放程度。新疆少數(shù)民族受教育程度研究是教育平等研究領(lǐng)域的重要組成部分，而教育平等則又是保持社會流通渠道暢通的前提條件。該主題的研究對加快新疆的經(jīng)濟發(fā)展、鞏固民族關(guān)系，提高民族群體的素質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實意義。由于經(jīng)濟發(fā)展，民族文化、個體受教育水平等主客觀因素帶來的教育不平等成為妨礙新疆教育公平和社會階層結(jié)構(gòu)優(yōu)化的頑疾。

一、理論背景與研究假設(shè)

發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)作為教育公平的關(guān)鍵要素，對推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進民族地區(qū)社會進步，促進民族融合和社會公平起著特殊的作用。平等主義主張必須通過教育資源的重新分配來消除由社會背景、階層、種族等的社會條件差異造成的教育不公平[1]。受教育程度的提升需要教育機會均等，教育過程平等，即優(yōu)勢教育資源得到合理配置，從源頭上保證每個社會成員擁有平等的受教育權(quán)利。

科塞指出群體內(nèi)部有時會有一種保護群體存在和維持的“安全閥”制度，這種制度指群體允許并鼓勵一定條件下的某種沖突存在，這些沖突有利于“排泄”社會關(guān)系中積累起來的緊張情緒和敵意，以防止這些敵意情緒積壓到一旦爆發(fā)就將瓦解整個群體的程度[2]。另有研究提到在社會的發(fā)展過程中，社會的不同層面、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)和不同行業(yè)的發(fā)展是不平衡的，也必然造成不平等和嚴(yán)重的社會問題[3]，對于教育領(lǐng)域也同樣如此。因此，提高少數(shù)民族受教育水平，縮小社會成員之間的階層差距則成為必然。

以上理論重在強調(diào)教育公平對保持社會穩(wěn)定的重要性。我國的學(xué)者則從不同的視角探討少數(shù)民族受教育程度、教育平等與社會穩(wěn)定三者間的關(guān)系。例如孫百才的研究發(fā)現(xiàn)，伴隨民族教育事業(yè)的發(fā)展，各民族受教育年限都有所提高，內(nèi)部教育不平等差距逐漸縮小，有利于社會和諧穩(wěn)定[4]。有研究還發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族與漢族受教育程度得到提高，但不同民族在分級受教育年限上存在一定的差異[5]。此外，在少數(shù)民族問題與社會穩(wěn)定的機理探討中，有研究者強調(diào)民族問題是一個突出的文化問題，這種文化將社會的基本價值觀與規(guī)范體系內(nèi)化到社會成員心中，提供給人們基本認(rèn)同感和價值選擇觀，為人們基本的社會行為是否可為提供心理指南，為社會秩序提供精神支持[6]。此觀點意在說明處理好少數(shù)民族問題特別是從受教育的源頭上給予他們權(quán)利，在潛移默化中提升民族群體的價值觀，規(guī)范其行為，保證教育平等的同時，維系社會穩(wěn)定。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于受教育程度的大量研究表明，以國家實行的民族教育優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，少數(shù)民族受教育狀況逐漸得到改善，民族教育事業(yè)取得了長足的進展。既往研究中實證研究較多，但有關(guān)少數(shù)民族群體的受教育程度研究特別是新疆少數(shù)民族受教育程度的研究較少。本研究則立足新疆少數(shù)民族受教育程度展開探討，以期為發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)提供實踐參考。

本研究的基本假設(shè)如下：H1：隨著社會變遷，新疆少數(shù)民族受教育程度逐步提高，與漢族間的差距在縮??；H2：少數(shù)民族受教育程度的提升促進了新疆多民族地區(qū)穩(wěn)定，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

二、研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的2000年第五次普查(下文簡稱“五普”)數(shù)據(jù)和2010年第六次普查(下文簡稱“六普”) 數(shù)據(jù)中關(guān)于新疆各少數(shù)民族分族別6歲及6歲以上文盲和半文盲數(shù)、15歲及15歲以上受教育程度為大專及以上人口數(shù)、新疆全區(qū)范圍內(nèi)各階段受教育程度總?cè)藬?shù)，以及新疆分族別受教育程度數(shù)的統(tǒng)計年鑒。

(二)分析策略

根據(jù)研究假設(shè)，本研究重點分析新疆的漢族與維吾爾族、哈薩克族、蒙古族、回族、柯爾克孜族、錫伯族、塔吉克族、烏孜別克族、俄羅斯族、塔塔爾族共十個少數(shù)民族受教育程度的整體狀況。首先比較漢族與少數(shù)民族之間的教育結(jié)構(gòu)和平均受教育年限。其次分析新疆少數(shù)民族就業(yè)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、少數(shù)民族與漢族就業(yè)的行業(yè)比例以及生育率的差異。最后探討新疆少數(shù)民族受教育程度的性別、族別、地域三方面的差異性，從而為實現(xiàn)少數(shù)民族職業(yè)地位和社會地位的獲得提供可能。

三、新疆少數(shù)民族受教育程度的實證分析

(一)新疆少數(shù)民族受教育程度逐步提高，民族教育事業(yè)取得成效

隨著社會變遷，國家對民族教育事業(yè)的高度重視與扶持，新疆少數(shù)民族受教育程度逐步提高，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。少數(shù)民族與漢族間的受教育年限差距在縮小，一定程度上維護了新疆少數(shù)民族內(nèi)部穩(wěn)定和社會的和諧。

1．新疆少數(shù)民族教育結(jié)構(gòu)普遍優(yōu)于全國平均程度，受教育水平逐漸改善。新疆作為多民族聚居地區(qū)，包括漢族和維吾爾族、哈薩克族、蒙古族、回族、柯爾克孜族、錫伯族、塔吉克族、烏孜別克族、俄羅斯族、塔塔爾族共十個少數(shù)民族。

圖1: 2000年與2010年新疆各主要民族的6歲及以上文盲和半文盲的比例 單位：%

為了了解新疆少數(shù)民族受教育狀況，判斷各少數(shù)民族的教育結(jié)構(gòu)，則要把每個民族文盲和半文盲的比例 (見圖1)和每個民族擁有大專及以上受教育程度的比例(見圖2)二者綜合起來衡量?；诖耍狙芯繉π陆?000年和2010年兩次普查的數(shù)據(jù)變化進行橫向比較，分析各民族分族別受教育程度的6歲及以上所占比重，從而更深入地了解新疆各主要少數(shù)民族受教育水平狀況。

從圖1來看，2000年新疆各主要少數(shù)民族文盲率較高，浮動較大。而2010年，在全國范圍內(nèi)，與其他少數(shù)民族相比，除了塔吉克族的文盲比例達到略高于全國平均水平，其余各主要少數(shù)民族的文盲比例普遍低于全國少數(shù)民族平均水平。新疆回族6歲及6歲以上未上過學(xué)的比例達到15%以上，同樣低于全國少數(shù)民族平均水平，但高于全國平均水平。

從圖2來看，2000年新疆各主要少數(shù)民族15歲及以上大專及以上人口受教育程度所占比例較少，除了柯爾克孜族和烏茲別克族的拐點突出以外，其余各民族拐點浮動較平緩。

圖2: 2000年與2010年新疆15歲及以上各主要民族人口受教育程度為大專及以上比例 單位：%

通過對2000年到2010年各主要少數(shù)民族受教育程度狀況比較發(fā)現(xiàn)，新疆少數(shù)民族文盲和半文盲的受教育程度所占比例都有不同程度的下降，其中維吾爾族在未上過學(xué)這一階段的受教育程度所占比例下降幅度最為明顯，小學(xué)階段的受教育程度比例下降幅度最大的則是塔塔爾族。在擁有大專及以上文化程度的比例中，新疆各少數(shù)民族普遍較高，尤其是俄羅斯族大專及以上位居第一、塔塔爾族、錫伯族依次遞減且均高于全國平均水平[7]。而回族、柯爾克孜族擁有大專及以上文化程度的3.5%左右，顯著低于全國平均水平。此外，維吾爾族、塔吉克族的大專及以上人口所占比例雖然略低于全國少數(shù)民族平均程度，但顯著高于全國平均水平。

綜上分析，新疆各主要少數(shù)民族的教育結(jié)構(gòu)雖然略低于全國少數(shù)民族的平均水平，但總體看來普遍優(yōu)于全國平均水平，也即黨和國家為發(fā)展新疆少數(shù)民族給予的高度重視和教育政策扶持，少數(shù)民族受教育狀況逐漸得到改善，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進了族群的內(nèi)部穩(wěn)定。2.少數(shù)民族平均受教育年限的增長有利于保持族群內(nèi)部穩(wěn)定[8]。平均受教育年限作為測度人力資本總量程度的一個重要指標(biāo)，是指某一特定年齡段群體接受學(xué)歷教育(包括普通教育和成人學(xué)歷教育，不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn))年限總和的平均數(shù)。本研究采用的計算公式是：

其中，H代表平均受教育年限，Pi是第i類受教育程度的數(shù)，“五普”和“六普”的數(shù)據(jù)將6歲及以上的受教育程度劃分為未上過學(xué)、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生等類別；P代表6歲及以上總數(shù)，Hi是第i類受教育程度的教育年限，本文將其操作化為：未上過學(xué)0年，小學(xué)6年，初中9年，高中12年，大學(xué)專科15年，大學(xué)本科16年，研究生19年。依據(jù)該公式，2010年新疆6歲及以上的平均受教育年限為8.95年，基本普及義務(wù)教育。

美國教育家賀拉斯·曼指出，教育必須是普及的，教育也是促進少數(shù)民族群體平等的偉大平衡器，也是社會機器必不可少的平衡器[9]。新疆地處偏遠的西部地區(qū)，少數(shù)民族居多，接受高中及以上教育的比重相對漢族較低，這部分少數(shù)民族群體不但影響整體受教育年限的提高，祖輩生活長期生活在偏遠南疆地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，思想保守，漢語水平匱乏等導(dǎo)致這些族群嚴(yán)重缺失教育熏陶，很容易受不良宗教思想和行為習(xí)慣的影響，對社會產(chǎn)生不滿，對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此，從維護國家安全統(tǒng)一和地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，國家則應(yīng)該在大力扶持新疆南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點加快高中階段義務(wù)教育的普及，打破社會階層固化，各民族平等享有受教育的權(quán)力，合理解決家庭經(jīng)濟困難的民族學(xué)生接受高層次教育，尤其要完善民族高等教育收費制度。

(二)新疆少數(shù)民族教育獲得對職業(yè)地位獲得和生育率也具顯著影響

現(xiàn)代社會，個體的職業(yè)地位一定程度上代表著他的社會地位。而社會出身對于個體的職業(yè)選擇有著直接的影響，即使對于受過教育的個體來說也是如此[10]。當(dāng)下的就業(yè)問題是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國家的長遠發(fā)展的綜合性問題。目前，少數(shù)民族女性作為弱勢群體之一，其受教育程度與生育率的關(guān)系研究也不可或缺。

1.家庭出身與受教育程度影響新疆少數(shù)民族群體的職業(yè)地位獲得。研究表明，所受的教育年限和社會出身構(gòu)成了能否取得職業(yè)成就的一個重要因素。另一些研究則指出：即使排除社會出身這一因素，在較好的和較差的中學(xué)、大學(xué)、研究生院及法律學(xué)校的畢業(yè)生之間，在取得職業(yè)成就方面也存在著差異[11]。根據(jù)“六普”中全區(qū)各地州數(shù)分布表計算得出新疆全區(qū)內(nèi)總2181.58萬人，其中少數(shù)民族達1298.59萬人，約占全部的61%。

圖3: 新疆少數(shù)民族就業(yè)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例圖 單位：%

隨著教育制度的不斷改革，加快了新疆少數(shù)民族受教育程度的提高，但就業(yè)問題受家庭出身以及自身受教育程度的影響顯著。“教育的技術(shù)——功能”理論認(rèn)為，就業(yè)所需的教育條件在不斷提高，與此相適應(yīng)，越來越多的人在學(xué)校中接受著年限越來越長的教育[12]。由圖3可以得知，新疆少數(shù)民族就業(yè)中學(xué)歷比例構(gòu)成呈現(xiàn)明顯的區(qū)分，其中，就業(yè)學(xué)歷比例最高的是小學(xué)文化程度，其次是初中文化程度，高中及以上約占少數(shù)民族就業(yè)中學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例的四分之一。由此看出，新疆少數(shù)民族勞動力的學(xué)歷比例構(gòu)成中文盲率偏高，就業(yè)人口的學(xué)歷層次普遍偏低。由于民族間長期的歷史發(fā)展歷程中存在的教育發(fā)展水平差距在當(dāng)下仍有留存，且大多少數(shù)民族居住在南疆地區(qū)，氣候、地形等特殊的自然環(huán)境限制，交通不便、信息閉塞、接受新鮮事物的能力較弱，大部分少數(shù)民族選擇從事農(nóng)、林、牧、副、漁等第一產(chǎn)業(yè)則成為可能，該產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的學(xué)歷要求相對較低，要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)當(dāng)下的各行各業(yè)的發(fā)展，少數(shù)民族需要接受高層次的教育。

圖4 2010年新疆少數(shù)民族與漢族各行業(yè)就業(yè)比重

圖4顯示，少數(shù)民族與漢族相比，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重較高，這與圖3反映的結(jié)論相一致，即少數(shù)民族在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的學(xué)歷要求相對較低，主要集中在小學(xué)文化程度。隨著我國市場資源配置發(fā)揮的作用越來越明顯，勞動力市場分為主要勞動力市場和次要勞動力市場，主要勞動力市場是依靠技術(shù)和技能獲得準(zhǔn)入，會吸納越來越多的勞動力；次要勞動力市場不需要較多教育和培訓(xùn)，主要靠體力等獲得準(zhǔn)入，就業(yè)人員的數(shù)量減少或增長緩慢、薪金回報增加慢甚至相對下降[13]。在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)的少數(shù)民族主要處于次要勞動力市場。在第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的少數(shù)民族和漢族相比存在較大差距，則置于主要勞動力市場。

一般而言，進入主要勞動力市場的人往往不愿也難以進入次要勞動力市場；而進入次要勞動力市場的人因為知識和技術(shù)門檻而無法進入主要勞動力市場[14]。新疆漢族與少數(shù)民族居住區(qū)域存在差距，區(qū)域間資源環(huán)境和民族社會文化差異性顯著，各民族傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動方式也各有不同，民族經(jīng)濟發(fā)展呈多元化、多層次化格局，這種格局又表現(xiàn)為以漢族為主體和其他少數(shù)民族群體在經(jīng)濟發(fā)展水平上存在的較大差距，有著突出的二元結(jié)構(gòu)化特征。因此，少數(shù)民族與漢族間進入勞動力市場的主次不同。

大力發(fā)展少數(shù)民族聚集區(qū)的職業(yè)教育和高等教育事業(yè)以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，對于加快推進城市化進程，降低農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)從業(yè)人員的比例，實現(xiàn)少數(shù)民族發(fā)展的現(xiàn)代化，促進各民族同繁榮具有舉足輕重的作用。2.受教育程度影響新疆少數(shù)民族婦女的生育率。少數(shù)民族女性生育觀的改變影響生育率，而生育觀改變的快慢與受教育水平的高低密切相關(guān)。一方面，婦女受教育程度和接受教育所需的時間呈正相關(guān)，受教育所需的時間推遲了女性初婚和初育年齡，進而影響生育率；另一方面，受教育程度越高的女性，接受新的生育觀念和生活方式也較快。一般來講，育齡婦女的受教育水平越高，其生育水平越低。

表1:2010年新疆不同受教育程度婦女的生育狀況分布

表1中新疆不同受教育程度的婦女生育狀況比較可以看出，受教育程度越高，則平均初婚年齡越大，15-64歲婦女平均活產(chǎn)子女個數(shù)越少，且生一孩的比例也越高，生二孩和生三孩的比例相對降低。新疆少數(shù)民族家庭結(jié)構(gòu)中，婦女平均初婚年齡和生育年齡隨著受教育程度的變化而變化，文化素質(zhì)越高，生育率越低；文化素質(zhì)越低，生育率越高。擴大新疆少數(shù)民族婦女受教育的權(quán)力，大力宣傳促進民族女性享受教育，提高婦女的受教育水平，從而更高的降低生育率。

四、結(jié)論與討論

通過上述關(guān)于新疆少數(shù)民族受教育程度的分析，本研究的結(jié)論是：隨著社會變遷，新疆少數(shù)民族受教育程度逐步提高，與漢族的差距逐漸縮??；新疆少數(shù)民族受教育程度的提高對婦女職業(yè)地位獲得和生育率具有正向影響。

教育領(lǐng)域要充分認(rèn)識民族教育問題是一個重大的經(jīng)濟問題，是解決民族問題的根本，是夯實社會穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)，采取得力措施促進新疆少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展則成為必然。一是要合理配置教育資源，加快縮小教育差距。扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)和落后地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，更好地促進少數(shù)民族地區(qū)受教育水平的提升；二是要創(chuàng)設(shè)就業(yè)機會，優(yōu)化職業(yè)結(jié)構(gòu)。提高少數(shù)民族文化程度，推進個體社會化，為個體職業(yè)地位和身份地位獲得提供有力保障；三是要擴大婦女權(quán)利，提升婦女地位。大力發(fā)展女性教育，尤其是擴大少數(shù)民族婦女社會參與和文化參與的權(quán)力，為婦女教育獲得和職業(yè)地位獲得掃清障礙，促進城鄉(xiāng)和兩性職業(yè)發(fā)展機會均等。

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2016-05-30

高永超(1990-)，女，碩士，新疆師范高等?？茖W(xué)校(新疆教育學(xué)院)教師。研究方向：民族教育。