黨內監督是中國共產黨監督體系的重要組成部分,與黨外監督相對應,它主要是黨內對自身的監督。根據監督主體的不同,黨內監督可以分為黨員監督、黨組織監督和紀律檢查機關的監督三種具體形式。
黨員監督是黨內監督中最普遍、最經常的監督,包括黨員之間的監督和黨員對黨組織的監督。其中,黨員間的監督又分為普通黨員相互的監督、普通黨員對領導干部的監督以及領導干部對普通黨員的監督,主要是通過交換意見、溝通思想、開展批評與自我批評等方式,幫助犯錯誤的黨員認識、糾正錯誤。它要求每個黨員,尤其是黨的領導干部,自覺地接受他人監督,虛心聽取批評建議。黨員對黨組織的監督主要是通過自覺履行黨員義務、正確行使黨員權利,對黨組織提出建議、倡議和申訴,保證組織作出的決定和決議不走偏,幫助組織糾正自身錯誤。它要求黨員要在堅決維護和執行組織決議的前提下提出不同意見,堅決反對任何形式的分裂主義。
黨組織監督是黨內監督的重要形式,包括上級黨組織對下級黨組織的自上而下的監督、下級黨組織對上級黨組織自下而上的監督和同級黨組織之間的橫向監督。上級組織對下級組織的監督寓于上級黨組織對下級黨組織的工作領導和檢查的過程之中,要求下級黨組織必須執行上級黨組織的指示、重大問題要向上級組織請示報告和備案。通過這種自上而下的監督,保證全黨與黨中央的高度一致。下級黨組織對上級黨組織的監督表現為,下級黨組織對上級黨組織的指示和決定,可以提出意見包括批評意見,下級黨組織可以揭露和抵制上級黨組織及其領導人違反黨的紀律的各種行為,以保證黨的上級組織正確運用領導權力,始終代表人民利益。同級黨組織之間的監督,主要通過組織之間的交流學習、交換意見和建議開展,可以提高工作效率,減少違紀行為。
各級紀律檢查機關的監督是黨內監督必不可少的組成部分,是黨組織監督的一種特殊形式。黨的紀律檢查機關是專司黨內監督檢查之職的機構,《黨章》規定其任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。紀律檢查機關行使黨內監督的權力主要是通過履行“保護、懲處、教育”等職能來實現的。保護是指保護黨員的民主權利和合法權益,保護黨員的積極性和創造性;懲處是指嚴肅查處黨內違紀案件,對違紀者和腐敗分子給予應有的處罰;教育是指加強對廣大黨員的黨性黨風黨紀教育,包括教育犯錯誤的同志和黨組織。
(本組稿件由陳堅、李東方、劉志新撰寫)