論行政事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理問題和措施

苑芹

?【摘要】現(xiàn)如今，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，新時代背景下行政事業(yè)單位的財務(wù)工作變得十分復(fù)雜，通過集中核算的辦法在一定程度上提高了會計工作的效率，達到了優(yōu)化財務(wù)會計結(jié)構(gòu)的目的，增強了國家財政費用的利用率。可是目前行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)集中核算體制還不健全，在具體工作中還有很多影響因素，文本針對這些問題進行了簡單分析，重點闡述了就這些問題應(yīng)采取的有效措施。

【關(guān)鍵詞】會計工作 ?財務(wù)集中核算 ?行政事業(yè)單位

近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國財務(wù)管理部門為了順應(yīng)時代發(fā)展要求制定了會計集中核算體制，該制度的廣泛應(yīng)用取得了顯著成果。會計集中核算操作便捷簡單，不但節(jié)省了大量人力資源、成本費用，還提升了財務(wù)管理的工作效率，有助于促進我國行政單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)集中核算存在的問題

（一）核算過程中普遍存在報假賬情況

在財務(wù)核算中心體制下，各行政事業(yè)單位撤銷了單獨做賬機制，企業(yè)財會人員只需要向核算部門報賬。在進行會計集中核算時，能夠較好審核辨別財務(wù)憑證的真?zhèn)危墒菍π姓聵I(yè)經(jīng)營情況的真實性缺少較好的監(jiān)督管理對策，面對這種現(xiàn)象，少數(shù)行政單位就編制出了虛假信息來報賬，這種假賬情況對財務(wù)集中核算帶來了嚴(yán)重的不利影響[1]。比如，部分行政單位把公費出游、送禮等業(yè)務(wù)貼上交通、住宿等憑證來上報，會計核算部門難以識別這些業(yè)務(wù)的真?zhèn)巍?/p>

（二）會計業(yè)務(wù)上報不精準(zhǔn)

現(xiàn)階段，出現(xiàn)了會計管理工作和財務(wù)集中核算向脫離的情況，因為會計核算中心是個獨立的機構(gòu)，所以無法全面了解各行政事業(yè)單位的開支情況、資金用途、資金性質(zhì)等多方面信息，特別是不能掌握各行政單位的資金流動與專項資金狀況。另外，行政單位內(nèi)部的報賬人員綜合素養(yǎng)較低，沒有熟練掌握快速核算操作流程，上面兩種原因?qū)ω攧?wù)核算結(jié)果的可靠性和正確性造成了嚴(yán)重影響。

（三）行政單位的會計管理機構(gòu)職能薄弱

財務(wù)集中核算體制導(dǎo)致財務(wù)管理工作與會計核算中心出現(xiàn)脫離現(xiàn)象，這樣一來便大大打擊了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作人員的積極性，導(dǎo)致行政單位的財務(wù)管理機構(gòu)職能薄弱的狀況[2]。在會計集中核算制度背景下，行政事業(yè)單位要想翻閱合同或是原始財務(wù)憑據(jù)都要求持有單位的相關(guān)證明，接著到檔案室或是會計核算結(jié)機構(gòu)進行查看，這些復(fù)雜的程序給行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理工作造成了很多不便，對行政單位會計管理工作帶來了不良影響。

二、處理財務(wù)集中核算中會計管理缺陷的有效對策

無論是政府機關(guān)或是事業(yè)單位，只有不斷在實踐過程中吸取經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，并緊跟社會發(fā)展的腳步不斷創(chuàng)新與改進，只有這樣才能擁有廣闊的發(fā)展前景[3]。本文簡單分析了目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)集中核算中存在的財務(wù)管理問題，接下來就從財務(wù)核算崗位安排、預(yù)算監(jiān)管、職責(zé)劃分等方面總結(jié)出了提高財務(wù)集中核算效率的有效對策。

（一）明確劃分會計核算中財務(wù)責(zé)任

要想提升會計管理的工作效率，必須明確劃分財務(wù)核算中心的權(quán)責(zé)。簡單來講，財務(wù)核算中心的主要職能包括：財務(wù)集中核算和會計督促職能;預(yù)算費用的流通和支付職能;小額支付的代理職能;會計報表的制定與發(fā)放職能;定期培訓(xùn)和監(jiān)管行政事業(yè)單位財會人員的職能;銀行賬戶和各類印鑒監(jiān)管智能。

（二）加強預(yù)算管理，權(quán)利監(jiān)管會計預(yù)算

在單位預(yù)算過程中，要按照標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的定額要求，拓展預(yù)算執(zhí)行范圍。制定健全合理的會計支出科目體制，將行政事業(yè)單位的所有開支有歸納到對應(yīng)的會計科目中實行預(yù)算，進行預(yù)算操作要保證及時和精細化[4]。國家會計單位和相關(guān)職能部門在以后的會計工作要嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)過審核的會計預(yù)算。

（三）制定健全的監(jiān)督體系，崗位分配要科學(xué)

行政事業(yè)單位要按照《會計法》等相關(guān)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理分配崗位職責(zé)，通過會計人員崗位之間的相互約束來使財務(wù)集中核算任務(wù)能順利結(jié)束。在進行會計電算化時實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，各崗位財務(wù)人員在操作會計電算化時都要有密碼授權(quán)，制定健全的上級操作管理機制，確保這個財務(wù)資料的透明化，便于財務(wù)管理人員進行查看。

（四）財務(wù)集中核算要增強服務(wù)意識，強化對會計支出的督促管控

財務(wù)集中核算要在開展好監(jiān)督工作時增強服務(wù)意識，把服務(wù)作用與監(jiān)督作用完美結(jié)合在一起。首先，財務(wù)集中核算要實施好會計監(jiān)督工作，嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)單位財務(wù)支出和計算工作，禁止出現(xiàn)私自挪用、占有或是浪費國家財政費用的情況。財務(wù)集中控制的工作人員要嚴(yán)格檢驗各類財務(wù)憑證，此外對行政事業(yè)單位的財務(wù)費用性質(zhì)、審批程序以及開支標(biāo)準(zhǔn)等做好監(jiān)督和控制工作[5]。在完善監(jiān)督工作時，財務(wù)核算中心工作人員要提高服務(wù)意識，只要全面做好服務(wù)工作，才能有效提升會計管理效率，避免浪費國家財務(wù)資金。

三、結(jié)束語

財務(wù)集中核算體制以集中資金為前提，通過集中核算的手段，達到行政單位財政費用統(tǒng)籌管理的會計管理制度。會計集中核算體制是我國改革開放后為了適應(yīng)時代發(fā)展方向所形成的新體制和新規(guī)則，是我國會計管理改進中不斷探索出來提升財務(wù)管理工作效率的有效制度。財務(wù)集中核算和會計管理制度的革新，結(jié)合財政費用流動與支出情況，要及時更新會計集中核算制度，只有很好處理了財務(wù)集中核算中會計管理中存在的不足，才能確保集中核算結(jié)果的真實性和可靠性。

參考文獻

[1]張曉紅.淺談實行會計集中核算后加強行政事業(yè)單位財務(wù)人員管理的重要性[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（15）：183-184.

[2]黃勛，成麗君.關(guān)于完善水利行政事業(yè)單位會計集中核算的思考——以岳陽市水務(wù)局為例[J].湖南水利水電，2014（05）：50-52.

[3]齊巖.淺談財務(wù)集中核算模式下如何加強行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督與管理[J]. 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2015（04）：12-14.

[4]蔡宇琳.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)集中核算管理中存在的問題及對策[J].中國總會計師，2012（05）：93-94.

[5]丁領(lǐng).地方行政事業(yè)單位會計集中核算的優(yōu)勢、問題和解決思路構(gòu)架[J].中國管理信息化，2015（04）：24.