盤錦工業聚集區水污染防治對策

呂志超

(遼寧省盤錦市環境科學研究院，遼寧 盤錦 124010)

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盤錦工業聚集區水污染防治對策

呂志超

(遼寧省盤錦市環境科學研究院，遼寧 盤錦 124010)

摘要：通過對盤錦市工業聚集區內企業調查，掌握了工業聚集區基本情況，分析了水污染防治存在的問題，從加強領導、資金投入、公眾參與等方面提出了管理對策和保障措施。

關鍵詞：工業區；水污染；對策

1引言

工業聚集區匯集了眾多的工業企業，存在污水排放量大，污染負荷排放強度高，水環境壓力大等環境問題。隨著《水污染防治行動計劃》的實施和不斷推進，狠抓工業污染防治，集中治理工業聚集區水污染，鞏固和提升水環境質量，強化源頭控制，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理的工作也迫在眉睫。為切實加大水污染防治力度，更好保障水環境安全，避免工業聚集區成為重污染區，本文對工業聚集區水污染防治的管理進行了探討和分析，提出了一些對策建議。

2盤錦市工業聚集區基本情況

盤錦市目前共建有6個工業聚集區，分別為遼東灣新區、遼寧盤錦精細化工產業園區、盤錦高新技術產業開發區、遼寧北方新材料產業園、大洼臨港經濟區、盤錦高升經濟區。園區內共有企業251家，日排放廢水3萬t，涉及塑料、化工、食品、制藥、裝備制造、危廢處理、保溫材料、污水處理等多個行業，產業結構復雜， 污染物種類繁多， 點源與面源污染交織，生態系統結構相對單一。

3污水防治存在的問題

目前，6個工業聚集區中有3個已建成污水集中處理設施并安裝污染在線監控裝置，區內所有企業均已采取預處理措施，但還存在以下幾個方面的問題：一是環保基礎設施建設不到位，個別工業聚集區未建或未建成污水集中處理設施。二是部分企業預處理工藝、設施不能穩定達到預處理要求，隨著《水污染防治行動計劃》實施及管理要求的提高，污水集中處理設施面臨著改進工藝和處理廠升級改造的問題。三是園區主管部門、基層環境監管部門之間協調機制不健全，管理不到位。企業環境意識不強，重視程度有待提高，污水存在跑、冒、滴、漏現象，部分生活污水沒有進入到污水集中處理設施。四是區內企業自由集聚，分布松散，行業類型不統一、污染物繁雜，而污水處理設施主要針對COD、BOD、氨氮等常規污染物，對難降解的、有毒有害污染物控制不足。

4污染防治對策探析

4.1開展工業聚集區水污染專項整治活動

對園區及園區企業進行專項檢查，加大企業及園區水污染治理設施運行情況的監管力度，保證處理設施穩定達標運行，對不能穩定達標或超過總量排污的單位，下達限期治理任務，治理期間限產限排；區內所有企業必須全面實現廢水分流分治、深度處理，達到車間排放標準；對企業環保“三同時”情況進行檢查，對沒有通過環保驗收的企業限期整改；對達不到治理要求、產能落后、工藝水平低、污染嚴重的企業實行關停。

4.2加強園區環保基礎設施建設

對未建及未建成集中處理設施的園區要加緊建設，每季度對籌建及在建情況進行調度，以確保2017年底前所有園區按規定建成污水集中處理設施；加強園區管網建設，園區內所有排污企業必須全部與建成的污水集中處理設施鏈接；對園區內“十大”重點行業、污水排放量大、排放有毒有害污染物的企業及污水集中處理設施安裝自動在線監控裝置。

4.3建成三級污染監控體系

建成市級環保部門稽查督導、所在區域環保部門監管、園區監管的三級監管體系，強化部門間協作。形成長效機制，安排專門部門和人員對工業聚集區水污染防治工作負責。

4.4加強環境監管，加大執法力度

嚴格執行項目準入制度，新建企業必須全部進入相應行業的集控區，實施“以大帶小”、“以新帶老”，對可能產生工業廢水嚴重污染的項目限進園區；對不符合環保要求、產業政策、園區規劃的項目，一律不予以審批。加強對排污位單位的排放監督，增加監測和現場執法檢查的頻次，對排放不達標、擅自閑置污染治理設施、偷排偷放污染物的企業，一律責令停產整頓，給予高額高限處罰，并依法足額追繳排污費，追究有關單位和個人的行政責任。

4.5開展清潔生產審核

推進園區內企業開展清潔生產審核工作，特別是涉及到“十大”行業的企業，對符合強制清潔生產審核條件的，要強制審核。督促企業通過技術改造，加快設備更新，改進工藝設計等措施，提高企業清潔生產水平，扶持建設一批污染物“零排放”企業，鼓勵節能節水，循環利用。

5對策實施保障措施

5.1加強領導，強化組織保障

成立“工業聚集區水污染治理領導小組”，由分管副市長兼組長，各縣區、(園區)分管副縣、區長(園區主任)為領導小組成員，各級環保部門負責的機構，抽調精干力量，認真抓好工作落實。各縣、區政府要切實履行屬地監管責任，政府主要負責人對本行政區域內的水污染防治工作負總責。要把水污染防治工作放在更加突出的重要位置，要將任務逐級分解到責任單位，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、成效到位。

5.2推進落實排污單位主體責任

工業聚集區內的企業要探索建立環保自律機制，增強企業環保主體意識，規范企業環保行為，提升企業環保管理水平。各級環保部門要積極組織開展企業環境管理人員培訓，提高企業人員管理水平。積極開展環保管理標準化企業創建工作，制定考核辦法，加強企業自身監測能力建設，開展自行監測，制定減排措施，加強污染治理設施建設和運行管理。

5.3加強部門聯動，確保資金投入

各有關部門要根據職責分工，各司其職，各負其責，協同配合，建立健全協調有效的工作機制，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同推進水污染防治工作格局。市、縣區及園區相關部門要多方籌措資金，促進集中治理設施及配套設施的建設，來實現污水穩定達標排放。

5.4發揮輿論監督，強化公眾參與

進一步加強環境宣傳，及時宣傳報道正面典型，對領導不力、工作不實、進展緩慢的縣(市)、區和部門要進行輿論監督，對典型違法行為要堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。為公眾、社會組織提供了解水污染防治的途徑和平臺，有關部門要充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見，強化公眾參與。

參考文獻：

[1]賀晟晨，李若云.工業園區水污染防治技術與管理政策需求分析[J].中國環保產業，2013(10).

[2]李曉斌，傅興啟.棉布電鍍工業集聚區水污染防治策略與廢水處理方案比選[J].江蘇環境科技，2006，19(1).

文章編號：1674-9944(2016)02-0062-02

中圖分類號：X703

文獻標識碼：A

作者簡介：呂志超(1973—)，男，遼寧盤山人，高級工程師，主要從事環境科研、環境工程工作。

收稿日期：2015-11-11