基于SWOT分析的廣西-東盟經貿發展研究

黃斐，李強

基于SWOT分析的廣西-東盟經貿發展研究

黃斐，李強

廣西是中國—東盟自由貿易區的地理中心和區域樞紐，隨著自由貿易區的建立，廣西—東盟貿易得到飛速發展，取得巨大成就。但是，也存在一系列問題，并且從遠期和動態來看，有可能削弱廣西在中國—東盟自由貿易區的地位和作用。因此，廣西應抓住機遇，提高產品競爭力、擴大雙邊投資、開拓新市場、減少貿易摩擦，這對于促進廣西—東盟貿易的可持續發展、保持廣西在中國—東盟自由貿易區的關鍵地位、促進廣西的發展都具有重要的意義。

廣西；中國—東盟；自由貿易區；SWOT

一、前言

2010年，中國—東盟自由貿易區建成，成為世界上最大的自由貿易區。中國—東盟自由貿易區的建成，將使雙方大約7000種商品即90%以上的產品享受零關稅。廣西地處中國—東盟自由貿易區的前沿陣地，同時大量文獻證明廣西—東盟經貿的發展與廣西經濟增長有較強的正相關性。此外，從遠期和動態來講，中國—東盟自由貿易區的建立對廣西來說既是一次機遇也是一次挑戰，如東盟提出的擴大成員，從10+1到10+3的轉移很可能危及到廣西在中國—東盟自由貿易區的重要戰略地位，分析廣西與東盟貿易發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，從而抓住機遇推動經貿和諧發展，實現經濟的跨越式發展。

二、廣西—東盟經貿發展的現狀

（一）廣西—東盟經貿發展規模逐年擴大，呈現持續增長態勢

作為中國對接東盟前沿和窗口的廣西，通過加強與東盟國家合作，不斷推進21世紀海上絲綢之路建設。廣西既是中國—東盟自貿區建設的積極參與者，也是最早受益的省區。廣西商務部門數據顯示，2002至2012年，廣西與東盟貿易額增長了18.2倍。據有關統計，2012年廣西對東盟的進出口貿易達120.49億美元，占廣西進出口貿易總額的77.9%。2013年廣西對東盟進出口159.15億美元，比上年增長32.1%，而對美國進出口24.78億美元，僅增長2.9%，對歐盟進出口17.6億美元，則下降6.4%，可見廣西與東盟雙邊貿易增長之快。2014年1至8月，根據南寧海關統計顯示，廣西對東盟進出口715.9億元人民幣，增長26.6%，占同期廣西外貿總值47.4%，東盟成為廣西最大的貿易伙伴（詳見圖1）。

（二）廣西—東盟經貿發展中存在的問題

1.廣西—東盟貿易方式過于單一，主要為一般貿易和邊境小額貿易

近幾年，雖然來料加工貿易、進料加工貿易等其他貿易方式有所增長，但廣西—東盟的貿易仍以一般貿易和邊境小額貿易為主。2012年廣西—東盟的邊境小額貿易與一般貿易分別占廣西—東盟凈出口總額的69.3%和22.7%。2013年僅一般貿易則占廣西外貿進出口總額的70%，其他多種貿易方式只占30%。

2.廣西—東盟貿易市場過于集中

2012年，廣西—東盟進出口貿易總額為120.4865億美元，廣西對越南的進出口貿易額為97.27億美元，占廣西—東盟貿易總額的80.73%。2013年，雖然廣西對東盟國家的其他國家也增加了貿易量，但是廣西對越南進出口“一家獨大”占比為79.8%。這些數據表明，廣西—東盟的進出口貿易主要依賴越南市場，廣西—越南的貿易依舊保持較高的水平，而廣西與東盟其他國家的貿易額相對較低。

3.廣西—東盟的貿易主體為民營企業

過去，國有企業為廣西—東盟經貿發展的主要力量，但隨著市場經濟體制大改革，民營企業在數量上、規模上迅速發展起來，逐漸成為廣西—東盟經貿發展的主力軍。據有關資料，民營企業出口比重穩步提高。2008年，民營企業占廣西—東盟貿易總額的75.3%，2009年占75.31%，2014年1—8月民營企業出口68.4億美元，占全區出口比重62.1%，國有企業和外商投資企業出口分別占16.8%和21.2%。民營企業貿易比重的增加無疑增強競爭，激發經濟活力，但同時也增強了經濟增長的不穩定性。

4.廣西—東盟貿易結構不合理

雖然，近幾年廣西—東盟貿易發展較快，但是貿易結構卻沒有得到較好的改善。廣西出口到東盟的主要是農產品、紡織品、機電品等勞動密集型產品，從東盟進口的主要是煤炭、礦產、農產品等資源密集型產品。這種以資源密集型、勞動密集型產品出口為主，缺乏高附加值、高技術含量、具有知識產權的高新技術產品的貿易方式不利于商品結構和產業結構的合理調整和優化。

三、廣西—東盟經貿發展的SWOT分析

廣西—東盟經貿發展的優勢。1.有良好的區位優勢。廣西是唯一一個與東盟國家海陸都接壤的省份，具有沿海、沿江、沿邊的優勢。2.產業互補優勢。廣西與東盟一些國家尤其是泰國、緬甸、越南、老撾氣候相似，在產業結構、生產力水平和自然資源上有互補性，可以實現資源的優化配置。3.有良好的合作平臺優勢。每年一度的東盟博覽會和東盟商務投資峰會，還有中國—東盟自由貿易區會議在南寧的舉行，凸顯出廣西—東盟合作交流的樞紐地帶。

廣西—東盟經貿發展的劣勢。1.廣西與東盟貿易發展的不均衡。長期以來，廣西—東盟的貿易主要集中在越南市場，與東盟其他國家的貿易額較低，從而形成了貿易不均衡現象。2.貿易的產品附加值較低。廣西對東盟出口的產品大都是勞動密集型、資源密集型，技術含量較低，產品附加值不高。而廣西從東盟國家進口的產品也大都是資源性的初級產品，這樣的貿易產品結構不利于雙邊貿易的發展。3.貿易規模偏小。自中國—東盟自由貿易區啟動以來，中國與東盟國家的貿易額逐年擴大，雖然近兩年有所下降，但年均增長速度仍達到17.24%。廣西與東盟的貿易額以年均35.66%的速度增長，比全國增速超出了18.24個百分點，但是貿易規模較小，2013年廣西與東盟國家的貿易額占中國與東盟國家的貿易額比重最高，占3.59個百分點，這與廣西與東盟國家有利的區位優勢、政策優勢是不相符的（詳見表1）。

表1　2006—2013年廣西在中國—東盟貿易中所占比重單位：億美元

廣西—東盟經貿發展的機遇。1.中國—東盟貿易自由區的建立，意味著我國將有七千多種商品實現零關稅，也使廣西與東盟的貿易成本降低，刺激廣西經濟活力。2.促進產業結構調整。廣西—東盟經貿的發展，促進商品結構趨于合理化，促進雙邊貿易結構的調整，可以擴寬廣西—東盟的貿易市場，保持廣西—東盟經貿的長期發展。3.促進雙邊旅游業的發展。中國—東盟自由貿易區的建立將促進廣西—東盟共同開發兩邊的旅游資源。隨著自由貿易區的建立，中國與東盟國家在經濟、文化等方面交流日益頻繁，旅游人數將增加。越南的龍灣，柬埔寨的吳哥窟，廣西的桂林山水、北海銀灘等，廣西與東盟國家豐富的旅游資源將拉動這一區域的旅游經濟。

廣西—東盟經貿發展的威脅。1.廣西是中國—東盟自由貿易區的地理中心和區域樞紐，可為“10+1”區域合作提供經濟融合的空間。從長遠來看，中日韓與東盟建立“10+3”自貿區是整個東亞區域合作模式今后演進的方向，也是東亞區域經濟合作的目標。“10+3”自貿區基本上涵蓋了中國周邊經濟規模大的國家，因此這是符合國家核心利益的。但是，我國政府的重心將也可能移到其他地區，如環渤海灣地區，那時，廣西所處的地位和作用將無法與今日相比。2.面臨著吸引外資的壓力。廣西與東盟國家的外資來源主要是歐美國家。廣西與東盟國家經濟水平較為接近，氣候相似，但廣西制造業水平較為落后，將導致廣西在吸引外資方面缺乏競爭力和吸引力。3.面臨激烈的競爭。首先來自國內較為發達地區的競爭，如長江三角洲、珠江三角洲地區，這些地區產品質量、技術含量等方面具有明顯的優勢。其次來自發達國家的競爭。近幾年，東盟國家同日本、韓國建立自由貿易區，同時歐美等國家的產品也不斷涌入東盟市場。廣西的企業規模較小，技術水平較為薄弱，生產出來的產品大多未經過深層次加工，產品附加值較低，參與市場競爭能力較低。最后來自國內云南、四川等地的競爭。這些地區靠近東盟國家，與廣西產業結構較為相似，經濟發展水平又相當，與廣西向東盟國家的出口形成競爭。4.長期的順差狀態易引起貿易摩擦。從表2可以看出，出口額從2006年的9.85億美元增長到2013年的125.84億美元，增長了近7倍。進口額從2006年的8.42億美元增長到了2013年的27.11億美元，增幅較小。從2006年到2013年，廣西與東盟國家的貿易中一直處于順差狀態，差額逐漸在擴大，從2006年的1.43億美元增加到2013年的98.73億美元，年均增長幅度為50.46%。廣西每年保持與東盟國家的順差能有如此的效益，實屬不易。但是，長期的順差也較容易給貿易帶來摩擦。

表2　2006—2013年廣西與東盟進出口貿易差額統計單位：億美元

四、推進廣西—東盟經貿發展的政策建議

廣西—東盟經貿發展有著得天獨厚的區位優勢，中國—東盟自由貿易區的建立是廣西—東盟經貿發展的機會，但同時，廣西—東盟經貿的發展也面臨著較大的威脅與挑戰。鑒于以上分析，要實現廣西—東盟經貿的跨越式發展，提出以下政策建議。

（一）優化貿易結構，提高產品質量和競爭力

首先，廣西—東盟貿易應遵循比較優勢理論，生產比較優勢產品，發展比較優勢產業，增強貿易的互補性，促進貿易發展。其次，企業應以市場為導向，加大科技投入，提高創新水平，進行新產品研發，提高產品技術含量和升級步伐，增加高新技術產品的貿易量，提高產品的附加值，增強貿易的可持續性。此外，廣西可以適度承接發達地區的產業轉移，同時也可以將低層次的而東盟國家又需要的產業轉移出去，在國際區域范圍內實現產業的升級換代、調整，優化產業結構，通過實施這些措施，大幅度增強企業和產品的競爭力。

（二）擴大廣西與東盟的雙邊投資

貿易可以拉動投資，投資也可以促進貿易，擴大廣西與東盟國家的雙邊投資，可以擴大廣西在東盟國家的市場，可以分散市場過于集中的風險，促進資源性產品的進口，帶動廣西產品的出口。與此同時，廣西要進一步擴大對外開放，通過各種渠道吸引東盟企業來桂投資，采取切實措施為東盟企業經營發展提供寬松環境，并努力提高外資利用率，實現互利雙贏。廣西應根據自身優勢，加大對東盟的投資，同時注重揚長避短，積極把握東盟這個大市場。

（三）開拓新市場，分散風險

廣西產品的出口市場過度集中，實現出口市場的多元化是目前的一項艱巨任務。在鞏固與越南貿易的基礎上，減少對越南市場的依賴性，全面開發東盟其他國家的市場，增加貿易量，提高廣西在東盟市場的占有率，促進廣西—東盟貿易全面、健康、可持續發展。

（四）積極參加海上東盟建設

廣西是中國與東盟之間唯一海上相連、陸地相接的地區，是中國各省區與東盟聯系最密切的地區，也是中國通往東盟最便捷的海陸大通道。東盟10國中除老撾外都是沿海國家，建設“海上東盟”是區域合作最主要的形式，海上通道也是中國外向戰略中最重要的通道，中國政府高度重視“海上東盟”建設。廣西應積極探索對策，在南海區域合作與區域開發中發揮重要作用，尤其是與東盟國家在油氣資源勘探開發、漁業捕撈等領域開展合作。

（五）盡力做到進出口平衡，減少貿易摩擦

東盟國家對廣西貿易長期保持逆差，這容易引起貿易保護主義。雖然中國—東盟自由貿易區已經建成，貿易市場進一步開放，但是，伴隨著國際競爭的愈演愈烈，各種貿易保護仍然在影響著國家間貿易往來。東盟對廣西的貿易保護主義側重于廣西的優勢產業，保護的政策出臺將影響到廣西外貿發展的穩定，威脅到廣西對外貿易的可持續發展。因此，廣西應適當增加對東盟國家的進口，通過進口引進先進技術，推動廣西經濟發展方式的轉變，為經濟增長創造有利條件。以中國—東盟自由貿易區建成為契機，加強與東盟國家的企業合作，將眾多優勢產業產品推向更廣、更深的東盟市場，從而促進廣西外貿的持續、健康、穩定發展。

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黃斐，男，安徽蚌埠人，廣西師范學院區域經濟學專業研究生，研究方向：區域公共經濟政策；

李強，男，湖北武漢人，廣西師范學院區域經濟學專業研究生，研究方向：區域財政與金融。

F127

B

1008-4428（2016）02-49-03

2015年廣西研究生教育創新項目《廣西北部灣經濟區新型城鎮化與新型工業化協同發展的路徑研究》（YCSW2015188）。