中國特色生態文明建設內涵、體系及效果評價

索貴彬，王 哲

(河北地質大學 管理科學與工程學院，河北 石家莊 050031)

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中國特色生態文明建設內涵、體系及效果評價

索貴彬，王 哲

(河北地質大學 管理科學與工程學院，河北 石家莊 050031)

論文較為系統地分析了中國特色生態文明建設的內涵、主體、建設內容和建設路徑，并構建了相應的指標體系，以科學評價中國生態文明建設效果。實證結果顯示中國特色生態文明建設總體狀況趨好，但在發展模式、發展目標和和諧發展等方面表現不一。中國在今后的生態文明建設中應強調增進人民福祉，以發揮生態文明建設目標的導向作用。

生態文明；建設體系；生態經濟；效果評價

黨的“十八大”報告將中國特色社會主義事業總體布局拓展為包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設在內的“五位一體”的總布局，將生態文明建設提升到更高的戰略層面。國內許多學者分別對生態文明建設的概念、內涵、特征等問題進行了研究，但針對生態文明如何同中國現實國情相結合，生態文明建設如何實現、效果如何評價等方面的研究較少。本文對中國特色生態文明建設的內涵、體系及效果評價進行了較為系統的研究，以期為扎實推進生態文明建設提供指導。

一、中國特色生態文明建設內涵及體系

(一)中國特色生態文明建設內涵

生態文明是人們在對傳統工業文明進行反思的基礎上，建立的可持續發展理論及其實踐成果，其核心是人與自然相和諧。生態文明建設是人類在認識自然和改造自然的過程中，遵循人、自然、社會之間和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的宗旨，尋求經濟、社會協調發展與保護環境的最佳結合點，建設有序的生態運行機制和良好生態環境的實踐過程。中國特色生態文明建設以人與自然和諧相處為核心，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為宗旨，遵循生態性(綠色)原則、公平性原則、可持續性原則和共同性原則，強調經濟、社會的發展必須在資源環境的承載力范圍內，與生態保護相協調，通過生態文明意識導向、生態文明行為建設(生態經濟、綠色消費和科學規劃等)和生態文明制度創新，建成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，使生態環境質量明顯改善，生態文明觀念牢固樹立。中國特色生態文明建設的根本目標是：建設美麗中國，增進人民福祉和實現民族的永續發展。

(二)中國特色生態文明建設體系

中國特色生態文明涵蓋了經濟領域、政治領域、文化領域和社會領域，與經濟建設、社會建設、政治建設和文化建設五位一體、相輔相成。中國特色生態文明建設須貫穿經濟建設、社會建設、政治建設和文化建設的各方面和全過程(中國特色生態文明建設體系見圖1)。

1. 建設主體

中國特色生態文明建設具有豐富的內容。從建設主體看，需要全社會的廣泛參與，建設主體包括：企業、政府、科研院所、社會團體和廣大居民。

2. 建設領域

中國特色生態文明建設從建設領域看，包括生態系統的各種類型，分為水域(海洋、淡水)生態文明建設、濕地(湖泊、沼澤、海濱濕地)生態文明建設、陸地(森林、草原、荒漠)生態文明建設、農業(農村、農田)生態文明建設和城市生態文明建設等。各種生態系統的生態文明建設都應遵循人與自然和諧的理念，遵守經濟、社會的發展必須在生態承載力范圍內，與生態保護相協調的原則，發揮各種經濟機理(如企業利潤最大化、消費者效用最大化和社會福利最大化等)和生態機理(如生態位、相互依存與相互制約、物質輸入輸出的動態平衡、相互適應與補償的協同進化、環境資源的有效極限規律等)，以科學規劃、制度創新和科技支撐作為保障。

圖1 中國特色生態文明建設體系圖

3. 建設內容

中國特色生態文明建設從建設內容看，包括生態經濟建設、生態政治建設、生態文化建設和生態社會建設四個層面。

生態經濟層面，是指社會主義現代化建設過程中所有經濟方面的活動都要貫穿生態文明的思想，符合人與自然和諧相處的要求。生態經濟探討自然生態系統和人類經濟活動之間的相互作用與影響，以維系兩者之間達到長期動態平衡，使人類的經濟活動在生態承載力范圍內，實現經濟建設和環境保護協同發展。生態經濟具有深綠色、大循環、超低碳的特征。深綠色指對于傳統工業文明的增長模式造成的資源環境問題采用變革式、預防式的反思和調整，使污染較少產生甚至不再產生。大循環指包括企業層次、產業層次和社會層次，包括動脈產業和靜脈產業的大循環經濟。低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和環境污染，獲得更多的經濟產出，可采用CO2排放增長率和人均GDP增長率的比率，即彈性系數來進行評價，分為三種情況：一般情景、相對脫鉤情景(0.5情景)和絕對脫鉤情景(0情景)(見圖2)。本文將彈性系數小于等于0.25的相對脫鉤情景下的經濟成為超低碳經濟，而超低碳經濟應是目前人類經濟活動所追求的目標。

圖2 低碳經濟發展模式

生態政治層面，是指黨和政府要把生態文明建設問題作為國家重大的政治問題，把生態文明建設作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，明確各級領導干部的責任，調整人與自然的關系，實現人與自然和諧相處。

生態文化是以生態價值觀為指導的社會意識形態、人類精神和社會制度，又稱為綠色文化。中國特色生態文化建設，要求我們要樹立生態文化意識；注重生態道德教育，使人們自覺承擔保護生態環境的責任和義務；加強生態文化建設，摒棄人類自我中心的思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態建設的含義。

生態社會層面，是指黨和政府要重視和加強社會事業建設，處理好社會發展中的各種問題，推動人們生活方式的革新，引導人們在社會生活中形成生態意識。

4. 建設路徑

中國特色生態文明建設的目標是建設美麗中國，增進人民福祉和實現民族的永續發展。為了實現該目標，就要正確理解人與自然的關系，科學制定生態文明建設的基本路徑。中國特色生態文明建設從建設路徑看，可以分為生態文明意識導向、生態文明行為建設和生態文明制度創新。生態文明意識包括進步的生態意識、生態心理、生態道德以及生態價值取向等。在中國特色生態文明建設過程中要堅持全民的生態文明意識導向，在處理人與自然的關系時，包括進行生態環境保護的一切思想、方法、規劃等意識和行為都必須符合中國特色生態文明建設的要求。生態文明行為建設是指人類的各種實踐活動包括生產活動和社會活動都需在生態承載力的范圍內進行，同時要與環境保護協同發展。建設生態文明必須依靠制度創新，要對生態文明建設相關制度進行深化研究和不斷完善，要加大制度創新力度，以保障生態文明建設的持續、健康、有效地推進。6-9

二、中國特色生態文明建設評價

(一)評價指標體系構建

從生態文明建設被提出以來，我國許多省、市都積極參與到了生態文明的建設中，將生態文明建設作為地方發展目標，并制定了建設規劃。但是生態文明建設的成效如何評價，是當前亟待解決的問題。中國特色生態文明建設評價指標體系是為了客觀、準確地評價人與自然和諧程度及文明水平而制定的指標體系，是對我國的生態文明建設進行準確評價、科學規劃、定量考核和具體實施的依據。本文以科學發展觀為指導，在綜合借鑒相關研究成果的基礎上，采用理論分析法、頻度統計法和專家咨詢法，遵循科學性、系統性、可行性等原則，構建了中國特色生態文明建設評價指標體系(見表1)。

表1 中國特色生態文明建設評價指標體系

準則層評價指標和諧程度單位GDP能耗(噸標準煤/萬元)R11;單位GDP水耗(噸/萬元)R12;單位GDPSO2排放量倒數(萬元/噸)R13;單位GDP廢水排放量倒數(萬元/噸)R14;森林覆蓋率(%)R15;自然保護區占轄區面積比重(%)R16經濟發展人均GDP(萬元/人)R21;固定資產投資占GDP比重(%)R22;人均財政收入(萬元/人)R23;第三產業比重(%)R24;居民消費水平指數(1978=100)R25社會進步城市化水平(%)R31;恩格爾系數R32;基尼系數R33;人均預期壽命(年)R34;人均受教育年限(年/人)R35;環保宣傳教育普及率(%)R36;養老保險覆蓋率(%)R37;城鎮登記失業率(%)R38環境保護環保投資指數R41;工業固體廢棄物綜合利用率(%)R42;工業廢水排放達標率(%)R43;能源循環利用率(%)R44;人均公共綠地面積(平方米/人)R45;中心城區空氣良好以上天數達標率(%)R46;城市生活污水集中處理率(%)R47;城市生活垃圾無害化處理率(%)R48

(二)基于SPSS的實證分析

中國特色生態文明建設是一項龐大的系統工程，包括經濟、社會和自然三個子系統，涉及水域、濕地、陸地、農業和城市等領域，涵蓋經濟、政治、文化和社會建設等內容，構成要素眾多，結構和功能復雜，必須采取綜合評價方法對其進行分析。為解決多指標綜合評價中的評價指標賦權問題和指標之間的相關性問題，本文采用因子分析法，運用SPSS軟件，計算出我國從2005年—2014年中國生態文明建設在各個因子上的得分以及綜合得分(見表2)。評價數據來源于國家統計局網站，在進行評價時，考慮到數據的可得性和指標內涵的準確性，對表1中的個別指標進行了調整。

從表2可以看出，在對中國特色生態文明建設進行評價時，共提取了四個公因子，累計方差貢獻率達到96%，非常理想。第一個公因子主要包括人均GDP、固定資產投資占GDP比重、人均財政收入、居民消費水平指數、城市化水平、高校在校生數量、養老保險覆蓋率、環境污染治理投資比重、社會垃圾無害化處理率等指標，可命名為綜合發展因子；第二個公因子主要包括單位GDP能耗、第三產業比重等指標，可命名為發展模式因子；第三公因子主要包括城鎮登記失業率等指標，可命名為發展目標因子；第四公因子主要包括森林覆蓋率、自然保護區占轄區面積比重等指標，可命名為和諧發展因子。進一步對我國十年間的生態文明建設歷程進行分析，以時間為橫坐標，以四個公因子和綜合得分為縱坐標，作圖3。從圖中可以看出，我國生態文明建設總體狀況處于穩步上升狀態，發展情況趨好，在2005年—2008年出現小幅波動。從五條曲線的形狀分析，綜合得分曲線與綜合發展因子曲線高度關聯，說明我國生態文明建設綜合發展情況良好。而發展模式因子、發展目標因子以及和諧發展因子則顯示出較大的波動性。發展模式因子自2011年后呈現穩步上升的態勢，和諧發展因子從2012年開始好轉，而發展目標因子以2010年為轉折點開始趨穩，當發展趨勢不容樂觀，顯示出以增進人民福祉為根本目標的生態文明建設導向作用還沒有得到有效發揮。

表2 中國特色生態文明建設效果評價表

年度綜合發展因子發展模式因子發展目標因子和諧發展綜合得分2005-1.169-1.137-0.397-0.960-1.052006-1.162-0.220-0.6080.341-0.902007-1.2820.7550.6351.743-0.732008-0.5690.8131.501-0.590-0.282009-0.0790.663-0.158-1.733-0.1120100.2610.324-2.2690.3880.0920110.677-2.2930.6830.5940.3820120.8700.0330.314-0.4180.6420131.1290.3560.281-0.2700.8720141.3230.7070.0170.9071.10

圖3 中國特色生態文明建設歷程圖

三、結論

“十八大”報告將生態文明建設提升到新的戰略高度。本文較為系統地論述了中國特色生態文明建設的內涵、主體、內容和路徑，并構建了相應的指標體系，以科學評價我國生態文明建設效果。從實證結果看，中國特色生態文明建設總體狀況趨好，但在發展模式、發展目標以及和諧發展等方面表現不一，尤其發展目標表現不理想，顯示出人民群眾還沒有從生態文明建設中得到應有的福利，以增進人民福祉為根本目標的生態文明建設目標導向作用還沒有得到有效發揮。

〔1〕 劉靜.中國特色社會主義生態文明建設研究.北京：中共中央黨校，2011.

〔2〕 谷樹忠，胡詠君，周洪．生態文明建設的科學內涵與基本路徑.資源科學，2013(1)：2-13.

〔3〕 褚大建．生態文明：需要深入勘探的學術疆域討.探索與爭鳴，2008 (6)：5-11.

〔4〕 辛章平，張銀太．低碳經濟與低碳城市.城市發展研究，2008(4)：98-102．

〔5〕 諸大建．低碳經濟能成為新的經濟增長點嗎．解放日報，2009-06-22．〔6〕 余振國．淺論生態文明建設的內涵、源流與核心.中國國土資源經濟，2013(3)：19-22.

〔7〕 毛明芳．生態文明的內涵、特征與地位.中國浦東干部學院學報，2010(5)：92-96.

〔8〕 黃國勤．生態文明建設的實踐與探索.北京：中國環境科學出版社，2009：5-6.

〔9〕 姬振海．生態文明論.北京：人民出版社，2007：316-317.

(責任編輯 周吉光)

Connotation System and Effect Evaluation of Ecological Civilization Construction with Chinese Characteristics

SUO Gui-bin, WANG Zhe

(Hebei GEO University, Shijiazhuang, Hebei 050031)

To guide the practice of ecological civilization construction, the paper systematically analyzes the connotation, the object, the building contents and building paths of ecological civilization construction with Chinese characteristics, and builds the corresponding index system for the scientific evaluation of the effect of ecological civilization. Empirical results show that the overall situation of the construction of ecological civilization with Chinese characteristics is getting better, but in the development model, the development goals and harmonious development were mixed. In the construction of ecological civilization of the future should emphasize improving people's well-being, in order to play the role of goal-oriented of ecological civilization construction.

ecological civilization; construction system; ecological economic; effect evaluation

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.009

2016-06-21

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.009.html

時間：2016-10-20 15：30

河北省社會科學發展研究課題重點課題“基于關鍵因素的河北省企業創新績效研究”(201602020207)；河北省社會科學發展研究課題重點課題“京津冀高新技術產業協同發展問題研究”(201602020206)。

索貴彬(1968—)，男，河北磁縣人，博士后，河北地質大學管理科學與工程學院教授、碩士生導師，主要研究方向：科學-技術-社會。

D616

A

1007-6875(2016)05-0047-04