教育資源不公平配置對(duì)農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧的影響

趙珂+曾薇

[提 要]通過對(duì)江西R縣的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村貧困地區(qū)，由于教育資源的不公平配置而對(duì)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而影響了教育精準(zhǔn)扶貧的效果，使得農(nóng)村的貧困孩子難以通過受教育的途徑來改變自身及家庭的現(xiàn)狀。通過完善教育資源布局調(diào)整、加強(qiáng)教師資資源的優(yōu)化配置、規(guī)范村小和教學(xué)點(diǎn)的撤并和建設(shè)、加大教育投入等措施，可以改變教育資源不均衡配置，促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。

[關(guān)鍵詞]教育資源；配置；農(nóng)村；精準(zhǔn)扶貧；

[作者簡(jiǎn)介]趙 珂（1992—），女，南昌大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)與行政管理；曾 薇（1993—），女，南昌大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)與行政管理。（江西南昌 330031）

目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育公平性的研究基本停留在理論層面，而把教育公平性與當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)系起來的研究，尚缺乏實(shí)證性研究數(shù)據(jù)的支撐和經(jīng)驗(yàn)的供給，這使相關(guān)研究難以獲得進(jìn)一步地深入。筆者對(duì)江西R縣進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)地調(diào)研，較為深入地討論農(nóng)村義務(wù)教育資源公平性對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響，并據(jù)此提出合理地配置教育資源，促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議。

一、R縣農(nóng)村教育資源的現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）農(nóng)村師資隊(duì)伍配置不合理

1.年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)50歲以上教師552人，占42.8%，40歲以上教師約占80%，青年教師不到10%，斷層現(xiàn)象十分明顯。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校中老年教師自我充電自覺性低，校本培訓(xùn)沒有得到足夠重視。農(nóng)村學(xué)校“失血”過多，“造血”功能退化。

3.學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校教師“教非所學(xué)”現(xiàn)象仍然存在，大多數(shù)學(xué)校能按新課程開全課程、開足學(xué)時(shí)，但有的教師教兩個(gè)甚至兩個(gè)以上不相關(guān)學(xué)科，農(nóng)村小學(xué)尤其是教學(xué)點(diǎn)教師基本上是包班教學(xué)。教學(xué)質(zhì)量得不到保障，推行素質(zhì)教育困難重重。英語、計(jì)算機(jī)、體美音、地理、科學(xué)、實(shí)驗(yàn)操作、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師依然短缺。

（二）城鄉(xiāng)學(xué)校布局嚴(yán)重不均衡

R縣地處中低山丘陵區(qū)，全縣城鄉(xiāng)共有中小學(xué)178所，其中，農(nóng)村共有學(xué)校165所，其中初中11所，學(xué)生2655人，7個(gè)九年一貫制初中部1488人，農(nóng)村初中在校生合計(jì)4143人，占全縣初中生比例34.5%；小學(xué)27所，在校生9221人，教學(xué)點(diǎn)120個(gè)，在校生4482人，7個(gè)九年一貫制小學(xué)部3027人，小學(xué)在校生合計(jì)16730人，占全市小學(xué)生比例47.2%。城區(qū)學(xué)校13所，其中高中4所，學(xué)生10204人，占全縣高中生比例100%。城區(qū)初中在校生合計(jì)7869人，占全縣初中生比例65.5%。小學(xué)在校生16730人，占全縣小學(xué)生比例47.2%。城區(qū)初中以上學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，同時(shí)農(nóng)村生源減少、成班率低。

（三）農(nóng)村生源減少、輟學(xué)率上升

通過對(duì)R縣農(nóng)村19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育情況的抽樣調(diào)查表明，盡管實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)費(fèi)和各種雜費(fèi)，但義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)還是普遍現(xiàn)象。從2011-2012學(xué)年在校學(xué)生情況看，7-13歲學(xué)齡兒童在校率在95%以上，但14、15、16歲學(xué)齡少年在校率分別只有90.6%、78.5%、67.4%，九年義務(wù)教育完成率較低，初中階段學(xué)生輟學(xué)率高是主要影響因素。從年級(jí)上看，初一輟學(xué)率為0.6%，初二輟學(xué)率為2.1%，初三輟學(xué)率為8.5%，顯示學(xué)生輟學(xué)以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級(jí)，導(dǎo)致農(nóng)村存在較嚴(yán)重的生源流失問題。

二、農(nóng)村教育資源配置不合理對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的影響

（一）農(nóng)村教育資源配置不合理影響農(nóng)村貧困學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量

1.農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的撤并和建設(shè)不夠合理影響教學(xué)質(zhì)量

一方面，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策理解片面化，將“調(diào)整”簡(jiǎn)單化為“撤并”，布局調(diào)整中沒有始終堅(jiān)持因地制宜與實(shí)事求是的基本原則。許多村莊和人口散布在丘陵和崇山峻嶺之中，學(xué)生上學(xué)路程遠(yuǎn)，沒有適當(dāng)保留村小教學(xué)點(diǎn)以方便學(xué)生就近入學(xué)。另一方面，教學(xué)點(diǎn)的師資力量極為薄弱，甚至不被當(dāng)做學(xué)校看待，很多都是依靠低薪聘請(qǐng)臨時(shí)代課老師支撐日常教學(xué)。教學(xué)質(zhì)量低下，群眾不滿，生源流失嚴(yán)重。非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)不斷“被自然消亡”，地方政府并沒有保障對(duì)保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的投入，而是以敷衍的態(tài)度對(duì)待，明為保留，實(shí)則希望其消亡。

2.農(nóng)村中小學(xué)校發(fā)展普遍缺乏后續(xù)配套資金影響教學(xué)質(zhì)量

很多農(nóng)村中小學(xué)的教育資源布局調(diào)整“形象工程”的取向嚴(yán)重，片面追求合并的速度和規(guī)模，教學(xué)樓修得很氣派，學(xué)生和老師卻連住的地方都沒有。一些寄宿制學(xué)校外觀很美，但里面的教學(xué)設(shè)備卻非常簡(jiǎn)陋，沒有多媒體教室，教師只能采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式，普遍缺乏后續(xù)配套資金去提高教學(xué)質(zhì)量。

3.增加了教師教學(xué)工作負(fù)擔(dān)影響教學(xué)質(zhì)量

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，很多學(xué)生需要去中心小學(xué)寄宿，而寄宿學(xué)校的保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國(guó)家定編之列，學(xué)校無力配備專職保育員，寄宿學(xué)校的學(xué)生生活管理工作一般由班主任和任課教師兼任，這種做法大大增加了教師的負(fù)擔(dān)，教師在教學(xué)之余還要悉心照料學(xué)生的生活起居，沒有時(shí)間進(jìn)行“自我充電”，使教學(xué)質(zhì)量大打折扣。

（二）教育資源分布不均衡影響農(nóng)村貧困家庭未來的脫貧能力

1.教育資源分布不均衡，影響教育精準(zhǔn)扶貧效果

城鄉(xiāng)之間、富裕村與貧困山區(qū)村之間的教育資源配置嚴(yán)重不均，村小教學(xué)點(diǎn)，尤其是貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量差。老百姓為了孩子的學(xué)習(xí)，有的要送小孩到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至進(jìn)城讀書，直接加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至因教育而返貧，使政府的精準(zhǔn)扶貧效果大打折扣。

2.盲目撤點(diǎn)并校加重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，影響教育精準(zhǔn)扶貧效果

前些年簡(jiǎn)單的布點(diǎn)調(diào)整給農(nóng)村基礎(chǔ)教育帶來一些新的問題，使這些貧困家庭要為學(xué)校布局調(diào)整的成本買單。農(nóng)村撤點(diǎn)并校后，部分農(nóng)村小學(xué)消失， 很多孩子就面臨著到地方上學(xué)或綴學(xué)的兩難選擇，大量的學(xué)生集中到更遠(yuǎn)的中心小學(xué)就讀。寄宿生一年下來每一名小學(xué)生的在校生活成本大致在2500元到3000元，使得本來就不寬裕的農(nóng)民雪上加霜。交通不便，學(xué)生上下學(xué)難，部分不合格車輛違規(guī)接送學(xué)生上下學(xué)，存在極大的安全隱患，成為學(xué)校、家長(zhǎng)、政府和社會(huì)的一塊心病。一些較小的孩子的家長(zhǎng)為了孩子不得不去鎮(zhèn)上或者縣城陪讀，這樣不僅造成家長(zhǎng)不能出去打工，也不能回去做農(nóng)活，而且家長(zhǎng)的租房、伙食費(fèi)等各種花費(fèi)的增加也造成了一定的家庭負(fù)擔(dān)，這些額外開支已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的家庭產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（五）開放升級(jí)，以大開放引領(lǐng)大發(fā)展

堅(jiān)持開放發(fā)展理念，以大開放促大發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，廣東在開放升級(jí)方面也進(jìn)行了許多努力。一是建設(shè)廣東自由貿(mào)易區(qū)。廣東經(jīng)過不懈的努力，終于在2015年成功申報(bào)廣東自由貿(mào)易區(qū)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)三個(gè)片區(qū)，范圍共116.2平方公里，其建設(shè)目標(biāo)是依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開放先行地。二是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際產(chǎn)能合作。鑒于近年來國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)前景廣闊的特點(diǎn)，廣東省鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)走出去，開拓海外市場(chǎng)。如前海蛇口自貿(mào)片區(qū)起草了《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)支持企業(yè)和個(gè)人“走出去”工作方案》，支持招商局、中興通訊、中集等重點(diǎn)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局，支持招商局復(fù)制推廣“前港中園后城”的投資布局，支持招商局在全球投資布局運(yùn)作30個(gè)港口，截至2016年6月中旬，前海企業(yè)對(duì)外中方協(xié)議投資額已達(dá)到54.4億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，粵企對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)率達(dá)46.1%，企業(yè)海外并購(gòu)的浪潮迅速延伸至珠三角各個(gè)城市。

二、啟示和建議

廣東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和改革開放的排頭兵，其適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的做法為江西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的示范意義和參考價(jià)值。

啟示之一：適應(yīng)新常態(tài)，必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在首要位置

經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)走過了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)能過剩成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，我們無法像過去一樣通過簡(jiǎn)單地推動(dòng)數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。廣東省政府大力支持智能制造裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力推動(dòng)電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展恰是對(duì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)新變化的積極回應(yīng)和主動(dòng)調(diào)整，其做法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。當(dāng)前，江西產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域不平衡、資源和環(huán)境雙重約束等矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。雖然近年來推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了初步成效，但總體上綠色低碳高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的任務(wù)還很艱巨。我們要緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主攻方向，圍繞提升增量、改造存量和淘汰落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。緊跟國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策動(dòng)向，堅(jiān)持“有所為，有所不力”，深入分析已經(jīng)確定的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、條件和前景，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)打造航空、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展飛機(jī)高端制造、智能裝備制造、節(jié)能汽車等先進(jìn)制造業(yè)，使其迅速做大做強(qiáng)、成為產(chǎn)業(yè)的引爆點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)于鋼鐵、有色、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要按照工業(yè)和信息化深度融合的要求，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造提升，大幅提高技術(shù)裝備水平、資源利用效率以及產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，使之繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。另一方面，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力提升，逐步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

啟示之二：適應(yīng)新常態(tài)，核心是讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，伴隨著人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力逐步減少，生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，這就要求各地在今后的發(fā)展中，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。廣東省主動(dòng)提出要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過全面創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；通過啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和建設(shè)創(chuàng)新型省份，激發(fā)全民、全域創(chuàng)新潛能。這一做法是對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向這一趨勢(shì)的深刻把握和主動(dòng)適應(yīng)，具有很好的借鑒意義。眾所周知，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，關(guān)鍵是要主攻科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，關(guān)鍵是要抓制度創(chuàng)新，營(yíng)造更有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境，更好地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。換言之，新常態(tài)下，唯有實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)動(dòng)力向新興動(dòng)力轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

啟示之三：適應(yīng)新常態(tài)，要善于培育和發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，化解經(jīng)濟(jì)下行的壓力，既要注意調(diào)整存量，又要做好增量，培育和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。廣東以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能裝備制造業(yè)為抓手，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)的新常態(tài)下，江西加快發(fā)展必須像廣東那樣努力發(fā)現(xiàn)和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從市場(chǎng)的變化中、從科技進(jìn)步的趨勢(shì)中努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。市場(chǎng)瞬息萬變，每一階段性變化的跌宕起伏，每一周期性變化的螺旋上升，都蘊(yùn)涵著新的機(jī)遇。我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅體量大，而且層次格外豐富；在國(guó)際市場(chǎng)上，發(fā)展階段和發(fā)展水平極其多層次的不同國(guó)家和地區(qū)，提供著結(jié)構(gòu)豐富的市場(chǎng)需求。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、低空飛行、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都是江西可以打造的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們相信，只要江西努力從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，江西定能適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，保持比全國(guó)更高的發(fā)展速度，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

啟示之四：適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力

改革是加快發(fā)展的動(dòng)力源泉，適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)要緊緊圍繞發(fā)展中的突出問題，完善改革措施，加大改革攻堅(jiān)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。廣東省從公布首批11個(gè)省直部門權(quán)責(zé)清單到出臺(tái)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從深化價(jià)格機(jī)制改革到大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，通過改革，清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；通過最大限度降低市場(chǎng)門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力；通過提高行政交效能，降低制度成本，其做法值得我們學(xué)習(xí)。近年來，江西在深化改革釋放制度紅利方面，有許多好的做法，也取得了一定的成效，但毋庸置疑，還有許多束縛我們發(fā)展的體制樊籬待破，許多硬骨頭要啃，從進(jìn)一步約束政府的公權(quán)力到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從投融資體制改革到放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從深化國(guó)資國(guó)企改革到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，還有許多堡壘要攻破，江西唯有發(fā)揮體制機(jī)制改革的牽引作用，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，釋放生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和發(fā)展力。

啟示之五：適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大開放，積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國(guó)根據(jù)對(duì)外開放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“點(diǎn)睛”之作。一直站在改革開放最前沿的廣東，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，繼續(xù)領(lǐng)深化區(qū)域合作、擴(kuò)大對(duì)外開放之風(fēng)騷。從積極申報(bào)廣東自貿(mào)區(qū)到鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際產(chǎn)能合作，從與廣西共同打造粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)到與福建共建閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，廣東通過主動(dòng)融入東盟自由貿(mào)易區(qū)和粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化，加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略，全面拓展與其他省市及“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的全方位合作，這將為廣東的進(jìn)一步發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。江西作為“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略兩重政策利好疊加的省份，面對(duì)區(qū)域發(fā)展、對(duì)外開放的新形勢(shì)新格局，抓好機(jī)遇，用足政策，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要一員和古代海上絲綢之路始發(fā)地的優(yōu)勢(shì)，加快研究江西參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的定位、作用、布局和主要任務(wù)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，是江西深化區(qū)域合作，打造開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，開辟發(fā)展新天地的必然選擇。在新一輪區(qū)域合作、對(duì)外開放戰(zhàn)略部署中，只要我們把握好這些重大機(jī)遇，扎實(shí)去做，就能創(chuàng)造出對(duì)外開放的新優(yōu)勢(shì)，為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力，拓展新空間。

[參考文獻(xiàn)]

[1]伍剛.廣東探索第四次超越求解“李約瑟難題”[N].中國(guó)改革報(bào)，2015-08-21.

[2]符信.2017年初步建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系[N].南方日?qǐng)?bào)，2015-07-24.

[3]張占斌，周躍輝.從戰(zhàn)略全局來科學(xué)認(rèn)識(shí)和主動(dòng)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[N].中共黨史研究，2015-11-15.

[責(zé)任編輯：上官濤]