民辦社會工作機構的可持續運作策略研究

張琴

[提 要]近年來，我國民辦社會工作機構發展迅猛，機構的快速發展逐漸暴露諸多問題，制約著社會工作機構的發展。通過分析國內社會工作機構發展現狀，借鑒國外社會工作機構運作的成熟經驗，提出促進我國民辦社會工作機構發展的建議，推動我國民辦社會工作機構更好地發展。

[關鍵詞]社工機構；運作；策略；管理

[作者簡介]張 琴（1988—），女，三亞學院法學與社會學學院助教，碩士，研究方向為社工機構、老年社工、婚姻家庭。（海南三亞 572022）

廣州市L社會工作服務社成立于2009年6月，是一家由廣東省某高校社工系資深教師及優秀畢業生發起的非營利性專業社工機構。在調查中了解到，L機構遇到的發展困境在廣州市民辦社工機構中普遍存在，這些發展困境制約著民辦社工機構的生存與發展。通過借鑒港臺以及國外社工的成熟經驗，并結合大陸民辦社工機構的實際情況，提出了幾點促進民辦社工機構發展的建議。

一、尊重愛惜員工，完善員工成長體系

社工機構主要由專業社工構成，對于這個年輕的群體來說，自身的成長非常重要，作為社工機構，應該從以下方面致力于員工綜合能力的提升。

（一）加強對從業社工的專業培訓

在能力提升方面，機構除了為員工提供服務的經驗之外，還應該為員工提供從外界獲取提升自身能力的資源和渠道。應安排更多與工作相關的高質量的培訓。其次是要建立機構的督導隊伍。一家綜配一位督導很難滿足機構的發展需求，因為每個機構都涉及很多領域，所以督導應該是一個體系，一個團隊。要想建立一個跨領域的專業督導團體，就必須實現資源的流通與共享，促成機構之間的合作，在不同領域之間實現缺項互補。最后，一個成熟的社工機構，不僅僅只需社工領域的專家，而要融合不同專業的優勢，多角度、多層面解決服務對象問題以及更好地為機構管理服務。在這一點上，L機構比較有遠見，值得同類機構參照借鑒。在顧問和督導的聘請方面，采取了多元化的視角，將心理學、法律、計算機、信息管理等方面的專家都邀請加入到這一團隊，定期對工作人員進行各領域的培訓，以此拓寬員工的視野。由此看來，督導體系不僅僅著重于社工領域的督導引進，更要重視這個系統的完整性。

（二）工作人員自身成長的體系也需要進行恰當的規劃

機構內部必須具備一套體現員工成長機制，并且以規章制度的形式進行規范。要根據每個員工的工作表現、工作能力、工作年限來決定他在機構應該處于什么樣的地位。在對員工做出評價時應該是在一個客觀的評價系統之中，謹防領導層獨攬大權，憑個人喜惡、欽點之風來調整機構成員架構。另外，機構的福利待遇同樣受到工作人員的重視，因為機構成立的背景不同，所以在除去政府提供的資金之外，有些機構還有其他途徑的來源，工作人員的福利待遇也就有所差別。作為一種政府大力支持推廣的職業，為了避免造成攀比之風，政府有責任從中進行調節，形成相對平衡的狀態。所以無論是在福利領域還是在工資薪金方面，機構以及政府之間應該中肯地從員工的利益角度出發，努力跟上經濟的發展速度，保障員工日常生活質量。

（三）應大力提升員工對機構的歸屬感

員工對于機構的忠誠度決定了機構是否能夠長遠地發展，因此機構的精神建設必不可少。機構內部應該以一線員工為核心形成強大的朋輩支持網絡，營造溫馨的工作環境，幫助員工建立強烈的專業認同感，在工作的過程中還需要樹立他們強烈的責任意識和作為社工的使命感，讓員工從內心出發認同機構的管理，將工作態度轉化成一種內在意識，而非機構上層領導的強加意識。管理層要和一線工作人員建立平等交流的平臺，同等的付出，以身作則，尊重和關愛員工。

二、加強管理人員培訓，健全機構管理機制

（一）建立行之有效的管理理念

民辦社工機構不僅需要注重服務宗旨的建設，在機構管理中同樣需要有一套適合自身運行的管理體系。就以L機構為參照對象，雖然現在還沒有形成具體管理理念，但是需要注意的是，在管理理念建設過程中一定要避免以下幾點：

一是民主權力的適當運用。在決策中，在很多情況下需要機構領導果斷決定，而不是事無巨細的通過民主來決定一切，或者通過“民主”的表面形式形成責任分擔的實際局面。

二是培養工作人員對管理層的監督能力。社工機構不應該是過去的君主制，最高領導人獨攬發號施令權，其他人只有遵命照辦的義務，而是要培養員工敢于、勇于提出管理不足的能力，同時還要建立一個反應意見的平臺。

三是注重機構自身文化氛圍的創造。社工機構無論是對外的服務還是對內的管理，很多實際事項都與人的精神層面有一定聯系，所以管理理念的建設也應立足于精神層面，管理層要努力營造一種充滿關愛、尊重、公平、民主、和諧的工作氛圍，以此帶領員工全身心投入到工作中，這種氛圍只有深刻內化到機構日常的管理之中，才能夠獲得員工對機構的真誠相待。

（二）提升管理者專業能力

機構管理者的角色如同掌舵人，他所做的決定將指引機構未來發展。所以，管理層的能力建設是機構重點培訓的項目之一，此類培訓應該包括以下兩方面的內容：

首先，專業水平的提升。這里主要指的是對管理和社工這兩個領域的專業認識，只有同時掌握這兩個領域的知識才能具備管理社工機構的能力。現在這樣人才比較稀少，中國大陸還沒有社會工作管理或者社會工作機構管理的學科，所以，機構要在實踐中針對其缺乏的能力進行培養，完善管理者的能力。

其次，管理者社會角色之間靈活轉換。這種情況在當下的民辦社工機構中廣泛存在，主要原因是由于機構成立的多樣化背景，高校背景的機構總干事往往是學校的老師，企業背景的則是某企業的老板等等。正確定位自己的角色也是一種能力的體現，讓這些關鍵人員理解作為一個社工機構的管理者和他承擔的別的社會角色之間有什么不同非常重要。

三、從本質問題入手，加強機構服務機制建立

（二）重視培訓工作

完善陽光工程的工作，做到操作規范，資金運行安全，將陽光工程做成各級黨委政府放心的民生工程，農民受益的致富工程，成為江西省有影響力的滿意工程。農村人力資源開發的重要職能之一就是對農村剩余勞動力進行繼續教育，它包括農業技術方面的指導和培訓，不僅能增加農民收入，還能吸引更多的人重新利用土地，充分發揮土地的最大效用；繼續教育還包括向沒有一技之長的人口進行就業培訓，與企業對接，與崗位要求對接，開展訂單式人才培養模式，這種定向培訓不僅可以幫助村民學到技術，而且就業有保障。

（三）發展科技興農職能

科技是第一生產力。目前我國科技產業格局是城市科技資源集中，農村嚴重匱乏。江西省以“科技入戶進園區，發展綠色生態農業”為主題，結合綠色生態農業十大行動，組織農業技術人員深入田間地頭，進行政策宣講、開展農民培訓、技術服務等工作，大力推廣農業新品種、新技術、新機具、新工藝和種養新模式，提高農民科學素養和農業生產科技含量，為打好扶貧攻堅戰做了一定貢獻。在這個基礎上，江西省在科技興農方面還須做好以下工作：一是大力開展科技特派員制度，提高科技特派員下鄉的積極性；二是對農業高校及農業研究院所的科研成果在農村農業的轉化給予豐厚獎勵，推動農業科研成果的積極轉化與應用。三是大力宣傳在科技興農方面表現突出的農業科技員，帶動越來越多的農業科研人員下鄉，為農村經濟發展做出更大的貢獻。

（四）組織好社會保障工作。

政府部門須樹立“以人為本”的理念，將農村人力資源開發這項工程貫徹落實好，須做好以下工作：一是完善農村的社保體系，將農村醫療衛生、低保補貼、就業保障等各個工作落到實處；二是對于“3861部隊”即外出務工人員的子女、老人須進行特別的關照和補貼；三是加強村級衛生所的建設，解決看病難看病貴的問題。四是做好精準扶貧工作，針對貧困人員的特點，找到最合適的辦法幫助他們脫貧致富；五是保障農民工合法權益。使其安心工作，踏實生活。做好社會保障工作，是項偉大的造福百姓的民生工程，政府部門須發揮應有的職能。

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[責任編輯：劉忠林]