法律視野中的違紀處分條例應用研究

周鈺沛

摘 要：在學校的日常小學生行為規范和校園管理當中，對違紀行為進行處分是其中非常重要的一項工作內容，而制定違紀處分條例則是其中的重中之重。違紀處分條例需要建立在國家法律法規的基礎之上，同時也要切實保障和維護學生的正當權益，本文將重點圍繞法律視野中的違紀處分條例應用進行簡要分析研究。

關鍵詞：法律視野；違紀；處分；條例；應用

當前在學校制定并運用《違紀處分條例》的過程中存在諸多問題，例如學校在處分違紀學生的過程中是否具有行政主體資質；應用《違紀處分條例》是否具有嚴格的程序；高校在制定《違紀處分條例》的過程中是否具有合法性等等。而高校以《違紀處分條例》為依據開除學生更成為社會和教育界經久不衰的討論話題。本文將在此基礎下，簡要分析論述法律視野中的違紀處分條例應用。

一、當前在高校中《違紀處分條例》的現存問題

（一）制定過程不規范

大部分高校的《違紀處分條例》都是由學校內部管理人員為解決某些問題而統一制定而成，不僅沒有參考和征求任何學生的意見，同時也并沒有真正結合學校的實際情況，甚至當前某些學校制定的《違紀處分條例》只是對網絡或其他院校的違紀處分條例內容的簡單復制粘貼。另外，在制定高校《違紀處分條例》的過程中很少能夠邀請專業法律人士參與其中，因此最后制定的條例內容在一定程度上存有法律缺陷[1]。

（二）條例內容不規范

翻看當前高校的《違紀處分條例》不難發現，大部分條例內容表述模糊，缺少細節規定，空泛的理論性內容居多。比如說在很多條例內容中經常會看到“嚴重后果”、“情節嚴重”等字眼，但是對于具體判定后果與情節嚴重程度的標準卻沒有明確規定；再比如在部分高校的《違紀處分條例》中還有“無故曠課”的字樣，曠課本身已經包含無理由的情況，再添加無故一詞不免有些多余。當前我國各大高校的《違紀處分條例》尚未形成統一標準，例如在曠課處分的規定上各高校之間存在一定差異。甚至當學生的違紀行為已經明顯觸犯法律時，仍有一部分學校選擇使用《違紀處分條例》對其進行懲處，這也在無形之中幫助學生逃脫法律制裁。

（三）執行過程不規范

在執行《違紀處分條例》過程中并沒有嚴謹完善的執行流程，學校的違紀處理行為帶有一定的隨意性，比如說學校在給予學生違紀處分之后，會有學生向系領導甚至校領導求情，更有部分心理脆弱的學生會走上極端，因此學校可能最后會放棄處分學生；而對于相同的違紀行為，教師和校管理人員更偏重于學習成績較好的學生或學生干部，此類學生的違紀處分比較輕，而同樣的違紀行為發生在普通學生身上則通常會受到較重的處分[2]。

二、法律視野中的違紀處分條例應用

（一）以法律為依據

高校在制定《違紀處分條例》的過程中必須建立在國家制定的相關法律法規基礎之上，所有的違紀處分條例必須完全符合國家法律法規及規章制度的標準和要求。這就要求學校管理人員在制定《違紀處分條例》前需要深入了解研究我國法律法規，并且積極邀請專業法律人士作為法律顧問，為違紀處分條例內容的制定提供必要的、準確的專業法律意見[3]。另外針對當前《違紀處分條例》中開除學籍會在一定程度上剝奪學生的受教育權，學校在制定《違紀處分條例》上應結合我國《高等教育法》并且堅持以人為本的原則，保留學生的受教育權，同時將重點放置在引導學生規范自身行為，提前預防違紀行為發生。

（二）建立專門機構

為保障違紀處分條例能夠被合理使用，學校設立專門的違紀處分機構，通過積極借鑒國家的正規司法體系，學校內也可效仿建立學生紀律管理委員會，并將學生代表、教師代表、校方代表以及專業法律人士納入委員會成員，兼顧學校、教師及學生的三方利益。并且加強申訴處理委員會建設，當學生對違紀處分存有質疑或不服時，可以通過申訴處理委員會進行申訴；通過成立專職機構完成學生違紀處分工作能夠在現有基礎上大大強化工作的公平性與客觀性，妥善解決學校與學生在違紀處理方面產生的各類糾紛。

（三）堅持正當程序

在應用《違紀處分條例》高校必須深入貫徹落實法律精神，切實保護學生法律規定范圍內的各項正當權益。因此學校需要盡快建立聽證制度，尤其是在宣布對學生的具體處分前需要召開校內聽證會，聽取學生的陳詞和質疑，最后給出的處分決定需要貼合學生的實際情況與嚴重程度，避免對學生造成更大的傷害[4]。另外，根據國家的法律法規，學校還需要建立完善的申訴流程與制度，盡可能地體現出《違紀處分條例》的公平性，切實保護學生的受教育權。

（四）司法審查介入

我國法律規定當學生對學校給予的處分決定表示不服時，有權向人民法院提出訴訟請求，因此司法部分在必要時刻需要介入學校的違紀處分工作當中。首先司法部分需要對學校給予處分的合法性進行嚴格審查，確保違紀處分條例與國家法律法規相符合；另外，學校在執行和使用《違紀處分條例》過程的合法性同樣也屬于司法部門的審核范疇，例如學校是否保障了學生的申訴權利、在執行過程中是否嚴格遵守相關流程等等，特別是對于學生違紀行為進行嚴格審核，一旦發現學生已經觸犯國家法律，需要對其追究相應的法律責任。司法部門進行審查也是對學校進行嚴格的監督與管理，提高學校違紀處分的公平公正性。

三、結論

總而言之，制定高校《違紀處分條例》需要嚴格依據國家相關法律法規，并且最大限度的保護學生的合法權益，在應用過程當中也需要嚴格遵照正當的執行程序。針對當前高校在應用《違紀處分條例》中屢屢出現學生權益受損的情況，導致學生及其家屬與學校發生各類糾紛，因此在執行違紀處分條例時司法部門也應加入進來，通過正規合理的審查工作幫助學校完成學生違紀處分工作。

參考文獻：

[1]孫明杰.簡要分析法律視野中的高校學生違紀處分條例[D].山東大學，2015.

[2]李娟.關于高校學生違紀處分條例的構建研究[D].西南師范大學，2015.

[3]張存如，周威.基于法律視角下的大學生違紀處分條例研究——基于A大學的案例解析[J].高等理科教育，2014，03：69-73+27.

[4]鄧多文.淺析法律視野下的高校學生違紀處分條例[J].吉首大學學報（社會科學版），2014，04：89-95.