聚焦供給側改革

文_萬 鵬

聚焦供給側改革

文_萬 鵬

2015年中央經濟工作會議強調要著力推進供給側結構性改革，推動經濟持續健康發展，這次會議將“推進供給側結構性改革”，作為2016年和今后一段時期中國經濟工作的總體思路和基本遵循，既是對中國經濟發展新階段的深刻把握，也是對未來發展路徑的整體謀劃。

正確理解：“供給側結構性改革”不是搞新的“計劃經濟”

推進供給側結構性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務。要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干；不是實行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結構作為主攻方向；不是搞新的“計劃經濟”，而是為了更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權力邊界。

從國情出發，我們不妨用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給， 提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

正確理解供給側結構性改革，要消除兩種誤解：一種誤解是，認為推進供給側結構性改革就是實行需求緊縮。還有一種誤解是，認為推進供給側結構性改革是搞新的“計劃經濟”。

下好供給側結構性改革這盤大棋，也要更好發揮政府這只手的作用。當前最重要的是明確政府的權力邊界，以自我革命的精神，在行政干預上多做“減法”，把“放手”當成最大的“抓手”。同時，“放手”不是“甩手”，政府也要切實履行好宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境等基本職責。擴大開放是改革的題中之義，我們要創造更好的投資環境，吸引更多的外資。

為何強調：推進“供給側結構性改革”是問題倒逼、必經關口

推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結晶。

從“三期疊加”到“新常態”，再到供給側結構性改革，是一個不斷探索、深化認識的過程；推進供給側結構性改革，是正確認識經濟形勢后選擇的經濟治理藥方。不論主觀上怎么想，都不能違背客觀規律。不抓緊轉變，總有一天會走進死胡同；“四降一升”等突出矛盾和問題主要是結構性的。在當前形勢下，國民經濟不可能通過短期刺激實現V型反彈，可能會經歷一個L型增長階段。解決中長期經濟問題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結構性改革。

粗放型經濟發展方式曾經在我國發揮了很大作用，但現在再按照過去那種粗放型發展方式來做，不僅國內條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續的。這一點，一定要認識到位。要發揮我國經濟巨大潛能和強大優勢，必須加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快培育形成新的增長動力。

推進供給側結構性改革，是問題倒逼、必經關口。處于轉型期的中國，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。但在前進的道路上，我們必須破除長期積累的一些結構性、體制性、素質性突出矛盾和問題。

工作轉變：以“十個更加注重”為標尺，對不上的事不能再干

中央經濟工作會議提出，適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，要努力實現十個方面工作重點的轉變。這就是：推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益；穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革；實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期；調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉；推進城鎮化，要更加注重以人為核心；促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡；保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

在工作實踐中，各地區各部門都要以“十個更加注重”為標尺，對不上的事不能再干，對得上的事要加把勁干。比如，放水漫灌強刺激、盲目擴建新城區以及強化行政對資源配置的干預等事情不能再干了，投資沒回報、產品沒市場、環境沒改善等項目不能再上了。相反，有利于引導社會心理、化解產能過剩、提升技術水平、加快人口城鎮化、促進要素自由流動、提高扶貧精準度等事情要使勁地干，創造性地干，拙勁加巧勁地干，努力化大震為小震，積小勝為大勝。

編者按：在“十三五”開局之年，如何認真學習、深刻領會、正確貫徹中央經濟工作會議精神？如何圍繞推進供給側結構性改革這條主線，做好全年經濟工作？《人民日報》記者獨家專訪權威人士，圍繞“供給側結構性改革”進行了深入解讀和闡釋，其中精彩觀點摘編如下，以饗讀者。