打造堅強農網 實現管理融合
——公司《“農網發展上臺階、農電管理上水平”三年行動計劃》解讀

文_代小龍 劉越武

打造堅強農網 實現管理融合
——公司《“農網發展上臺階、農電管理上水平”三年行動計劃》解讀

文_代小龍 劉越武

郡縣治，天下安。作為農業大省，我省超過60%的用電量、70%的生產總值、80%的人口在縣域，建設好縣域電網、提升縣公司管理水平，事關公司大局。

2015年7月，省電力公司2015年年中工作會議正式提出實施“農網發展上臺階、農電管理上水平”三年行動計劃。當年12月，公司《“農網發展上臺階、農電管理上水平”三年行動計劃（2015～2017年）》正式出臺，這是公司立足我省農電發展新形勢制定的新戰略、新舉措。

“公司強調，實施‘三年行動計劃’，既是解決當前突出問題的迫切需要，又是一項打基礎、利長遠、事關工作發展全局的重要工作。公司上下要統一思想，提高認識，把實施‘三年行動計劃’作為公司‘十三五’發展的重中之重，確保相關工作有序落實、行動目標務期必成。”公司農電工作部主任李青山說。

站位全局，制定農電提升整體解決方案

低、依法治企意識不強等問題，也同樣影響著縣公司持續健康發展和供電優質服務水平。”李青山說。

破解農電發展難題，始終是事關公司發展大局的一項重大任務。

近年來，在公司積極推動下，我省農電發展迎來了多重“利好”：順利完成106家縣公司資產無償劃轉工作，農電管理體制基本理順；實現全省城鄉各類用電同網同價，縣域電量增長活力進一步激發；農網建設改造力度空前，供電能力大幅提升。此外，公司還印發了《關于加強農電管理工作的意見》《規范縣公司管理主要工作界面清單》《規范縣公司管理十二條禁令》等一系列文件，既明確了“城鄉電力一體化管理”的理念，又進一步夯實了農電規范管理的基礎。

“當前，我省農電工作已經進入加快發展的新階段，亟須站在全省高度，通盤考慮，制定推動全省農網發展和農電管理提升的整體解決方案，加快扭轉農網發展滯后和農電管理落后局面，更好地服務河南縣域經濟社會發展。”李青山說。

在此背景下，以滿足建設小康社會用電需要和農電管理“四個接軌”（思想觀念、管理體系、專業管理、信息化建設接軌）為目標，以提升農村供電能力、依法治企、規范管控為重點的“三年行動計

長期以來，由于各種歷史原因，我省農網發展滯后、農電管理基礎薄弱。

“農村電網的網架結構薄弱、供電能力不足、裝備水平低等問題，困擾著農村經濟發展，影響著農村用戶的生產生活；農電管理中的專業管理薄弱、隊伍素質偏劃”應運而生。

為新農村架設供電設備 張銳/攝

“‘三年行動計劃’是未來一個時期公司農電工作的綱領性文件，主要解決農網發展和農電管理中存在的薄弱環節和突出問題，加大農村電網建設改造力度，加快推進省市縣公司一體化管理，通過三年努力，使農電發展進入良性循環軌道。”李青山介紹道。

明確目標，讓各項工作有具體遵循

翻開公司“三年行動計劃”文件，一個顯著的特點就是數字指標多。

計劃的意義只有落實才能實現，把各項工作目標分解成為具體的指標，更加便于各單位明確地執行。

實現農網發展上臺階，公司提出通過2015～2017年三年努力，農網發展實現“三達到”“四消除”“六覆蓋”目標，基本消除“低電壓”，我省農網發展達到中部地區領先水平。

“三達到”即110千伏平均容載比達到1.8以上；35千伏平均容載比達到1.8左右；10千伏戶均配變容量達到2千伏安以上。“四消除”是指消除110千伏變電站“單線雙變”和35千伏變電站“單線雙站”問題；消除110千伏容載比低于1.6的縣和35千伏容載比低于1.5的縣；消除10千伏戶均配變容量不足1千伏安的行政村；消除農網供電“卡脖子”和“低電壓”問題。“六覆蓋”就是220千伏變電站覆蓋所有縣；110千伏變電站覆蓋所有產業集聚區；35千伏及以上變電站基本覆蓋所有鄉鎮；10千伏配變覆蓋到所有自然村；智能電表（含用電信息采集系統）基本覆蓋到所有客戶；35千伏變電站和供電所（營業廳）光纖全覆蓋。

實現農電管理上水平，公司提出通過三年努力，農電管理實現“四個接軌”，“三集五大”體系和“五位一體”協同機制在縣公司落地扎根，省市縣一體化運行格局基本形成，全面消除經營虧損，隊伍素質穩步提升，農電管理水平顯著提高。

和農網發展一樣，公司對農電管理的大量目標也進行了量化。“關于縣公司‘大營銷’管理目標，我們提出通過三年努力，實現電費回收率達100%，計量管理規范率達到95%以上，采集覆蓋率達到90%以上，自動抄表核算比例達到80%以上，等等。”公司營銷部工作人員介紹說。

當然，對于一些不能量化的管理工作目標，公司也進行了清晰定性。

“公司還對‘三年行動計劃’的目標和指標進行了年度分解，梯次推進，集‘小成’為‘大成’，既分解了基層的壓力，又便于定期督導。”公司農電工作部農電管理處處長趙飛鵬說。

扎實執行，確保行動計劃落地生根

公司“三年行動計劃”還對重點工作進行了進一步明確。在加快農網發展方面，要求加大農網投入，統一規劃建設標準，加快各電壓等級協調發展，推進智能化建設。在提升管理方面，要求進一步強化人、財、物核心資源管理，推動“五大”體系在縣公司落地，進一步加強信息化建設，開展縣公司和鄉鎮供電所同業對標，推動依法治企及深化改革，強化安全管理，加強黨建及企業文化建設，加快專業管理接軌融合。

按照公司“三年行動計劃”，各市公司的一項重要工作就是制定本單位的具體實施方案。

“這是因為每個地方的發展水平都不盡相同，‘三年行動計劃’并不是要求‘一刀切’，所有地方都要達到同一目標，而是根據實際情況，制定符合本地實際的具體實施方案。”李青山說。

這也體現在公司“三年行動計劃”的具體文字之中。例如，為了縮小地區之間的差距，公司提出要優先提升駐馬店、信陽、商丘、周口等110千伏容載比不足1.4的傳統落后農業地區110千伏供電能力，至2017年全省所有縣110千伏容載比均不低于1.6。同時，為了支持和服務縣域經濟發展，公司除了提出要在2017年實現110千伏變電站覆蓋所有產業集聚區外，還強調要逐步提升縣城和產業集聚區10千伏電網互聯互供能力，將縣城和產業集聚區的10千伏互聯率提升至80%以上，進一步減少故障停電時間。

“值得一提的是，當前我們正處在‘互聯網+’時代，要把信息化工作涵蓋到農電工作的各個方面，因為信息化工作不僅是一項專業工作，更是一項基礎性工作，這也是公司在‘四個接軌’中提出‘信息化建設接軌’的意義所在。”李青山強調。

實施“三年行動計劃”，執行是關鍵。為此，省市縣公司都將成立工作小組，省公司將把‘三年行動計劃’工作納入對部門績效考核及市公司業績考核，市公司納入對縣公司的績效考核，通過強化考核確保各項工作落實到位。

做好安全細節管控 王澤淼/攝

“按照省市縣公司分層分級管理原則，省公司將充分發揮統領作用，市公司、縣公司也要履行好主管責任和主體責任，力爭通過省市縣公司協同發力，確保‘三年行動計劃’落到實處，最終實現‘農網發展上臺階、農電管理上水平’的目標。”李青山說。