污水處理廠基本建設財務管理工作研究

董 莉（阜新市新環水處理運營有限公司，遼寧　阜新　123000）

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污水處理廠基本建設財務管理工作研究

董 莉
（阜新市新環水處理運營有限公司，遼寧阜新123000）

摘要：隨著社會的不斷發展與國家對環保的重視，污水處理廠的建設資金在國家的建設投資資金中占據了較大的比例，基本建設的財務管理貫穿著污水處理廠建設期的全過程，并在形成資產中起到了重要作用。本文針對污水處理廠建設中財務管理方面的若干內容進行了具體分析。

關鍵詞：污水處理廠基建；財務管理；探討

現階段污水處理廠的建設已成為了我國環境保護工程的主要核心內容之一。污水處理廠在建設期間的財務管理應按照基本建設單位財務管理方式進行核算管理，執行時應在遵循國家的法律、法規以及項目建設的相關制度規定的前提下，對工程項目的建設資金進行合理的籌集、使用并進行監督管理。保證污水處理廠建設項目資金能夠高效、合理使用，并控制項目的建設成本。但在實際的財務管理工作中確存在著不少問題，應引以借鑒并加以改進，使得財務管理工作更好的發揮作用。

一、污水處理廠基建財務工作中存在的問題

（一）缺乏規范合理的會計核算

規范合理的會計核算是建設污水處理廠基建財務管理的基礎，只有準確地進行會計核算才能計量其成本并相應地對最終形成資產進行正確合理的計價。現有較多污水處理廠建設單位在財務管理上存在幾個方面問題：第一，在設置賬目時，沒有嚴格遵照建設單位的會計規章制度要求及規定進行設置賬目，難以分辨資金來源，不利于核算。第二，缺乏規范的會計科目。在科目設置時會與生產經營類或事業單位的財務會計科目相混淆，缺乏具體的核算內容。

（二）內部審計制度不到位

在污水處理廠的基本建設上會計管理制度和管理辦法不嚴格執行《國有建設單位會計制度》，未依據《基本建設財務管理規定》，在思想上不重視財務管理工作，只重視工程建設施工，致使財務行為不規范、手續不齊全。往往審計部門只關注前期的手續及工程預算審計，而忽視了對資金的來源及投資的審計工作，造成資金管理混亂，發生違法違規行為。

（三）資金來源與支出的管理不規范

1 有些污水處理廠在建立資金賬戶上沒有根據資金來源渠道，開設專門的專項資金賬戶，而是項目的專項資金與其他資金混同，一并核算，或多頭開立賬戶。根據財政部《關于解釋〈基本建設財務管理有關管理規定〉執行中有關問題的通知》的要求，“同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一個賬戶核算和管理”。

2 對施工單位的工程款項支付不合規。在施工期間，由于為了加緊完成施工任務，在工程施工期間，未嚴格按照工程計量支付制度，在施工單位進度不夠時，而提前支付施工單位工程進度款，有違規現象發生。

3 工程質量保證金預留不規范。按照基本建設財務管理辦法規定，“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。”有些污水處理廠的建設單位沒有按照這項規定進行預留質量保證金，當工程完工后工程質量發生問題時很難找到施工單位進行維修或進行扣款來進行自修，沒起到確保施工質量的作用。

4 建設單位管理費用支出不規范。建設單位管理費是指建設單位從污水處理廠建設項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性的開支。按照基本建設單位會計核算的要求，應對建設單位管理費用實行“總額控制，據實列支”，其總額控制數以項目投資總概算為基數，并按投資總概算的不同規模分檔計算，不能超出控制額度。可是有的污水處理廠建設單位超出列支規定額，擠占建設成本違反了建設單位管理費用的使用規定。其次，在資金支出上沒有按照專款專用的原則，隨意把項目專項資金用于支付建設單位管理費用，或者用大額現金支付項目施工單位的項目工程款，發生項目資金使用違法、違規現象。

二、加強污水處理廠建設項目財務管理的具體措施

（一）加強監督管理及內部控制的工作

撥付污水建設資金的管理部門應加大監督及審查項目單位的財務管理工作，定期及時地對項目單位進行各項審計、檢查，把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，監督建設資金的使用情況，基建程序是否規范等，避免并控制了項目單位的違規行為發生。項目單位的負責人要對本單位建設資金監督及使用負責，按照職責嚴格落實建設資金的審批及監管工作；財務人員對基本建設項目應單獨設置基建賬進行核算，按照基本建設會計制度規定，規范核算程序方法，正確歸集建設成本，及時準確地、主動地提供各項財務報告，嚴把資金撥付關，根據資金的落實情況以及資金的使用方向進行撥付。

（二）大力支持財務人員的管理工作

污水處理廠建設項目單位的負責人不僅要重視項目的形象工程情況，更要重視項目的財務管理工作，應讓財務人員在項目的前期工作中進行參與，了解項目的招投標及合同的簽訂等相關工作，使財務人員充分了解整個項目進程，為建設期、支付款項以及進行賬務整理上能作出正確的決策依據，避免發生錯記投資、虛增支出等問題。

（三）提高項目財務人員的整體素質

加強對污水處理廠建設單位財務人員的專業培訓，對財務人員進行建設會計制度和財務管理的培訓和崗前培訓，提高基本建設財務人員的業務知識及綜合能力，并要求財務人員要做到：對項目全過程了解、能對審計人員說清楚資金來源及投資明細、保證在會計核算上能夠做到正確性和準確性。

（四）嚴把工程款項支付制度

基建財務人員首先要熟悉污水處理廠基本建設項目審批程序、批準文件及各項施工合同。其次，基建財務人員應嚴格按照設備采購及安裝合同，有權要求合同簽訂方開具設備發票及設備安裝發票，并根據合同要求及貨物的提供情況來支付設備進度款；對土建安裝工程應嚴格按照施工單位上報的工程進度在監理簽字、各項審批手續合格及提供建安發票后扣除相應比例的質量保證金后方可支付工程施工價款。

結語

總之，隨著國家對環境保護建設的重視，污水處理廠建設的增加，應積極認識污水處理廠基建財務管理方面的問題，并采取相應有效的措施進行改進，對提高污水處理廠的建設質量具有重要的意義。對于污水處理廠的項目負責人員及財務管理人員，也需要加大學習基本知識及相關制度，才能將污水處理廠基本建設項目的基建財務制度不斷地深化與完善。

參考文獻

[1]王耕.水利建設單位財務管理淺析[J].安徽農學通報，2007（11）.

中圖分類號：F275

文獻標識碼：A