住建部輕型鋼結構工程設計專項資質標準修訂介紹

董春　陳振明

住建部輕型鋼結構工程設計專項資質標準修訂介紹

董春1陳振明2

住建部標準《工程設計資質標準》之《輕型鋼結構工程設計專項資質標準》是結合鋼結構行業工程設計特點制定的，現行版本為2007年修訂本，是我國針對工業與民用建筑及構筑物等鋼結構唯一的專項設計資質標準。按照國家推進行政體制改革和政府職能轉變，2013年開始住建部對《工程設計資質標準》相關內容進行全面修訂，現在正處于報批階段。本文主要介紹標準中關于鋼結構設計專項資質標準的修訂內容，包括編制背景、編制過程、主要修訂部分等相關內容。由于新版《輕型鋼結構工程設計專項資質標準》還沒有正式頒布，本文所介紹的修訂內容僅供大家參考。

輕型鋼結構工程；鋼結構設計；設計專項資質

1. 編制背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院大力推進行政體制改革和政府職能轉變，要求把行政審批制度改革作為行政體制改革的突破口，解決好政府與市場、政府與社會的關系問題，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發市場主體的活力。按照國務院行政審批制度改革總體要求和住建部行政審批制度改革工作部署，2013年住建部組織開展《工程設計資質標準》（建市［2007］86號）修訂工作。

《輕型鋼結構工程設計專項資質標準》（2007年修訂本）是《工程設計資質標準》主要內容之一 ，屬于設計專項資質標準，是我國針對工業與民用建筑及構筑物等鋼結構唯一的專項設計資質標準，頒布實施近十年來，規范了鋼結構工程設計市場準入基本制度、提高了輕型鋼結構設計水平、促進鋼結構行業發展、引導鋼結構企業轉型升級和行業結構調整等發揮了重要作用。但是，針對《工程設計資質標準》暴露的問題，如標準劃分過多過細、部分標準指標設置與實際不相適應、資質標準的行業引導作用有待加強、標準指標設置與行政許可要求不相應等，這些問題在鋼結構設計專項資質標準應用中也同樣存在。

按照住建部對《工程設計資質標準》修訂的總體要求，本次修訂《輕型鋼結構工程專項設計資質標準》力爭解決目前在鋼結構實施過程存在的問題及原標準不合理的部分，要求體現鋼結構行業的技術特色，又能滿足設計施工一體化需求，對應的專業技術人員配備水平又能達到《建筑工程設計專業資質標準》和《建筑工程結構設計事務所資質標準》的同級要求，以規范設計市場秩序，促進鋼結構行業健康發展。

2.任務來源及編制過程

2.1任務來源

按照住房和城鄉建設部司函《關于召開<工程設計資質標準>修訂工作部署會議的通知》（建市設函［2013］82號）的要求，由中國建筑金屬結構協會承擔《輕型鋼結構工程設計專項資質》的修訂工作。

2.2編寫過程

在《輕型鋼結構工程設計專項資質標準》修訂過程中，編制組進行了廣泛的調查研究，總結了我國近十年來的鋼結構設計專項資質應用的實踐經驗，開展了多項專題研究，并以多種方式廣泛征求了有關單位和專家的意見，對主要問題進行了反復討論、協調和修改，并經修改后形成了報送稿。

2013年11月召開啟動工作會，成立編制組開始著手編制，其后召開多次小組工作會議，對相關內容反復討論和修改；2014年1月住建部組織召開第二次修訂工作會議，總結前階段修訂工作情況，討論設計資質修訂內容；2014年6月組織召開編制工作會議，重點討論考核指標和項目設計規模劃分；2014年9月完成征求意見稿，并在全國范圍內容征求意見；2015年3月，編制組根據各企業單位或專家提出的具體意見修改完善形成送審稿，并報送主管部門。

3.主要內容

3.1標準名稱

輕型鋼結構是一個很模糊的概念，沒有嚴格的定義，理論上講只有冷彎薄壁型鋼結構和鋼結構兩種。07標準將專項資質標準名稱定為“輕型鋼結構工程”，是結合原標準編制期間建筑市場上門式鋼架、網架等中小型鋼結構項目較多而設立的，而近年來國內鋼結構行業發生了翻天覆地的變化，各種鋼結構項目越來越多，都稱為鋼結構，不存在輕型鋼結構和鋼結構的區別。準確意義上講，本標準應為“鋼結構工程設計專項資質標準”與其他專業設計專項資質一致，但為與07標準保持一致性，本次修訂標準名稱未做修改。為了體現鋼結構工程輕量化設計的概念，今后本設計專項資質標準應用時，可不用區分說明“輕型鋼結構”和“鋼結構”，統一使用即可。

3.2總則

標準修訂時，內容編排格式做了統一調整，在“總則”中增加了原標準中“承擔任務范圍”的相關內容。具體修訂內容如下：

3.2.1對標準適用范圍修訂為：“具有輕型鋼結構工程設計專項資質的企業，可從事排架、剛架、框架、空間網格結構、索膜及壓型拱板等工業與民用建筑鋼結構工程的設計與咨詢服務。當鋼結構為建筑主體時，其工程設計包括配套的基礎及結構工程設計。”用詞表述由“輕型鋼結構工程”改為“輕型鋼結構工程設計”，主要表述兩層含義，其一是工程類型，其二是設計內容。

3.2.2針對工程類型，合并網架和網殼為空間網格結構，使結構術語更合理；去掉了框架層數，擴寬了工程結構類型，適用于各類工程結構類型的框架，符合鋼結構建筑快速發展需要。

3.2.3資質標準設計內容，除了主體鋼結構設計外增加了“咨詢服務”和“配套的結構工程設計”內容。“咨詢服務”的設計內容包括：鋼結構工程的深化設計（節點設計、深化設計、鋼結構焊接設計等）、深化設計專項審核、施工階段結構分析和臨時措施結構設計技術服務等。“配套的結構工程設計”的設計內容包括：以鋼結構為主體結構條件下的鋼筋混凝土結構設計、砌體結構設計等。同時本次修訂也放寬了乙級資質基礎工程的設計，與2級設計規模劃分工程范圍對應。

3.2.4增加了“承擔業務的地區不受限制的要求”。設計級別仍保留甲、乙兩個級別，未修改。

3.2.5乙級資質企業增加了2級以下規模工程設計的設計范圍，主要內容：除1、2級以外小型鋼結構項目如規模較小的排架、剛架、框架、空間網格結構、索膜結構及壓型拱板設計，冷彎薄壁型鋼龍骨體系房屋設計，活動組合房屋設計，施工階段結構設計等。

3.3標準

3.3.1資歷和信譽，修訂內容有：“注冊資本金”修改為“凈資產”；項目業績增加了“已竣工驗收”；增加了“企業申請資質升級的，申請之日起前一年內無不良行為記錄”等。

3.3.2技術條件：甲、乙級對企業主要技術負責人或總工程師的從業年限原要求相對偏高，修訂時甲級從10年以上降至8年以上、乙級從8年以上降至5年以上，但增加了“作為項目負責人”的要求。同時對非注冊人員，增加了“學歷”和“設計工作年限”的要求，以提升整體設計要求。

3.3.3主要專業技術人員配備在3.4中重點說明。

3.4技術人員配備

組制組對本專項資質“技術人員配備”修訂時，要求與《建筑工程設計專業資質標準》和《建筑工程結構設計事務所資質標準》對結構設計人員同級別要求基本保持一致，同時在鋼結構設計方面要遠遠優于這兩個標準。結合鋼結構項目設計需求以及專業技術人員市場實際情況，對專業技術人員配備作了如下修改：

3.4.1建筑專業：原標準設置的建筑專業對鋼結構工程設計工作不是必要的，且對實際工程設計作用不大，本次修訂取消。

3.4.2結構專業：結構專業的人員對鋼結構設計工作非常重要，同時對于大型、復雜鋼結構工程的深化設計和施工支撐和吊裝方案確定方面也尤其重要，本次修訂不作修改。

3.4.3機械專業：機械專業對鋼結構焊接連接設計是必要的，在資質修訂討論時，提出增加焊接專業，結合目前設計資質企業情況，對原機械專業1名的要求改為機械或焊接專業1名。

3.4.4建筑管理：原標準建筑管理專業設置目的不清晰，且考核內容不明確，在以往審查資質申報資料時造成很多誤解。但目前鋼結構規模大，施工技術對設計成果的是否可行具有指導性，修訂時把專業設置改為土木工程或建筑工程，僅對甲級增加要求，從土木工程或建筑工程等專業的畢業證和參與鋼結構工程業績兩方面來評定，對乙級取消此專業的設置。

3.5設計規模劃分

從鋼結構建筑類型考慮，結合當前鋼結構工程項目發展現狀，對規模劃分做了局部修訂，原網架、網殼和平面/空間桁架合并成空間網格結構，并統一了建筑面積的最小要求 ；框架用最小結構高度劃分，并統一了排架、剛架和框架建筑面積的最小要求；冷彎薄壁型鋼龍骨體系房屋設計和活動組合房屋設計劃入2級以下工程設計規模。在規模劃分表中總建筑面積與剛架、網架中建筑面積的區別是：總建筑面積只有一個面積指標來控制工程規模；剛架、網架中的建筑面積是控制剛架、網架規模的其中一個指標。

4.結語

本次修訂，一方面是充分發揮市場機制作用，維護設計市場秩序。從長遠看，設計市場監管應該強化個人執業資格制度，充分發揮市場機制和誠信體系作用。另一方面保留現有標準中被實踐證明合理有效的部分，保持政策的連續性；強化對企業綜合能力考核，引導企業提升核心競爭力；結合當前工程項目實際情況，合理調整建設項目規模劃分 ；考核指標設置簡潔、明了，方便企業理解標準。目前8個設計專項資質的修訂都已基本完成，預計2016年可能會頒布實施，希望新的資質能更好的促進行業發展，給行業帶來新的生機，為鋼結構行業的健康發展保駕護航。

［1］中華人民共和國建設部 工程設計資質標準（2007年修訂本）［S］. 北京：中國建筑工業出版社，2007.

（作者單位：1.中國建筑金屬結構協會建筑鋼結構分會；2.中建鋼構有限公司）

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