民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

陳猛

不久前，筆者采訪一位展業(yè)資深人士時(shí)談到一個(gè)話(huà)題，即政府對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)能否做到一視同仁、一碗水端平？在會(huì)展行業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一股不可忽視的力量，而民營(yíng)會(huì)展企業(yè)多年來(lái)發(fā)展緩慢，這里面的原因的確值得探討。

毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)有企業(yè)與政府有著天然的血緣近親，即使政府主觀上并沒(méi)有厚此薄彼的想法，但在具體的資源分配中，國(guó)企也總能因?yàn)檫@種天然的優(yōu)勢(shì)而獲得更好的發(fā)展。而如果政府再有點(diǎn)私心的話(huà)，民營(yíng)企業(yè)的境遇必然會(huì)更加艱難。不過(guò)，有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府不會(huì)做出這樣的事情，因?yàn)椴还苁欠裼H生，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是自己轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體，都在為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、民生就業(yè)、經(jīng)濟(jì)總量做著貢獻(xiàn)，如果因?yàn)檎畬?duì)其實(shí)行親疏有別的政策，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，那無(wú)異于幫助其中一方打壓另一方，是自斷臂膀的做法。這會(huì)導(dǎo)致一個(gè)地方的企業(yè)窩里斗，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中，政策能否不偏不倚還會(huì)受到很多其他因素的影響，如領(lǐng)導(dǎo)的喜好、施政習(xí)慣，以及官方和企業(yè)的人際關(guān)系等因素。對(duì)會(huì)展業(yè)來(lái)說(shuō)，政府在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的影響還是舉足輕重的。

從產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)看，會(huì)展民營(yíng)企業(yè)主要集中在以設(shè)計(jì)搭建為代表的下游服務(wù)商領(lǐng)域，而從行業(yè)地位和影響來(lái)看，則以上游從事展會(huì)主承辦的展覽公司為最，而處在中間環(huán)節(jié)的場(chǎng)館則較少有民營(yíng)企業(yè)。這三個(gè)環(huán)節(jié)各自的特點(diǎn)不同，在與政府相處中遇到的情況也不盡相同。

總體來(lái)講，從事主承辦的民營(yíng)展覽企業(yè)在與政府打交道過(guò)程中優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。凡是旗下?lián)碛谐墒斓恼褂[項(xiàng)目的民營(yíng)展覽公司，一般能夠得到政府的重視，如果是全國(guó)知名的展覽集團(tuán)或者擁有在全國(guó)具有廣泛影響力的品牌展會(huì)的民營(yíng)企業(yè)，甚至能夠獲得政府的大力扶持，給予更多行政資源的支持，如稅收優(yōu)惠、房租減免、資金獎(jiǎng)勵(lì)等等。但是，目前除了具有外資背景的跨國(guó)展覽集團(tuán)或中外合資的企業(yè)之外，我國(guó)大型的民營(yíng)展覽企業(yè)數(shù)量很少，全國(guó)叫得出名號(hào)的屈指可數(shù)。所以，即便是處在產(chǎn)業(yè)鏈頂端的辦展企業(yè)，在獲得政府關(guān)照的方面，民營(yíng)企業(yè)也不如國(guó)營(yíng)企業(yè)得天獨(dú)厚。就目前的行業(yè)實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)展覽主辦企業(yè)能夠從政府獲益的途徑主要有以下幾種：

一、通過(guò)展會(huì)品牌認(rèn)證，獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。現(xiàn)在很多城市都有針對(duì)會(huì)展業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模或其他標(biāo)準(zhǔn)的展會(huì)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。這類(lèi)政策相對(duì)來(lái)說(shuō)公開(kāi)透明，標(biāo)準(zhǔn)清晰，只要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，都可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。不過(guò)需要注意的是，在申請(qǐng)過(guò)程中，與政府關(guān)系親密的行業(yè)機(jī)構(gòu)（包括國(guó)企、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他事業(yè)單位）顯然更加便利，也更容易獲得審批部門(mén)的好感，這就需要政府部門(mén)做到不偏不倚，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，這樣才能形成各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。除了各地方設(shè)立的會(huì)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金之外，中央部委如商務(wù)部設(shè)置的引導(dǎo)支持展會(huì)名錄也都能為展會(huì)主辦單位帶來(lái)實(shí)際利益。但是現(xiàn)在入選各類(lèi)支持展會(huì)的大多是行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的，民營(yíng)企業(yè)在這方面仍處于劣勢(shì)。現(xiàn)在很多大型展會(huì)都會(huì)有多個(gè)主辦單位，尤其是民營(yíng)展覽公司，一般會(huì)與政府相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)合作辦展，這里面固然有借助其行業(yè)資源和號(hào)召力的考量，但未必沒(méi)有借助這些合作伙伴的官方外衣在評(píng)優(yōu)以及獲得其他政府資源方面贏得便利的考慮。這種氛圍的打破，主要取決于政府的態(tài)度和決策，只有展現(xiàn)出政府一心為公的一面，才能打消民營(yíng)企業(yè)的疑慮，讓他們?cè)诿鎸?duì)國(guó)企時(shí)不會(huì)覺(jué)得是后娘生的。

二、政府型展會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作的承辦權(quán)。由于我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，許多品牌展會(huì)是由政府主導(dǎo)的，盡管十八大以來(lái)這一比例有所下降，但是政府資源在高品質(zhì)展會(huì)中仍占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)。近幾年，根據(jù)中央和各級(jí)政府的部署，很多政府展都在探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，其中比較常用的方式包括展會(huì)服務(wù)外包，主辦權(quán)讓渡，與民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作辦展或者拍賣(mài)展會(huì)所有權(quán)。不管是哪種方式，民營(yíng)企業(yè)也有了參與的權(quán)利。而如何保證民營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)及其他單位公平競(jìng)爭(zhēng)則是需要注意的。比如在展會(huì)項(xiàng)目競(jìng)拍過(guò)程中，在企業(yè)實(shí)力達(dá)標(biāo)的情況下，政府不應(yīng)制定帶有區(qū)別性質(zhì)和歧視性質(zhì)的招標(biāo)方案，應(yīng)讓所有競(jìng)標(biāo)企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上。

三、在城市對(duì)外招商引資方面，獲得對(duì)外推廣的權(quán)利。我們知道，很多城市都會(huì)舉行專(zhuān)場(chǎng)推介，把當(dāng)?shù)刂髽I(yè)推介出去，會(huì)展業(yè)也不乏這樣的專(zhuān)場(chǎng)推介。一般由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)或會(huì)展主管部門(mén)牽頭，政府領(lǐng)導(dǎo)出席，介紹當(dāng)?shù)貢?huì)展發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)介紹當(dāng)?shù)貢?huì)展場(chǎng)館和已有展會(huì)品牌。在這種場(chǎng)合，無(wú)疑國(guó)企露臉的機(jī)會(huì)更多，這也無(wú)可厚非，但是如果能給民營(yíng)企業(yè)更多這樣的機(jī)會(huì)，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)發(fā)展也有好處。

其實(shí)上面種種情況，民營(yíng)企業(yè)的弱勢(shì)地位往往是由其實(shí)力決定的，而非政府刻意偏向國(guó)企，畢竟足夠引起政府重視的民營(yíng)展覽公司太少。不過(guò)在其他領(lǐng)域比如展館運(yùn)營(yíng)方面，政府就未必能夠做到一碗水端平了。雖然我國(guó)幾乎所有的展館都是國(guó)有國(guó)營(yíng)，但是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)也客觀存在。如果一個(gè)城市同時(shí)存在兩個(gè)或更多場(chǎng)館，既有國(guó)營(yíng)，也有民營(yíng)，如果政府不能平等對(duì)待（實(shí)際上很難），那民營(yíng)的生存狀況可想而知。比如在交通、安保、消防等協(xié)調(diào)服務(wù)，在優(yōu)秀展會(huì)的評(píng)選上，在展會(huì)補(bǔ)貼和相關(guān)優(yōu)惠政策的享受上，如果政府執(zhí)行兩套標(biāo)準(zhǔn)，給一方開(kāi)綠燈，而另一方按規(guī)矩辦事甚至穿小鞋，那么結(jié)果可想而知。

會(huì)展業(yè)是一個(gè)小行業(yè)，要想發(fā)展壯大，需要靠各類(lèi)企業(yè)的共同努力，這需要政府從大局著眼，構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境！