廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持政策解讀

2016年6月8日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金使用管理有關(guān)問題的通知》（桂人社發(fā)〔2016〕36號，以下簡稱“《通知》”）。為便于讀者更好地理解相關(guān)內(nèi)容，本刊特邀自治區(qū)人力資源和社會保障廳農(nóng)民工工作處有關(guān)負(fù)責(zé)人對相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

問：《通知》的出臺有何背景？

答：為創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號）精神，2015—2016 年，自治區(qū)財(cái)政已下達(dá)各市、縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金6 億元，專項(xiàng)用于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、優(yōu)秀勞務(wù)品牌及農(nóng)民工工作獎(jiǎng)補(bǔ)等。據(jù)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)部分市、縣存在項(xiàng)目實(shí)施緩慢，資金使用進(jìn)度偏低，未能發(fā)揮預(yù)期效益等問題。為進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳研究出臺了本《通知》，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理使用有關(guān)問題進(jìn)一步明確，以促進(jìn)政策落實(shí)到位。

問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《通知》主要闡述了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是完善政策措施，規(guī)范資金使范圍。進(jìn)一步明確了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用問題。二是強(qiáng)化部門責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對資金使用支出進(jìn)度、月報(bào)制度和資金盤活力度提出具體要求。三是抓好政策落地，提高資金使用績效。

問：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金使用支出有哪些規(guī)定？

答：《通知》規(guī)定，自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金可用于創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即園區(qū)“三通一平”建設(shè)（通水、通電、通路和平整土地）、農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺內(nèi)的設(shè)施設(shè)備購置和運(yùn)行維護(hù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理軟件開發(fā)、建立項(xiàng)目信息庫等方面的支出。

問：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作補(bǔ)助資金使用支出有哪些要求？

答：《通知》規(guī)定，自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各地可根據(jù)本地農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際情況，統(tǒng)籌用于補(bǔ)充市縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持資金、補(bǔ)充農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、優(yōu)秀勞務(wù)品牌培育基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和農(nóng)民工技能大賽等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

問：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金使用支出進(jìn)度有哪些要求？ 對資金支出進(jìn)度達(dá)不到要求的采取哪些措施？

答：《通知》規(guī)定，屬于自治區(qū)財(cái)政2015 年度下達(dá)的資金，各地要于2016 年9 月底前全部形成實(shí)際支出；屬于2016 年度下達(dá)的資金，到2016 年9 月底預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度需達(dá)到70%，年底達(dá)到95%以上。對支出進(jìn)度達(dá)不到要求的，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳將對項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評，并在下一年度安排專項(xiàng)扶持資金時(shí)予以扣減。

問：對于盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金有哪些措施？

答：《通知》規(guī)定，各地要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)關(guān)于盤活財(cái)政存量資金的有關(guān)規(guī)定，盤活各項(xiàng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持資金，提高資金使用績效。自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳將根據(jù)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況，適時(shí)收回部分年內(nèi)確實(shí)無法支出的資金或調(diào)整資金用途。

問：人力資源社會保障部門如何在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理和使用上發(fā)揮職能作用？

答：《通知》要求，各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理，建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本情況登記及資金使用臺賬；加強(qiáng)部門之間、部門內(nèi)部的信息交換和信息共享，定期進(jìn)行信息核查，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金監(jiān)管全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。