孫中山對南京城市建設的初步嘗試

傅邦寬

（南京中國近代史遺址博物館，江蘇 南京，210018）

孫中山對南京城市建設的初步嘗試

傅邦寬

（南京中國近代史遺址博物館，江蘇 南京，210018）

19121912年2 2月1515日，孫中山率南京臨時政府文武官員謁祭明孝陵

南京這座城市對于孫中山有著重要的意義。他曾經在南京生活、工作近100天，是其一生中業績最輝煌的階段之一。在孫中山就任臨時大總統到其卸任這短短的時間里，他曾對臨時政府首都南京進行了城市建設的初步嘗試。

1912年1月1日，孫中山在南京宣誓就職中華民國臨時大總統，成立中華民國臨時政府。中華民國南京臨時政府存在時間雖短，孫中山仍然對南京城市建設做了一些具體工作。

（一）頒布法令加強對南京市容的管理，利于城市環境的美化。1912年3月2日的《臨時政府公報》有“內務部令巡警總監撤去日商廣告文”。孫中山下令臨時政府內務部調動巡警，“將日商在鐘鼓樓及城門所懸掛之廣告”撤去。結合3月8日制定的《內務部核定告示廣告張貼規則》，孫中山下令撤去日本商人廣告的這一命令，其實是為了南京城市的“清潔、整肅、觀瞻”。此后，政府規定了公署局所告示張貼處、學堂廣告以及商業廣告張貼處。城內所有告示、廣告都必須統一張貼于專門的告示欄里，同時要在各張貼處前設立橫寬一丈、直長五尺的木欄豎立在重要的位置，同時另于偏僻巷子擇定適宜之處，設立指標高懸墻壁之上，并加橫額寫明某種張貼處以示區別。尤其強調了重要告示的張貼原則，公署局所、學堂的批示照例在各本處門首張貼外，其他同行告示均須張貼于前。臨時政府另外規范了廣告張貼用紙的大小尺寸、張貼時限、張貼原則，公署局所要依據所張貼告示的重要性來確定張貼的時限，學堂及各商業廣告紙限定寬不得過一尺五寸、長不得過二尺五寸，以免有礙張貼，并且這一規定“適用于外國人之告示或廣告”。

《臨時政府公報》令示第四十二號中有“內務部令江寧巡警總監飭區驅逐總統府左側流氓文”。針對總統府左側郵政支局門口一帶閑雜人等聚眾甚伙，并且有不法棍徒混跡當中，在該處滋事，擾亂社會治安，孫中山下令內務部速派巡警將盤踞在郵政支局門口的閑雜人等一律驅逐并隨時切實稽查，如仍發現他們聚眾于此滋擾生事，立即拘拿。這些史實反映了孫中山對于當時南京市容的管理。

（二）頒布法令加強對南京樹木的保護，利于增強城市的綠化效果。針對南京皇城一帶的柳樹被居住在皇城內小茅屋里的羅金榮擅自砍伐一事，1912年3月5日的《臨時政府公報》有“內務部令巡警總監保護樹木文”，孫中山下令內務部速派巡警查拿、究辦砍伐樹木的不法人員，同時隨時派人加強對城內外樹木繁殖之地的巡邏，以增加樹木的數量，森林工人還應極力培植各處所有的樹木。在3月8日的《臨時政府公報》中有“內務部令南京巡警總監出示禁止砍伐樹木文”，孫中山下令內務部速派巡警出示曉諭嚴禁砍伐明孝陵的樹木，以及所有一切磚石碑像等應加以保存，不許人民取掘損壞，內城馬路兩旁的樹木也一律禁止砍伐。這兩則法令的出臺，是孫中山對于當時南京城市樹木的保護。

（三）頒布法令改造南京城市街道的燈光照明，利于社會治安的穩定。南京光復之初，城市街道燈光照明效果不好，匪徒很容易躲藏，不易抓捕，故《臨時政府公報》紀事第九號中有“巡警總局呈都督將路燈改為電燈”，提到在光復南京的戰斗中，各區的路燈遭到損壞，路燈一項急切需要做到切實整頓。整頓措施為將各區崗位原設油燈的地方一律改設為電燈，有些不通電的背街、狹巷，則仍舊燃點油燈以補電燈不足。按照此方法，能使黑暗變為光明，方便巡警巡查拘捕不法匪徒，保證城市居民的安全。

（四）頒布法令規范南京城市房屋的新建與翻造，利于城市交通的便捷。民國初建，道路交通擁擠不堪。道路交通關系到民生發展大計。《臨時政府公報》中有“江寧巡警總局規定凡新建改造房屋須讓原基三尺”，規定凡新建及翻造房屋者須照原基退讓三尺以外，官道上的欄桿以及樓臺上的雨水搭等建筑物，無論翻蓋、新建都須退讓到原基三尺以外，使道路不再擁擠，交通方便。

中華民國南京臨時政府發布的一系列政策法令，在不同程度上推動了南京城市近代化的發展，體現了辛亥革命的積極成果。

1912年2月，清帝被迫宣布退位，袁世凱當選為臨時大總統。袁世凱竊取政權后，首都遷到北京。孫中山在南京就任臨時大總統前后只有三個月的時間，就辭去臨時大總統職務，故而對首都南京的城市建設尚未來得及完整地規劃。