甘肅產業結構轉型及效益分析*

滕雅瓊，張 倩，張愛寧

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅省科技評價監測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

甘肅產業結構轉型及效益分析*

滕雅瓊，張 倩△，張愛寧

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅省科技評價監測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

2014年以來甘肅形成“三二一”的產業結構，實現產業結構調整的突破發展，但與全國水平相比，還存在一定的差距。本文與全國水平進行比較，對2010-2014年甘肅三次產業的結構及就業結構變化趨勢進行分析，從產業貢獻率、產業結構偏離度、比較勞動生產率角度分析三次產業結構變動對經濟增長的影響及產業結構效益，分析三次產業結構內部存在的問題，進而提出在三次產業發展上，應立足甘肅產業基礎、發展條件和區位優勢，推進農業現代化，大力發展工業制造業，提升工業技術水平，促進實體經濟發展，注重制造業與服務業協調融合發展。

產業貢獻率，產業結構偏離度，比較勞動生產率，產業空心化

2015年中國產業結構調整取得積極進展，服務業占GDP的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。甘肅三次產業2014年實現 “三二一”結構，2015年三次產業比例為14.4∶36.8∶48.8，第三產業作為第一大產業，也將接近50%。但從工業化程度看，中國在“十二五”期間就步入工業化后期，而甘肅“十三五”時期才正式邁入工業化中期階段。作為欠發達地區，甘肅經濟總量小，工業化發展滯后，產業結構的演變趨勢慢于全國水平，長期積累的結構性矛盾更加突出。

1 甘肅三次產業變化趨勢分析

1.1 三次產業結構變化趨勢

產業結構變動是影響經濟增長的重要原因，通常的結論認為，三次產業的結構將不斷優化升級，第一產業所占的比例將不斷減少，第二產業所占的比例先增加后減少，第三產業所占的比例逐漸提高。如果一個經濟體處于第三產業占大部分比例，第二產業次之，第一產業最小，具有這樣經濟結構的經濟體一般認為經濟處于高度發達狀態[1]。

2010-2014年，甘肅三次產業結構總體變動趨勢與全國一致，從三次產業所占比重來看，第一、二產業呈下降趨勢，第三產業呈上升趨勢。2014年甘肅產業結構實現從“二、三、一”向“三、二、一”轉變，2012年全國就實現這一轉變。雖然甘肅三次產業結構實現向“三、二、一”轉變慢于全國水平，但三次產業結構變動的幅度均快于全國水平，產業結構調整取得突破發展。第一產業所占比重一直高于全國水平，從14.49%下降到13.18%，降幅為9.07%，比全國降幅4.17%高4.9%；第二產業所占比重與全國水平基本一致，從46.84%下降到42.80%，降幅為8.62%，比全國降幅7.58%高1.04%；第三產業所占比重低于全國水平，從38.67%上升到44.02%，漲幅為13.84%。比全國漲幅8.82%高5.02%。

1.2 三次產業就業結構變化趨勢

2010-2014年，甘肅三次產業就業結構與全國水平差距很大，全國三次就業結構經歷了從“一、三、二”向 “三、二、一”的轉變，甘肅則始終為“一、三、二”結構。甘肅三次產業就業結構總體變動趨勢與全國一致，第一產業呈下降趨勢，第二、三產業呈上升趨勢，但變動幅度呈現出差異。第一產業就業比重從61.61%下降到58.02%，降幅為5.82%，比全國降幅19.62%低 13.8%。第二產業從 15.36%上升到16.1%，漲幅為4.82%，比全國漲幅4.18%高0.64%。第三產業從23.03%上升到25.88%，漲幅為12.35%，比全國漲幅17.34%低4.99%。

2 甘肅三次產業結構變動對經濟增長的影響

2010-2014年，甘肅、全國三次產業貢獻率結構總體變動趨勢均慢于產業結構變動趨勢，2014年全國三次產業貢獻率結構實現從“二、三、一”向“三、二、一”轉變，甘肅三次產業貢獻率結構始終為“二、三、一”。甘肅三次產業貢獻率總體變動趨勢與全國一致，第一、三產業呈上升趨勢，第二產業呈下降趨勢，但變動幅度低于全國水平。甘肅第一產業貢獻率一直處于10%以下，從6.01%上升到7.32%，漲幅為21.8%，比全國漲幅33.33%低11.53%，第二產業從52.76%下降到50.66%，降幅為3.98%，比全國降幅17.66%低13.68%，第三產業從41.23%上升到42.02%，漲幅為1.92%，比全國漲幅22.7%低20.78%。與全國三次產業貢獻率大小相比，第一、二產業相對較高，第三產業相對較低。

3 甘肅三次產業結構效益分析

3.1 三次產業結構偏離度

產業結構偏離度是測試產業結構效益的一種重要的量化指標[2]。產業結構偏離度是指某一產業的就業比重與增加值比重之差，是反映就業結構與產業結構之間不對稱程度的指標。結構偏離度的絕對值越大，產業結構和就業結構越不對稱，產業結構的效益也就越低。產業結構偏離度大于零(正偏離)，意味著該產業勞動生產率較低，存在勞動力轉出的可能性；反之，負偏離則意味著該產業勞動生產率較高，存在勞動力轉入的可能性。

表1 甘肅、全國三次產業結構偏離度（2010-2014）

見表1：甘肅三次產業結構偏離度絕對值明顯高出全國水平，說明產業結構效益與全國水平還有較大差距。第一產業結構正偏離程度高于全國水平，說明大量剩余勞動力一直停留在第一產業中無法轉移，第二、三產業結構負偏離程度小于全國水平，說明對勞動力的吸納能力很弱且不穩定，進一步驗證了三次產業的就業結構變動慢于全國水平，制約經濟整體效益的提高。

3.2 三次產業比較勞動生產率

比較勞動生產率又稱為相對國民收入，是指某一產業國民生產總值的比重和勞動力的比重之比，是衡量產業結構素質和評價產業結構整體效益水平的重要指標。不同產業比較勞動生產率的差距是產業結構轉變的內在動因，隨著經濟的發展，產業間比較勞動生產率的差距逐步減少，結構效益高的產業結構應該是各產業的比較勞動生產率接近于1[3]。通常第一產業比較勞動生產率低于1，而第二、三產業比較勞動生產率高于1[4]。

2010-2014年，甘肅三次產業比較勞動生產率整體結構與全國水平一致，均為“二、三、一”，但變動趨勢呈現不同的變化，甘肅三次產業比較勞動生產率均呈下降趨勢，全國第一產業比較勞動生產率呈上升趨勢，第二、三產業均呈下降趨勢。甘肅第一產業比較勞動生產率從0.24下降到0.23，降幅為3.45%，第二產業從 3.05下降到 2.66，降幅為11.29%，比全國降幅12.83%低1.54%。第三產業從1.28下降到 1.18，降幅為 35.33%，比全國降幅7.26%高33.79%。

為了反映整體產業結構效益狀況，衡量三次產業之間比較勞動生產率的波動程度，使用比較勞動生產率差異指數s公式為，其中s表示比較勞動生產率差異指數，b1、b2、b3分別表示第一、二、三產業的比較勞動生產率，指數越小，說明該區域各產業的比較勞動生產率越接近于1，其總體產業結構效益也越高；指數越大，說明區域經濟體的層次越分散，產業間的發展程度越不均

衡，產業的結構效益越低。

圖1 甘肅、全國比較勞動生產率差異指數（2010-2014年）

如圖1所示，甘肅、全國的比較勞動生產率差異系數均呈下降趨勢，說明三次產業結構效益均在提升，但是甘肅的比較勞動生產率差異系數明顯高于全國水平，說明甘肅三次產業的層次越分散，產業間的發展程度越不均衡，產業的結構效益越低。

4 甘肅產業內部結構存在的問題

4.1 工業內部結構不合理，高技術產業規模較小

甘肅工業總體規模小，經濟總量低，2014年工業增加值占全國工業比重0.99%，呈現明顯的重工業型特點[6-7]，支柱型產業主要是冶金、石油化工、有色金屬等依托原材料和能源開發的產業。高技術產業發展滯后，產業規模小，研發能力薄弱，效益低，2014年高技術企業有117家，占規上工業企業數的5.6%，其中僅有21.37%的企業設立研發機構，高技術產業增加值占工業增加值比重的2.73%。

4.2 現代服務業內部發展不平衡

甘肅第三產業整體規模小，2014年第三產業增加值占全國第三產業比重為0.98%。2010-2014年，第三產業內部呈現不平衡發展趨勢，從內部各產業占第三產業比重的變化來看，批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等傳統服務業整體呈下降趨勢，現代服務業內部發展差異較大，金融業增加了92.82%，房地產業增加了13.08%，而信息傳輸、軟件和信息技術服務業下降了31.24%，科學研究和技術服務業下降了24.5%，教育下降了7.25%，衛生和社會工作下降了16.65%。

4.3 關注產業空心化問題

2014年開始，第三產業已成為甘肅經濟的第一大產業，并且2010-2014年間，但2010-2014年全省GDP年均增長率為13.39%，工業增加值年均增長率為9.9%，金融業增加值年均增長率為38.02%，作為虛擬經濟的金融業增長遠超過實體經濟的工業增長。工業化中期階段的生活消費需求特征決定了以工業制造業為主的實體經濟發展仍然是滿足日常生活需要、提供就業、獲取財富的主要渠道，如果過分注重第三產業的發展，特別是其中的虛擬經濟領域，將會使經濟與產業結構整體失衡，必然導致產業空心化，對長遠發展極其不利[8-9]。2008年國際金融危機爆發的一個主要原因就是美國經濟脫離實體經濟現象嚴重，再如，歐債危機全面爆發時，希臘、冰島、西班牙等國家由于忽視工業化發展，實體經濟發展不足導致抗擊危機能力差的弱點充分暴露。

5 甘肅產業結構調整與優化的方向

立足甘肅產業基礎、發展條件和區位優勢，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰略、制造強國戰略、創新驅動發展戰略和“互聯網+”行動等一系列政策機遇，努力構建新的產業發展體系，建設面向絲綢之路沿線及周邊國家和地區的現代服務型制造業基地，實現工業轉型升級和可持續發展。

5.1 推進農業現代化發展

以農民增收為核心，以精準脫貧為重點，以科技創新為支撐，走內涵式發展道路。實施“藏糧于技”戰略，重點突破生物和航天育種、智能農業、生態環保等領域關鍵技術。強化企業創新主體地位，加快培育現代種業、種子機械、農機裝備、農畜產品加工企業。促進農業和二三產業交叉融合，發展農村電商，扶持休閑農業、鄉村旅游、創意農業等新興業態。發展優勢特色產業，優化農業區域布局和生產結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

5.2 提升工業技術水平，推進供給側結構性改革

制造業是支撐全省工業平穩發展的主要力量，在穩增長、調結構、促發展等方面具有重要基礎作用。建立以高新技術產業和高成長性產業為主體的現代產業發展新體系，繼續加大對石油化工、冶金有色、新型煤化工、裝備制造業技術創新支撐，依托重大工程、項目和重點平臺，攻克一批關鍵共性技術和重大成套裝備，開發高附加值、高技術含量新產品。深入開展產業技術路線圖的研制，推動戰略性新興產業骨干企業的技術創新引領，打造新能源、新材料、智能制造、生物醫藥、信息技術、節能環

保等戰略性新興產業集聚區，找準制約制造業發展的瓶頸和薄弱環節，加強戰略謀劃，打造我省制造業升級版，提升產業競爭力。

5.3 發展現代服務業，促進制造業與服務業協調融合發展

第三產業是需要以第二產業的高度發展為基礎的，“需求遵從論”者認為，制造業是服務業發展的前提和基礎，服務業發展處于一種需求遵從地位，服務業的發展是通過制造業的擴展引致發展的[10]。全球以重振制造業和大力發展實體經濟為核心的“再工業化”戰略，是通過現代信息技術與制造業融合、制造與服務的融合來提升復雜產品的制造能力以及制造業快速滿足消費者個性化需求的能力。通過現代物流、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業拓展和提升我省制造業企業銷售渠道、運營服務、投融資體系等方面的綜合競爭力，以“互聯網+”、“生物+”為主，促進知識密集型、高技術服務業發展，建立與制造業發展水平相適應的科技服務支撐體系，為大眾創業、萬眾創新增添動力和活力。

[1] 周睿.從三次產業結構的視角分析中國經濟發展的合理性探討[J].統計與咨詢，2007(2)：14-15.

[2] 楊大成.我國各省區產業結構效率及產業聚集度分析[J].集團經濟研究，2007(9)：213-214.

[3] 董鳳麗，呂杰.沈陽市產業結構效益及趨勢分析[J].商場現代化，2008(12)：72-73.

[4] 王建軍，陳躍華.河南三次產業比較勞動生產率的實證研究[J].山西財經大學學報，2012(11)：89-90.

[5] 張鳴，張艷麗.“十一五”時期山東省產業結構調整研究——基于2005—2009年的數據[J].青島科技大學學報（社會科學版），2011(1)：37-43.

[6] 李雷，陳娜.甘肅省工業運行現狀及發展戰略研究[J].經貿實踐，2015(24)：332-333.

[7] 王平.工業化進程中甘肅省工業結構調整研究[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2010(6)：79-80.

[8] 武文超，汪洋，范志清.產業空心化和美國金融危機的探討[J].未來與發展，2010(11)：110-113.

[9] 王鳳平.大力發展實體經濟舉足輕重[J].現代企業，2013 (12)：32-33.

[10]殷鳳.中國制造業與服務業雙向溢出效應的實證分析[J].上海大學學報（社會科學版），2011(1)：91-100.

F121.3

甘肅省軟科學項目（1504ZKCA043-3）“甘肅省戰略性新興產業鏈布局與評價研究”甘肅省國際科技合作專項項目“甘肅省國際科技創新合作國別政策與決策咨詢”。

△通訊作者：張倩（1983-），女，蘭州科技大市場管理有限責任公司。研究方向：科技管理。