中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國貿(mào)易合作研究

趙庚科，胡 森，魏衛(wèi)鴿

（西安工業(yè)大學(xué) 思政部，陜西 西安 710021）

中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國貿(mào)易合作研究

趙庚科，胡 森，魏衛(wèi)鴿

（西安工業(yè)大學(xué) 思政部，陜西 西安 710021）

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國貿(mào)易合作提供了新的機(jī)遇。文章選取中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞五國貿(mào)易為研究對象，采用2009—2014年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，研究認(rèn)為中國與中亞五國貿(mào)易合作雖然發(fā)展迅速，聯(lián)系日益緊密，但發(fā)展不平衡，波動性大，受到了貿(mào)易商品單一、鐵路運輸便利化程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、法律法規(guī)差異較大、貿(mào)易壁壘明顯、“中國威脅論”影響等因素制約，需要采取加強文化政治經(jīng)濟(jì)互信、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、拓寬雙方合作領(lǐng)域、優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易合作的途徑等措施提升合作。研究中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易合作面臨的新困境與新問題，對于中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實意義。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；中亞五國；貿(mào)易合作

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.165

古代絲綢之路曾是一條連接?xùn)|西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道，因中國的絲綢、茶葉、鐵器等通過此路流向西方而得名，但由于海上運輸?shù)呐d起，古代絲綢之路逐漸沒落。當(dāng)今面對全球經(jīng)濟(jì)的再次調(diào)整，這條曾對中西方文明影響深遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)通道再次引起世界各國的廣泛關(guān)注。2013 年9月，中國國家主席習(xí)近平訪問中亞時，首次提出共同建設(shè)跨歐亞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，給“古絲綢之路”賦予新的戰(zhàn)略含義，它橫跨歐亞，囊括沿線主要國家，分別是中國、蒙古、緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、阿富汗、中亞五國、伊朗、伊拉克、敘利亞、約旦、以色列、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯等，由現(xiàn)代公路、鐵路、航空和油氣管道組成的歐亞經(jīng)濟(jì)帶［1］。據(jù)統(tǒng)計，中國與絲綢之路沿線國家的貿(mào)易，截至2013年9月前，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到6000多億美元，占對外貿(mào)易總量15%。其中，中國與中亞五國的進(jìn)出口貿(mào)易僅在2013年就已達(dá)到502多億美元，特別是2009—2011年進(jìn)出口總額從23.8831億美元增加至396.5064億美元，增長幅度巨大，達(dá)到了16.6倍。從上述數(shù)據(jù)可以看出，研究中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中亞五國貿(mào)易合作問題，對于中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略具有現(xiàn)實意義。

1 中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國的貿(mào)易合作現(xiàn)狀

到目前為止，中國成為與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國貿(mào)易合作的第一大伙伴。目前中國從高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖面臨經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的轉(zhuǎn)變，但依舊保持住了較快的經(jīng)濟(jì)增長勢頭。在蘇聯(lián)解體之后，中亞五國形成了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。中國倡導(dǎo)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，給中國與中亞五國貿(mào)易合作提升提供了新的歷史機(jī)遇，雙方都將從這一戰(zhàn)略中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)增長。從中國國家統(tǒng)計局2009年至2014年數(shù)據(jù)分析，可以看出看出中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國的貿(mào)易合作保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長（見表1）。

表1 中國與中亞五國2009—2014年經(jīng)濟(jì)增長率單位：%

1.1 貿(mào)易合作發(fā)展迅速，聯(lián)系日益緊密

自中亞五國獨立以來，中國與其經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，特別是1996年上海合作組織的成立，極大提升了中國與中亞五國間的貿(mào)易合作關(guān)系。到目前為止，中國已經(jīng)成為中亞五國主要的貿(mào)易伙伴，且是第一大貿(mào)易伙伴。從總體來看，中國與中亞五國雙邊貿(mào)易總額逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，到2014年年底，雙方雙邊貿(mào)易額合計達(dá)到617.7億美元，占2014年中國進(jìn)出口總額4.303萬億美元的1.4%，約是雙方在1992年（4.6億美元）建交之初的100倍。從2009—2014年這五年發(fā)展來看，中國與中亞五國貿(mào)易增速最高為2011年，達(dá)到32%，增速最差是2009年，因次貸危機(jī)的影響，增速為-23%，其后逐年增長，到2014年止，雙方的雙邊貿(mào)易額達(dá)到617.7億美元，同比增長23%，但增長趨勢有所放緩（見表2）。

表2 2009—2014年中國與中亞五國的雙邊貿(mào)易額單位：億美元

1.2 貿(mào)易發(fā)展不均衡，波動性較大

截至目前，中國與中亞五國間的貿(mào)易發(fā)展仍然十分不均衡。除塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦兩國與中國貿(mào)易合作量較少，其余三國均已成為中國與中亞貿(mào)易發(fā)展的重要伙伴。據(jù)統(tǒng)計，2009—2014年中國與中亞國家的貿(mào)易總額增長1.9倍，但由于2010—2012年吉爾吉斯斯坦政局不穩(wěn)定，貿(mào)易增長率出現(xiàn)了10%的萎縮，［1］其他四國雖保持良好貿(mào)易增長率，但其間波動性大，發(fā)展十分不平衡。到目前為止，中國與哈薩克斯坦和土庫曼斯坦發(fā)展成為第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦居第二位，塔吉克斯坦居第三位（見表3）。

表3 2009—2014年中國與中亞國家貿(mào)易額及增長率單位：億美元

2 制約中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國貿(mào)易合作的因素

2.1 貿(mào)易商品單一

中國與中亞五國是重要貿(mào)易伙伴，對中國發(fā)展西部地區(qū)具有很強的帶動作用。從中國與中亞五國貿(mào)易情況來看，雙方貿(mào)易來往間的商品種類都比較局限于以輕工業(yè)產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品為輸出，基本上還未涉及資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品。這樣的貿(mào)易發(fā)展模式，導(dǎo)致了雙方貿(mào)易發(fā)展的局限比較大，因此必須沖破此瓶頸。2013年，中國從中亞五國進(jìn)口的有棉花、牛羊皮、生皮等原材料產(chǎn)品和以石油、天然氣、貴金屬為主的能源產(chǎn)品。中國對中亞五國的出口則以機(jī)電、機(jī)械、日用品和輕紡產(chǎn)品為主。［2］由此可以得出，中國與中亞五國間的貿(mào)易合作不強，中亞五國比較依賴于對能源產(chǎn)品的出口，而這種貿(mào)易模式并不適合雙方長期合作發(fā)展。

2.2 鐵路運輸便利化程度不高

在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，交通是其中最基礎(chǔ)的發(fā)展條件，而鐵路是最貿(mào)易合作中既便宜又便捷的貿(mào)易通道。中亞五國在公路、鐵路、航空運輸方面目前以形成互聯(lián)互通結(jié)構(gòu)，以鐵路和公路運輸為主要運輸方式，但公路由于受天氣等因素制約大，鐵路運輸便成為主力。但中國與中亞五國間鐵路運輸便利程度低，一方面蘇聯(lián)境內(nèi)軌道寬軌，而我國與歐洲國家都采用國際標(biāo)準(zhǔn)窄軌，鐵路換裝會延誤大量時間；［3］另一方面，由于是多國聯(lián)運，在通關(guān)過程中程序過于復(fù)雜，不同國家間政策不同，這都阻礙了運輸效率，直接影響中國與中亞五國間貿(mào)易發(fā)展。

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2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展模式各不相同，社會模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也各不相同，基礎(chǔ)設(shè)施落后。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家存在交通、通信、電網(wǎng)、油氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施“不聯(lián)不通”?；A(chǔ)設(shè)施缺乏與老化是制約我國與沿線國家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)。［4］絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線大多國家，尤其中亞五國的根本的發(fā)展障礙存在于自身基礎(chǔ)設(shè)施落后，雖然中國與中亞五國間的合作反戰(zhàn)不斷加深，但由于在交通、通信、運輸?shù)确矫娴陌l(fā)展不聯(lián)通等基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題下，嚴(yán)重地制約著雙方貿(mào)易合作發(fā)展。

2.4 法律法規(guī)差異較大

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展階段差異較大，發(fā)展模式也不相同，各國間法律制度也存在很多差別，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家間在歷史上創(chuàng)造了形態(tài)不同、風(fēng)格各的法規(guī)、政策且不兼容。從歷史上看，沿線國家間民心不通的問題由來已久。其實是缺乏政治互信的問題?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的個別國家出于地緣政治原因，對中國提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”存在質(zhì)疑。在西方媒介的霸權(quán)語境下以及部分國家民族主義情結(jié)反彈的影響下，有些國家的媒體對共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的報道和評論出現(xiàn)了個別負(fù)面傾向。［5］共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”因沿線國家在政治、文化、宗教都存在著很大差異，許多歷史遺留問題也長期無法得到解決，形成了很多矛盾與沖突，影響彼此間展開加強合作。此外各國在歷史上形成的法律法規(guī)的多樣性和獨特性與國際不接軌，也影響到中國與中亞五國貿(mào)易合作。

2.5 貿(mào)易壁壘明顯

近年來，中亞五國為保證本國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加強各種技術(shù)貿(mào)易等通關(guān)壁壘，自2011年起，發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施中看哈薩克斯坦居于世界第四位，阿根廷居于第一位，中國居于第五位。除烏茲別克斯坦由于自身地理位置處于“雙內(nèi)陸國家”積極尋求貿(mào)易等多方合作外，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦對深化貿(mào)易合作反應(yīng)冷淡。所以貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了中國與中亞五國間的貿(mào)易來往。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)不斷騰飛，迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，西方媒體開始大肆鼓吹“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”，中亞五國也開始擔(dān)憂中國可能對其造成的經(jīng)濟(jì)滲透。由于中國出口中亞五國產(chǎn)品多為機(jī)電類和日用產(chǎn)品，而從其進(jìn)口主要以能源礦產(chǎn)為主，加上中國在中亞五國投資企業(yè)也多能源和礦產(chǎn)開采，中亞五國擔(dān)心其變?yōu)橹袊畠r能源供應(yīng)地。［6］所以以上原因都導(dǎo)致了“中國威脅論”在中亞地區(qū)的影響，成了制約中亞五國與中國深入貿(mào)易合作的因素，所以目前狀況來看雙方互信程度還需加強。

3 提升中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國貿(mào)易合作的措施

3.1 加強文化、政治、經(jīng)濟(jì)互信

中國多年來在處理國際外交事務(wù)中，以不干涉別國內(nèi)政為首要標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)多發(fā)展中亞五國間文化、政治、經(jīng)濟(jì)溝通交流。另外大力推進(jìn)民間交流，吸收大量五國來華留學(xué)生，邀請多領(lǐng)域?qū)W者交流研討，加強雙方民眾對共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的了解，使五國民眾了解到加強貿(mào)易合作對雙方的重要性，消除“中國威脅論”所產(chǎn)生的不利影響。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

隨著中國和中亞地區(qū)合作關(guān)系的日益密切，歐亞大陸橋的運行標(biāo)志著鐵路干線已初具規(guī)模。我國連云港至荷蘭鹿特丹的鐵路成了中國與中亞五國最為關(guān)鍵的鐵路線路，三條亞歐大陸橋的建成，中國與中亞各地間公路與鐵路交通全面銜接，至此，陸路交通全面打開，承載了中國與中亞五國絕大部分貨運量。而跨國間的高速公路建成，也使這種微妙聯(lián)系達(dá)到了一個新的高度。中國的新疆、西安等多個城市也已開通直達(dá)中亞多個國家的航線。石油管道，亞歐光纜等基礎(chǔ)設(shè)施也在加緊建造。不只如此，中國還在新疆開放了以阿拉山口、霍爾果斯為代表的17個國家一類口岸面向中亞各國，［7］中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系翻開了嶄新的篇章。

3.3 拓寬雙方合作領(lǐng)域

在俄白哈關(guān)稅同盟的趨勢下，中國需要加強使用“上合作組織”平臺，對現(xiàn)階段協(xié)議進(jìn)行貫徹落消除關(guān)稅同盟所帶來的不利影響。目前，在上海合作組織框架內(nèi)，成員國通過簽署和批準(zhǔn)《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》以及《多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要實施措施計劃》等重要文件，同時建立各國間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部長級會議。此外，中國應(yīng)加強管理能源、礦物資源和原產(chǎn)品，拓展到基礎(chǔ)建設(shè)、教育教學(xué)、服務(wù)等各種產(chǎn)業(yè)中，改善目前中國對中亞五國以初級產(chǎn)品出口為主的形式，改善貿(mào)易產(chǎn)品布局，提升合作檔次。由此促進(jìn)中國與中亞五國進(jìn)行更深層次的經(jīng)貿(mào)合作。

3.4 優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)提升與中亞五國在各個方面的貿(mào)易互助，從以往單一的產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展到創(chuàng)辦企業(yè)等，一方面中國應(yīng)發(fā)揮在道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有一定競爭力的優(yōu)勢，積極參與到中亞五國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)，以此加強經(jīng)濟(jì)、政治互信；另一方面，中國與中亞五國的貿(mào)易交往中排除需要政治支持外，還需要人力與技術(shù)支持，通過創(chuàng)新科研擴(kuò)大商品種類。最終達(dá)到改善雙方優(yōu)勢互補以及商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易風(fēng)險。總的來講，中亞五國與中國的貿(mào)易往來，不但雙方的貿(mào)易互信程度不斷提升，也有助于對中國自身能源安全戰(zhàn)略起到積極作用。

3.5 提升貿(mào)易合作的途徑

俄羅斯因2014年烏克蘭事件開始，不斷遭受西方國家對其能源、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的制裁，俄羅斯也對歐美等國采取了反制措施，導(dǎo)致與歐美等國關(guān)系跌至谷底。俄羅斯必須轉(zhuǎn)向與亞太地區(qū)以及金磚國家合作，與中國能源金融領(lǐng)域的合作迅速推進(jìn)。俄羅斯也會推動中國與中亞間的經(jīng)貿(mào)合作，通過與俄羅斯對中亞五國影響力，打開中亞五國對華一類港口開放，減少陸路運輸中的通關(guān)復(fù)雜程度，提升運輸效率。

［1］梁小麗.陜西與中亞在“新絲綢之路”，視角下的貿(mào)易關(guān)系探究［J］.全國商情·理論研究，2014（15）：47.

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［4］高志剛.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下中國（新疆）與周邊國家能源與貿(mào)易互聯(lián)互通研究構(gòu)想［J］.開發(fā)研究，2014（1）：44-45.

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陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實問題研究項目（項目編號：2014Z131）；陜西省社科基金項目（項目編號：2015R034）。

趙庚科（1974—），西安工業(yè)大學(xué)思政部副教授，博士、博士后，碩士生導(dǎo)師。研究方向：社會主義市場經(jīng)濟(jì)；胡森（1989—），西安工業(yè)大學(xué)思政部碩士研究生。研究方向：社會主義經(jīng)濟(jì)理論與市場運行；魏衛(wèi)鴿（1990—），西安工業(yè)大學(xué)思政部碩士研究生。研究方向：社會主義經(jīng)濟(jì)理論與市場運行。