工程量清單計價在招投標中的作用與對策

榮真真

（山東理工大學，山東 淄博 255000）

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工程量清單計價在招投標中的作用與對策

榮真真

（山東理工大學，山東 淄博 255000）

摘要：本文將論述工程量清單模式下招標控制價 的科學計價方法在招標階段規范招標人和投標人計價行為的重要作用。研究編制工程量清單和招標控制價時應考慮的關鍵事項，并提出為保證工程量清單和招標控制價的編制質量的對策。

關鍵詞：工程量清單計價；招投標；作用

一、工程量清單計價在招投標中的作用

1.有利于增強招投標過程的透明度。招標控制價的編制，淡化了標底作用，避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，有利于正確評標。

2.招標人在編制招標控制價時通常按照政府規定的標準，即招標控制價反映的是社會平均水平。招標時，招標人可以清楚地了解最低中標價同招標控制價相比能夠下浮的幅度，可以為招標人判斷最低投標價是否低于成本價提供參考依據。

3.招標控制價可以為工程變更新增項目確定單價提供計算依據。招標人可在招標文件中規定：當工程變更項目合同價中沒有相同或類似項目時，可參照招標時招標控制價編制原則編制綜合單價，再按原招標時中標價與招標控制價相比下浮相同比例確定工程變更新增項目的單價。

二、工程量清單與招標控制價的編制

（一）編制工程量清單和招標控制價應考慮的事項。

1.項目建設的總體要求。

（1）進度要求：不同的進度要求決定了不同的施工措施和不同的工程量。

（2）質量要求：不同的質量要求決定了不同的施工措施。

（3）暫估價項目：確定暫估價項目（包括暫定價材料，含甲供材料），有利于招標控制價文件編制的組織管理，有利于明確有關費用的計取規則。

2.施工方案。招標人按照“常用、普通、可預計的一般性方案”編制招標控制價。不同的施工方案不僅決定了不同的措施費，也決定了工程量清單中分部分項等內容的不同，當然也就決定了費用的不同。因此，招標人要組織有關技術人員討論合理可行的施工方案。投標人必須編制“投標施工組織設計（或施工方案）”，以對應措施費的編制。

3.招標人的防范措施。

（1）重視工程量清單的編制質量，明確對涉及暫估價項目的調整方法。招標人要隨時掌握工程涉及的主要材料的價格，對于特殊的大宗材料，可提供適中的暫估價。

（2）招標控制價不僅要有總報價的最高限制，而且包括投標報價各組成部分的最高限制，包括綜合單價、綜合合價、管理費、利潤、人工、材料、機械臺班單價和消耗量等內容。

（二）工程量清單和招標控制價編制要求。

1.遵循原則：要嚴格遵循08清單規范“四個統一”的原則，即統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位和統一的工程量計算規則。

2.計算口徑一致：計算工程量時，根據施工圖列出的分項工程要與定額中相應分項工程口徑一致。

3.讀圖準確：在計算工程量之前，必須反復閱讀施工圖，了解施工圖中細部結構、文字說明以及標準圖集中的詳細內容。

4.計算工程量時，要嚴格執行并準確理解工程量計算規則。

5.計算準確：計算工程量時，計算底稿要整潔，數據要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。

6.要建立建筑材料價格數據庫，并及時更新，使招標控制價能夠盡可能地反映社會平均水平。

三、工程量清單計價在招投標中的應用仍存在不少問題

工程量清單計價在實施的過程中普遍存在招標文件完備性不夠、合同不嚴密、與工程量清單的銜接不強或矛盾、工程量清單編制整體質量不高等問題。如工程量清單項目特征描述不夠全面完整，選用的材料規格不夠明確，工程量計算不準確，工程內容與項目特征模糊或表述不清、用詞不準，工程量計算規則不明確有缺漏項、多算和少算現象等，使得在合同履行或結算過程中，出現較多施工糾紛、扯皮的情況。

招標文件的不嚴密和工程量清單的失誤容易引發日后施工索賠，同時還會增加變更工程的處理難度，造成投資進度失控，給建設單位帶來不必要的損失。

四、工程量清單計價在招投標應用中的對策

（一）招標方面。在招標方面，需有足夠深度的設計圖紙，并保證所提供的招標文件及工程量清單的準確性。作為設計單位，在同一時間內可能有多個設計任務要完成，而且都要求在短時間內出圖，其結果是圖紙設計深度不能得到保證。雖然可以在后來的施工過程中通過設計變更來保證工程的完成，但在招標時，由于招標人或招標代理機構自身的水平和能力參差不齊，往往致使項目無法順利進行。在招標過程中，應充分了解招標工程的特點、施工現場的自然條件與技術經濟條件，科學預測以市場價格為基礎編制的綜合單價，為工程招投標工作做好充分準備。

（二）投標方面。

1.盡快建立企業定額及經濟指標積累分析施工企業應建立自己的企業定額，這樣才能適應工程量清單的推行使用。同時，沒有自己的企業定額，就不能在報價時顯示自己的優勢。

2.建立完善的材料信息系統投標方應對各種材料的市場價格進行收集整理，盡量通過網絡系統進行詢價。一些地方性材料應貨比三家，供貨公司要擇優選擇，保證優質優價。為適應工程量清單招投標市場，施工企業更重要的是掌握材料價格的市場波動。

3.充分利用造價軟件投標方應利用造價軟件建立企業信息庫，并且按結構類別區分建立，保持人材機價格的動態性，以保證在投標時，能在較短的時間內快速準確地報價。對資質比較高的企業來說更是重要，并且從一定程度上可以規范建筑市場。總之，作為執行工程量清單的主體，要做好各方面的充分準備，積極努力推行工程量清單的使用，在一定程度上規范招投標市場。

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文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0291-01