社區書記要對社區工作負全責

社區書記要對社區工作負全責

■ 賦予四項權力、突出社區黨委領導核心作用，深圳市近日出臺的《關于推進社區黨建標準化建設的意見》，以問題為導向，對治理體系不健全，黨組織領導核心地位弱化，行政事務繁多、不堪重負等長期困擾社區黨建的熱點難點問題給出了具體的解決方案。

地方政策解讀

“四項權力”強化社區黨委領導核心地位

在人事安排權上，由社區黨委推薦居委會和股份合作公司等組織的領導成員人選；社區工作人員不服從社區黨委領導和不能配合開展工作的，合同期滿不再續簽。

在重要事項決策權上，社區重大事項決策要按照“四議兩公開”程序進行，由社區黨委書記負責主持召集相關會議，在決策過程中起主導作用。

在領導保障權上，推行班子成員交叉任職，社區黨委書記兼任工作站站長，通過法定程序兼任居委會主任；鼓勵和支持符合條件的社區黨委委員通過規定程序兼任業主委員會主任。

在管理監督權上，社區黨委書記不得兼任股份合作公司董事長、總經理，但依據股份合作公司章程規定，兼任股份合作公司監事會主席。同時發揮社區黨委的集體領導作用，依法加強對股份合作公司的監督。

社區黨委書記表現優秀者可進事業編制

為解決社區黨委書記的身份待遇問題，就業年齡段社區黨委書記實行事業崗位、事業待遇，其中連續任職滿6年、表現優秀、群眾擁護的，經規定程序可使用事業編制，在崗退休的享受事業編制相應人員退休待遇。明確社區黨委書記工資福利待遇，不管是否使用事業編制，均參照財政核撥事業單位職員七級執行。

為提高社區黨委書記隊伍的素質，新選任的社區黨委書記須有大專以上學歷，并要求一般從具有5年以上社區工作經歷的社區黨委、居委會、工作站、股份合作公司領導成員和社區黨建組織員中選任，也可從符合條件的黨政機關和事業單位中選派或向社會公開遴選。同時，明確建立教育培訓和考核退出機制，對年度考核不合格的及時依法予以解聘。

從嚴教育管理黨員

為加強對社區黨員的教育管理，市委組織部每年舉辦社區黨委書記培訓示范班，區委組織部（新區組織人事局）每年組織社區黨委書記參加1次集中培訓，街道每年對其他班子成員輪訓1遍。每個社區至少建設1個黨員遠程教育站點。社區黨員每年參加學習培訓不少于32個學時。社區黨組織每月1次收繳黨費，并做好黨費收支管理。

社區辦公場所大門只能懸掛3塊牌子

社區辦公場所大門只能統一懸掛社區黨委、居委會、工作站3塊牌子，一律不得懸掛其他牌子，其他機構均在其對應的辦公用房門口掛牌，嚴禁以各種名義在社區增掛牌子。同時，由區（新區）對社區的職責進行全面清理，建立科學、規范、簡潔的社區工作職責目錄，大幅減少社區行政事務。

以事定費提高社區專職工作者待遇

社區黨委、居委會和工作站的專職工作人員，統稱社區專職工作者。對于社區專職工作者原來的事業編制干部或參照事業單位管理人員，其身份保持不變。實行合同管理，被聘用為社區工作專職人員，統一由街道或街道委托的機構與其簽訂合同。新聘用的社區專職工作者須有大專以上學歷，獲得社會工作者職業資格的可優先聘用。同時按照以事定費的原則，精簡社區專職工作人員，提高社區專職工作者待遇，建立分級管理、正常晉升、持續激勵的薪酬制度。

（注：原載《深圳特區報》2016 年1月29日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）

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