湖北率先立法獎改革：容錯護幼不赦罪

湖北率先立法獎改革：容錯護幼不赦罪

如何切實在法治軌道上推進改革，3月1日起正式施行的《湖北省全面深化改革促進條例》，對全面深改的目標任務、工作職責、保障與獎勵機制等作出了明確規定。作為國內率先通過立法促進全面深化改革的舉措，將軟性的統籌協調通過立法變為硬性的法律規定，有利于全面深改領導機構依法履職，有利于改革工作的決策實施、監督考核和改革工作的持續推進，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。

立法保證“容錯護幼不赦罪”。《條例》明確建立健全容錯免責、糾偏以及責任追究機制，并規定了相應的容錯免責、糾偏、追責情形。《條例》規定，因法律、法規的修改或者國家政策調整等原因，導致改革工作未達到預期效果，或者造成一定負面影響和損失的，不追究有關人員的責任。

通過立法，力求使“該免責的免責，該糾正的糾正，該追責的追責”，通過建立合理的責任機制，營造鼓勵改革、支持改革和勇于改革、敢于創新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，容錯護幼不赦罪，切實從根本上解決真正改革者的后顧之憂。

設立改革項目促進資金。設立“湖北改革獎”，對在改革工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。《條例》規定，財政預算單位開展改革創新所需要的工作經費應當納入部門預算，其他單位應當保障必要的改革工作經費。縣級以上政府設立改革項目促進資金，對本地區重點改革項目、年度優秀改革項目、困難地方和單位承擔的改革試點項目和其他確需資助的改革項目予以支持。《條例》還要求深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，選拔任用想改革、謀改革、善改革且實績突出的干部。

改革工作可委托第三方評估。《條例》“監督與考核”一項中指出，任何單位和個人有權對改革事項提出建議、批評和意見；對改革工作中超越法定權限和違反法定程序，或者抵制、阻撓、延誤改革，或者拒不執行改革決定的行為，進行舉報、投訴。縣級以上政府應當建立舉報、投訴平臺，及時受理、核實、處理單位和個人的舉報、投訴，自覺接受社會監督。

《條例》還提出，全面深化改革工作應當納入全省地方和單位年度目標考核內容，建立分級分類考評機制，采取日常督辦和定期考核相結合的方式，必要時可以委托第三方進行評估，重點考核年度改革項目實施情況與效果、跨年度改革項目實施進展情況。

《人民日報》《經濟日報》等中央級媒體近期集中刊發文章，對湖北省以強化改革督察推進改革舉措落實，有效打通改革全過程，顯著增強了群眾改革獲得感進行了報道。《湖北日報》也發表評論文章《重用改革促進者，問責改革不力者》，表明了湖北省改革力度的決心。

國家工作人員在改革工作中有四種情況要追責

1超越法定權限或者濫用職權的

2抵制、阻撓、延誤改革或者拒不執行改革決定的

3非法牟取私利的

4與他人惡意串通，損害公共利益或者他人合法權益的