畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者分析①

胡斌蘭潤生

（1.集美大學體育學院；2.集美大學誠毅學院 福建廈門 361021）

畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者分析①

胡斌1蘭潤生2

（1.集美大學體育學院；2.集美大學誠毅學院 福建廈門 361021）

采用文獻資料、邏輯分析等研究方法，對畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者之間的職能角色進行梳理與分析。結果顯示，畬族民間體育資源資源開發中當地政府、旅游企業、當地居民、旅游者等核心利益相關者之間的職能角色，并構建畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者協調發展機制。該研究旨在為畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者有效明晰自身利益需求與職能提供一定理論參考依據。

核心利益相關者 協調發展機制 畬族民間體育旅游 資源開發

1　理論背景：核心利益相關者

費里曼提出“利益相關者是指能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體”。［1］根據畬族民間體育旅游資源開發所涉及的領域、不同領域利益主體的利益性質、相關程度和影響方式，畬族民間體育旅游資源開發的利益相關者分為不同的幾個層次，其中核心利益相關者是最重要的層面，即核心利益相關者是指畬族民間體育旅游資源開發過程中直接接觸的利益者，參與畬族民間體育旅游資源的開發且之間產生直接聯系，影響其開發的運行。核心利益相關者包括地方政府、旅游企業、當地居民以及旅游者。畬族民間體育旅游資源開發的核心利益相關者的利益訴求表主要表現在經濟效益方面。

2　畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者的職能角色分析

2.1地方政府：營造良好的市場政策氛圍，促進畬族民間體育協調發展

地方政府在畬族民間體育旅游資源開發中主要扮演著制定體育旅游資源開發過程的各種政策、規劃以及建立起畬族體育旅游資源開發過程中管理制度與體系以及對旅游企業、當地居民和旅游者管理的角色行為。因此，地方政府既是一個“游戲規則”的制定者，同時也扮演著旅游企業活動的管理者、地區經濟發展的支持者和旅游企業監督者等多種角色。［2］

地方政府應該發揮其宏觀調控的作用，把具有獨特民族風情的畬族民間體育旅游確定其在地區產業結構中的戰略地位，努力對畬族民間體育旅游資源進行合理地、可持續的開發。建立健全畬族民間體育旅游資源開發過程中涉及到的政策與法規，制定有效的政策框架與約束條件，合理協調核心利益相關者之間的利益與沖突，監督旅游企業的市場行為，保障當地居民的正當利益，維護旅游者的消費權益。［3］另外，地方政府還應該對畬族民間體育旅游資源采取科學的保障措施，對畬族集聚地區的體育旅游資源的人文環境和自然環境采取可行的保護措施，以最大限度地吸引旅游企業投資于畬族民間體育旅游資源開發，最大容量獲得旅游者到畬族民間體育旅游資源開發地的消費。

2.2旅游企業：合理開發畬族當地各種資源，減少利益相關者之間沖突

旅游企業作為畬族民間體育旅游資源開發的主要投資者，對畬族民間體育旅游資源開發擁有絕對的經營決策權與管理權，是畬族民間體育旅游資源開發中十分關鍵的利益相關者，并能為畬族民間體育旅游資源開發地區的社會文化環境系統注入新的人流、物流、資金流、信息流。另外，旅游企業在畬族民間體育旅游資源開發中的目的是尋求利益最大化，經常在資源開發過程中忽略社會效益、環境效益，再加上利益分配問題，必將引發旅游企業與其他核心利益相關者之間矛盾與糾紛。［4］因此，在旅游企業在對畬族民間體育旅游資源開發中當地政府有必要對其市場行為進行監督與管理。

旅游企業是畬族民間體育旅游資源開發的執行者，旅游企業應有效地執行地方政府出臺的各項決策、政策、法規。同時，在畬族民間體育旅游資源的開發過程中應該遵循開發與保護并舉的原則，對畬族集聚地區的體育旅游資源以開發利用為主，在不破壞資源的前提下有限度地、科學地開發與利用。此外，旅游企業到畬族集聚地區開發與發展畬族民間體育旅游要讓當地居民享受到其發展所帶來的福祉，如積極為當地居民提供就業機會并給予技術培訓機會、旅游商品就近采購當地原料并加工，最大限度地調動當地居民參與到畬族民間體育旅游開發與發展中。［5］當然，也能有利于旅游企業的低成本運作，提升畬族民間體育旅游產品和服務的原生態性，增加畬族民間體育旅游產品的魅力，降低旅游企業與當地居民的沖突層面并朝著互利互惠，良性循環方向發展。

2.3當地居民：積極配合市場的合理性發展，堅持維護自身正當利益

在畬族聚集地區開發畬族民間體育旅游資源過程中當地居民扮演著多重角色，如體育旅游資源開發過程中重要的人力資源供應源、體育旅游文化資源的傳播者與承載者。畬族民間體育旅游資源開發所在地的當地居民是體育旅游資源開發的最終受益者，在體育旅游資源開發中享有利益分配、參與管理監督以及對體育旅游資源進行優先配置的權利。在畬族民間體育旅游資源開發體系中，當地居民既是利益主體，也是體育旅游資源開發與發展影響的敏感者與承受者。利益主體表現于旅游企業能帶來就業崗位的提供、經濟收入的增加，以及畬族集聚地區作為旅游目的地公共設施的改善，社會文化開發程度的提高等。作為敏感者與承受者是因為當地居民具有其自身的特殊性，即非流動性，旅游企業在畬族集聚地開發畬族民間體育旅游資源產生的結果，需要當地居民承載。因此，當地居民應該通過各種途徑參與到畬族民間體育旅游資源的保護與開發過程中，并協助當地政府對旅游企業的市場行為做好監督工作，確保畬族民間體育旅游資源得到合理性地、保護性地、創造性地、持續性開發與發展，增加畬族民間體育旅游地的吸引力。［6］

2.4旅游者：盡情享受體育旅游帶來的體驗，及時向各方反饋用戶體驗

旅游者是畬族民間體育旅游發展中的重要主體，是畬族民間體育旅游資源開發的最終消費者，是旅游企業開發與發展畬族民間體育旅游資源的利潤源頭。因此，在畬族民間體育旅游資源開發工作與服務過程中應多參照旅游者的消費需求或市場偏好，為地方政府、旅游企業提供重要依據與導向，如為旅游者提供符合畬族民間體育旅游產品質量與服務的體驗，使旅游者付出的價值對等于在畬族民間體育旅游產品和服務的消費。［7］

旅游者作為畬族民間體育旅游資源開發的享受者，為了更好體驗畬族民間體育旅游，旅游者可在體驗畬族民間旅游之前，詳細了解畬族聚居地區分布的體育旅游資源，了解當地的歷史文化、宗教信仰、傳統習俗等；以方便在體驗畬族民間體育旅游過程中，尊重畬族聚集所在地的文化，近距離接觸當地居民的生活風情，促進不同文化之間的交流與碰撞；在體驗畬族民間體育旅游結束之后，旅游者可積極主動地與當地政府、旅游企業反饋其體驗過程中善待改進之處，推動畬族民間體育旅游的進一步發展。

3　構建核心利益相關者協調發展機制

3.1構建核心利益相關者的利益表達機制

利益表達機制是核心利益相關者通過各渠道向利益體系提出自己的愿望和利益訴求，并希望得到利益體系的有力保護與促進的過程。［8］首先，拓寬畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者的利益表達渠道。如建立健全畬族民間體育旅游資源開發中與旅游企業、當地居民以及旅游者利益相關的政府信息披露制度、社會民意反映制度、重大事項社會公示制度等，從而推動地方政府各項決策的科學化、民主化，有效表達與維護核心利益相關者的權益。其次，建立健全以非政府組織為載體的利益表達協商對話制度。地方政府、旅游企業、當地居民以及旅游者和非政府組織之間的協商對話，是減少、緩解、乃至解決利益沖突的重要途徑。［9］通過利益表達協商對話能有效地把各種利益矛盾、沖突扼殺在萌芽狀態，既實現畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者的利益訴求實現，也保證核心利益相關者與非政府組織之間的相對利益平衡狀態。

3.2構建核心利益相關者的利益監督機制

利益監督機制是有效預防畬族民間體育旅游資源開發與發展中可能出現的利益問題，避免畬族體育旅游資源浪費與體育旅游外部不經濟現象的發生。首先，當地政府應在已有法律法規的基礎上不斷補充與完善，規范與保護旅游企業、當地居民、旅游者的經濟行為以及正當合法利益。其次，當地政府、旅游企業建立有效的投訴機制，對各項投訴做到有投必接、有接必處，根據投訴情況及時改進并對相關責任人進行處理。最后，當地政府、旅游企業建立自我規范管理追究制度，明確當地政府管理部門權限、旅游企業市場行為準則，對違法違規行為要追究責任人并進行及時改進；接受社會各界對自身行為的監督。

3.3構建核心利益相關者的利益整合機制

利益整合機制是對畬族民間體育旅游資源開發過程中核心利益相關者的利益訴求進行有機整合，減少核心利益相關者之間的摩擦與沖突，達到協調、相對均衡的利益整體關系。首先，建立核心利益相關者之間的利益溝通平臺。通過利益溝通平臺的聯系，整合核心利益相關者之間的利益訴求與關注焦點，實現核心利益相關者在畬族民間體育旅游資源開發的利益最大化。［10］其次，加強核心利益相關者之間的利益觀培養。在實現畬族民間體育旅游資源開發利益最大化的過程中，不可避免地要犧牲核心利益相關者中某一個主體利益。因此，有必要對畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者進行整體利益觀的培養，樹立全局觀念，考慮整體利益，特別需要對畬族民間體育旅游資源開發過程中的社會效益、環境效益綜合考慮。

4　結語

核心利益相關者在畬族民間體育旅游資源開發中扮演非常重參考文獻

要的角色并有不同利益需求。因此，在核心利益相關者理論基礎中對畬族民間體育旅游資源開發中核心利益相關者的職能角色進行分析并構建新型的、合理的畬族民間體育旅游資源開發的核心利益相關者協調發展、利益平衡的發展機制。

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G80

A

2095-2813（2016）09（c）-0157-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.27.157

國家社會科學基金項目（14BTY083）。

胡斌（1989，9—），男，漢，福建三明人，在讀碩士，研究方向：體育人文社會學。