把握原則厘清責任，維護學校合法權益
—關于學校在學生體育傷害事故中責任劃分和處理原則的探析

王超 （江蘇省徐州市銅山區利國鎮中心中學，221138）

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把握原則厘清責任，維護學校合法權益
—關于學校在學生體育傷害事故中責任劃分和處理原則的探析

王超 （江蘇省徐州市銅山區利國鎮中心中學，221138）

一、學校的體育安全工作職責

學校在學生體育傷害事故中到底該承擔什么樣的責任，首先要探討的問題是學校在學生體育活動中扮演的是一個什么樣的角色，應該履行怎樣的職責。

1.建立體育安全工作小組。體育安全工作小組的職責是全面負責體育安全工作，包括體育活動安全和與體育活動相關的人、財、物的配備和管理工作，確保活動安全開展。如：體育安全工作小組一般以校長為組長，分管學校安全的副校長任副組長，教導處、政教處、總務處等科室負責人任組員；校長是體育安全工作的第一責任人，全面負責體育安全工作，統籌安排各項體育活動；副校長是在校長的領導下，具體負責體育安全各項工作，對體育安全工作負直接的管理責任；各科室負責人具體負責各自范圍內與體育相關的安全工作，教導處重點加強體育從業人員的培訓、業務檢查等工作，政教處負責體育活動的計劃制訂、學生教育等工作，總務處負責各項體育活動場地、器材的添置、維護保養的工作等，從而全面落實體育安全責任制，層層簽訂體育安全責任狀，明確各體育崗位的具體職責，做到體育事事有人管、處處有人問，同時，完善體育事故責任追究制，按照“誰分管誰負責”的原則，在出現體育傷害事故后，對相關人員按照國家法律規定，依法處理，不斷增強體育安全管理意識。

2.健全“預防體育傷害事故防護機制”。“體育傷害事故防護機制”是指針對體育活動的場地、器材因素，從采購、維護、保養等方面，加強對場地、器材的安全管理，增強防范機制，避免學生體育傷害事故的出現。如：針對學校的具體情況，在添置運動器材時，要嚴把采購關，確保運動器材符合國家規定的標準，并在規劃場地、器材的放置時，本著安全的原則，避免因場地、器材的安全隱患所造成的傷害事故；同時，要對體育活動的相關場地、器材安排專人定期進行安全隱患排查，做好檢查記錄，定期保養，對需要維修的場地、器材，及時與相關人員聯系，限時整改，責任到人，在隱患未排查前，張貼明顯的警示標志，減少避免事故的發生。

3.加強師生體育安全教育培訓。學校要充分認識到教育培訓的重要性，要有計劃、分步驟、多形式地加強學生的安全教育，提升自護自救能力，確保師生安全地進行體育活動。如，在每一學年根據學校的具體情況，制訂本學年的體育安全教育培訓計劃，把學年計劃細化到每學期、每季度、每月、每周、每天，同時要加強體育安全知識氛圍的營造，利用黑板報、校園廣播、手抄報、晨會、班會等多途徑進行體育安全教育的宣傳；也可以定時間、定地點邀請相關人員對全校師生進行有關體育安全教育培訓，并做好相關人員的出勤管理工作；此外，為了提高安全教育培訓的效果，可以采用知識競賽、辯論賽、觀看視頻等方式不斷豐富教育培訓的形式，增強學習的興趣，提高安全教育培訓的實際效果。

4.嚴把體育從業人員關。體育從業人員主要是指學校內從事與體育相關工作的人員。從業人員要取得相應的資格證書，并加強對相關人員的監管，確保認真履行自己的職責。如，在具備從業資格的前提下，體育教師應遵循學生的生長發育規律、技能形成規律、組織教學規律等制訂相應的活動計劃和傷害事故應急預案，確保活動的安全；體育器材保管員要每天堅持檢查場地、器材，并做好檢查記錄，出現安全問題，及時向學校反饋，確保場地、器材不存在安全隱患；同時，還要加強從業人員勞動紀律的管理，對出現的不合格從業人員，需停止目前工作，進行進一步學習，達到要求后再上崗，否則辭退。

5.制訂“體育傷害事故突發應對預案”。學校可以針對體育傷害事故的類型、大小制訂合理高效的“體育傷害事故突發應對預案”，如，《課外活動傷害事故突發應對預案》、《體育訓練傷害事故突發應對預案》等。正常情況下，出現體育傷害事故后，要及時進行現場救援，視受傷程度及時送校醫務室或醫院，如果出現傷害過重，要及時撥打120急救電話，向學校和上級領導報告，及時通知家長，做到接待和安撫工作，責成相關負責人查明事故原因，明確事故責任，通過協商、調解、訴訟等合法手段解決學生的體育傷害事故。

6.定期對學生進行體檢。定期對學生進行體檢有利于準確把握每個學生的身體狀況，以確保其體育活動的安全。但諸如一些先天性心臟病、肢體殘疾等隱性情況，家長和學生有時不知道，有時會輕視不以為然或因其他原因不好意思說，不愿意將實情及時告知學校，都是體育傷害事故的隱形隱患。作為學校，要每年至少一次對全體學生進行體檢，對體檢結果及時反饋給家長、教師等相關人員，采用合理有效的方式，讓學生進行適度的體育活動，避免因身體不適造成的體育傷害，同時，要建立身體特殊學生檔案，做到有據可循，及時了解學生的身體、思想狀況，及早消除安全隱患。

二、厘清學校的事故責任

1.不承擔事故責任

案例：在一節原地雙手頭上擲實心球課上，學生張某在練習原地雙手頭上擲實心球動作時，不遵守課堂紀律，不按照教師教授的動作要領進行練習，與其他學生說話、打鬧，經教師幾次提醒后仍肆意妄為，在一次練習時，因擅自改變兩腳的站位且動作幅度過大，導致左膝關節髕骨移位，教師及時向學校有關領導匯報，并第一時間送往醫院救治。

處理結果：經學校與家長積極協商，家長認同事故完全是因為學生自身原因造成，學校不承擔任何責任。

分析：根據《學生傷害事故處理辦法》、《學校體育工作條例》等相關文件的規定，針對學校應承擔的體育安全責任，學校認真進行了履行，建立了較為完善的體育安全管理體系，無明顯的職責過失；同時，作為體育教師按照學校的體育教學要求，在上課前進行了安全、紀律教育，并做了充分的準備活動，教授動作較合理規范，而且，針對張某上課的不良表現及時給予了提醒，但因張某自身原因，不遵守紀律，隨意改變動作，導致了體育傷害事故的出現，事故責任應由張某個人全部承擔。

2.承擔部分事故責任

案例：體育教師劉某長期工作懈怠，在上一節體育課開始時，直接宣布讓學生拿籃球自由活動，自己則跑到一邊玩起了手機，正巧一名學生因在運球時不慎摔倒，嘴巴著地，導致兩個門牙磕斷，造成了較為嚴重的傷害事故。

處理結果：學校和任課教師共同承擔了學生的全部醫療費用，同時學校進行了認真總結，明確了安全管理責任，對任課教師進行了批評教育。

分析：在這起事故中，無論是學校還是體育教師都有逃脫不了的責任。作為學校，知道體育教師劉某長期工作懈怠，沒有采取必要的糾正措施，負有明顯的安全管理過失；作為體育教師，在教學中因本人的工作懈怠，沒有履行好自己的教育責任，最終導致學生傷害事故的發生，根據《學生傷害事故處理辦法》第八條之規定：“學生傷害事故的責任，應根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定”，二者都應該承擔因責任過失而造成的部分事故責任。

3.承擔全部事故責任

案例：某學校知道本校的塑膠操場因使用時間較長，多處存在破損，存在安全隱患的情況下，仍然如期召開了運動會，導致學生李某在1000m的長跑比賽中，被塑膠跑道的破損處絆倒，導致左肘關節骨裂，被及時送往醫院救治。

處理結果：學校和任課教師共同承擔了學生的全部醫療費用，同時學校進行了認真總結，明確了安全管理責任。

分析：作為受害的學生在做了充分準備后，按照學校規定的時間、地點參與了長跑比賽，本身不存在責任過失，不承擔事故責任；而作為學校方，在運動會中，明知道學校的場地存在一定的安全隱患，既沒有及時發現修復，又沒有在比賽前對學生進行安全提醒，抱著僥幸的心理，最終導致了學生傷害事故的發生，根據《學生傷害事故處理辦法》第九條規定。在這起事故中，學校應承擔全部的事故責任。分析這類的體育傷害事故時，應充分考慮到各方是否存在責任過失，以這起事故為例，傷害的發生不是因為學生主觀過失造成，而完全是因為學校對運動的場地存在管理疏忽，沒有盡到學校安全管理責任，所以學校單方面承擔全部的事故責任，依據相關的法律法規對受害方進行賠償。這樣學校單方面賠償的因素還有很多，如，學校單方面的體育安全管理工作混亂，在履行學校自身的管理、教育、保護的職責中，存在明顯的隱患和漏洞，均應由學校承擔全部的事故責任，進行賠償，對情節嚴重的，應追究其主要負責人和直接責任人的刑事責任。

三、把握事故的處理原則

1.責任過失原則。《學生傷害事故處理辦法》第八條規定：“因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。”學校在依據國家法律法規履行職責的過程中，是否因自身的職責過失，導致了學生傷害事故的發生是決定學校是否承擔傷害事故責任的根本標準。在處理具體的傷害事故中，應充分把握責任過失的原則，學校存在責任過失的，必須承擔相應的事故責任，除了對受害者進行法律規定的民事賠償之外，造成嚴重后果的，應追究相關負責人的刑事責任。

2.責任分擔原則。《學生傷害事故處理辦法》第八條，還明確了是責任過失和所應承擔的責任后果的因果關系，在很多的體育傷害事故中，往往會出現學校、教師、學生都不同程度地存在過失的情況，在這樣的情況下，應根據責任分擔的原則，厘清各方的過失大小對損害后果的影響程度，按比例承擔相應的賠償責任。

3.無責任補償原則。在《學生傷害事故處理辦法》第二十六條中，明確提出了：“學校無責任的，如果有條件，可以根據實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當的幫助。”也就是說，在一些學生體育傷害事故中，雖然學校履行了自身的職責，不存在明顯的過失，不必要承擔相應的責任后果，但考慮到受害者傷害程度，對學生的影響程度，乃至家庭的承受程度，作為學校要把握無責任補償原則，可以對受害者進行一些經濟補償，使受害者得到一定的精神慰藉，家庭能夠正常生活，促進受害者的健康發展，但這不是必須的。

4.維護權益原則。當下家長普遍認為把孩子送到學校，只要出現了傷害事故，學校就脫不了關系，學校負有監護不力的責任，就要承擔相應的醫療費、伙食費、補償費等，即使明顯是學生自身原因造成的傷害，家人也認為必定是“私人”對“公家”，到學校去鬧，往往學校怕造成一定的影響，會做出適當的妥協。《學生傷害事故處理辦法》第九條明確指出了12種情形造成學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任，除了這12條之外，不是因為學校的責任過失造成的傷害事故，學校不承擔任何責任，要根據法律法規，堅持維護自身的合法權益的原則，不卑不亢，維護學校正常的教育教學秩序。

5.完善體系原則。《學生傷害事故處理辦法》第五條明確指出：“學校對學生進行安全教育、管理和保護，應當針對學生的年齡、認知能力和法律行為能力的不同，采用相應的內容和預防措施。”學校要從體育安全工作中不斷總結經驗，本著完善安全體系的原則，完善體育安全工作的教育、管理和保護職責體系，避免傷害事故的發生；即使不是學校的過失，也要與家長進行有效溝通，避免因溝通不暢造成影響；同時應針對事故中學生的傷害程度，及時地采用各種有效的引導方式，避免因傷害事故處理不當造成的二次傷害。

參考文獻：

［1］教育部.學生傷害事故處理辦法［E］.［2002］第12號令.

［2］中華人民共和國國家教育委員會.學校體育工作條例［E］.［1990］第8號令.