知法懂法 規范專業
—對校園體育傷害事故的責任判定與反思

蔣新成 （浙江省寧波市象山縣西周鎮中心小學，315722）

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知法懂法 規范專業
—對校園體育傷害事故的責任判定與反思

蔣新成 （浙江省寧波市象山縣西周鎮中心小學，315722）

一、校園體育傷害事故的定義

校園體育傷害事故指學生在學校或教師組織的體育教學、大課間活動、學校運動會、體育小競賽、體育課余訓練等從事體育活動的過程中發生的人身傷害，包括身體和精神上的損傷。按照責任劃分可以分為學校負有全部責任、體育教師或相關組織教師負有全部責任、學生個人責任，以及學校、教師、學生三者之中的兩者或三者同時各負有一部分責任，具體情況根據事故發生的原因不同承擔事故的主要責任與次要責任，如果是學生需要承擔責任的，如果是未成年人則由學生的監護人來承擔。

二、校園體育傷害事故處理的法律法規依據

由于在校學生眾多，校園體育傷害事故雖為偶發事件，但有些處理起來比較棘手，當前我國在處理校園體育傷害事故的專業法律比較滯后。教育部2015年4月出臺《學校體育運動風險防控暫行辦法》，自2015年6月1日起實施。《學校體育運動風險防控暫行辦法》分總則、管理職責、常規要求、事故處理、附則共5章全部21條，在一定程度上給校園體育傷害事故的實踐操作帶來了一定的可操作性。但是校園體育傷害事故其原因也呈現多樣化趨勢，在實踐操作上也具有一定的復雜性，涉及的相關法律法規較多，我們首先要從法律上層源頭一一梳理。

我國的法律體系按上下位分為母法（例如《中華人民共和國教育法》），單行法（例如《中華人民共和國教師法》、《中國人民共和國義務教育法》），行政法規（例如《義務教育法實施細則》），部門規章（例如：中小學幼兒園安全管理辦法》），地方政策（例如《寧波市學校安全條例》），在實踐中遵守下位法服從上位法，后法優于先法的原則，任何一部法律都是由章、條、款、項共四個部分組成。

體育傷害事故認定的要件必須同時滿足以下兩個條件：1.在學校教育教學活動的時間內；2.學校或教師有過錯行為。當前校園體育傷害事故的處理主要依據《學校體育運動風險防控暫行辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、各地方性的校園事故處理辦法，同時還可參考最高人民法院關于貫徹執行的《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）一百六十條、《關于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條、《民法》第一百三十三條等［1］，學校、教師與學生在法律關系中權利與義務是一一相對應的。

三、四件典型的校園體育傷害事故類型與法律判斷

校園體育傷害事故按照責任劃分可以分為以下三類1.學校直接責任事故；2.學校間接責任事故；3.學校無責任事故。在學校當學生發生傷害事故時，在明確責任主體時，應當依據的歸責原則是過錯責任原則，即學校、教師、學生在事故中是否承擔責任，誰有過錯則應承擔責任，無過錯即無責任。

（一）學校直接責任事故

案例1：某學校的體育課上，一名學生在體育課上練習投籃時，因籃筐年久失修，從籃板上掉落砸中學生，導致該男生頭部受傷。學校因為場地維護不到位存在安全隱患，發生校園體育傷害事故校方存在過錯，學生因無法預知籃筐會從籃板上掉落，不存在過錯，故這類因學校的體育器材、運動場地、體育設施、器械存在安全隱患，而學校未予排查安全隱患而導致的校園體育傷害事故，依據《學生傷害事故處理辦法》中的第九條第一款規定，校方應承擔全部法律責任和經濟賠償。

（二）學校間接責任事故

案例2：某校一個班級在籃球場上體育課，學生正在練習行進間運球，在練習的過程中一名外班學生快速插進籃球場地撿球，與一名練習運球的學生發生相撞導致鼻梁骨骨折。事后調查了解到該學生原本不是上體育課，在教室內進行課堂練習的過程中趁教室內的教師監管不注意偷偷地溜出來打籃球，家長要求學校賠償全部醫藥費和精神損失。

案例評析：

1.本事件主要責任人為致害學生

依據《學生傷害事故處理辦法》第二章（事故與責任）中第十條第一款：學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準則、學校的規章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的，造成學生傷害事故，故應當承擔相應的責任，當事人的行為是損害后果發生的主因，應當承擔主要責任［2］。案例2中的致害人就是外班插到體育課堂中該名學生，違反學校規定，在教室上課期間偷偷逃出教室到操作，其行為屬于故意行為，是本事故中的主要責任人，同時由于本案例中致害人只有12周歲，屬于法律中限制民事行為能力人。依據《中華人民共和國民法通則》中的第一百二十二條規定：限制民事行為能力人如果犯錯，造成他人人身傷害的，其監護人應承擔相關的民事責任。

2.學校也負有部分連帶法律責任

依據《學生傷害事故處理辦法》第二章（事故與責任）中的第八條規定：學生發生傷害事故，要根據相關當事人在傷害事故中的行為與損害后果之間的因果關系劃分責任，因學校、學生或其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應根據其行為過錯程度的比例及損害后果之間的因果關系承擔相應的責任［3］。《學生傷害事故處理辦法》第二章（事故與責任）中第十條第一款：如當事人的行為是損害后果發生的非主要原因，承擔相應的責任。案例2中，除了致害學生家長附帶主要民事責任之外，學校也負有一定部分責任，案例中在教室的教師存在監管不到位，導致學生在課堂練習的過程中溜出教室到操場上去了，另外體育教師在上課時未能及時發現和制止該致害學生進入到體育課堂中導致事故的發生，依照《學生傷害事故處理辦法》第四章（事故損害的賠償）第二十七條規定：因學校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償。因為教師在教育教學中的行為屬于學校的主體行為，學校首先承擔這次事件的部分責任，學校可以再對瀆職的教師進行內部處理和追究分民事附帶責任。

（三）學校無責任事故

案例3：筆者學校的第一例“天價賠償案”。2008年3月l0日下午的第一節體育課中，學校105班全體學生排成兩路縱隊慢跑做熱身運動，學生尚某出于一時惡作劇地推了一把他前排的劉某（7歲），導致劉某摔倒在地，造成肘關節中的鷹嘴窩部位粉碎性骨折，后經醫院治療后肘關節的生理功能仍存在一些問題，后經司法鑒定為9級傷殘，受傷學生家長找到學校，要求賠償醫藥費、誤工費、護工費、交通費、精神損失費等8萬元，另外致害人尚某家長賠償1萬元，學校認為不合理，通過鎮政府法制辦和法院兩次調解都失敗，開始學校經請示教育局尋求解決辦法，教育局顧及社會影響要求學校盡量私了，導致學校更加被動，后來家長又將賠償金追加到10萬元，面對家長的不合理要求，學校也很無奈，事情陷入僵局，一拖就是接近2年。學校因與家長在無法調解的情況下只好對簿公堂。

在類似的校園體育傷害事故處理中，《學生傷害事故處理辦法》有明文規定，根據其第十二條中的第六款規定：非校方或教師主觀原因以外的其它意外因素造成的學生傷害事故，學校如果已經履行了相應職責，行為如無不當，應不承擔相應法律責任［4］。第一次法院判決后該家長表示不服繼續上訴，家長要求該體育教師出具體育教案，教師的教案中備課各個環節都提到了安全注意事項，后來家長又提出，該體育教師沒有站在該受害學生身邊，沒有及時保護好該學生，對此校方提出反駁。該事情事發突然，教師站在學生隊伍中間，沒有違背教學常規，最后法院根據相關法規第二次判決學校及教師不存在明顯過錯，主要過錯在推人者另一外名學生，但由于其不滿10周歲，屬于無民事行為能力里，判決其監護人賠償受害者合理的各種費用，學校最后站在人道主義立場，給予受害者1萬元的補助，后雙方家長經法院判決后無異議。

本案例對學校及教師個人有較大的參考，判決中，律師要求教師學校出具學校會議記錄查看是否有安全專題會議，班主任工作手冊、教師教案、晨會教育內容等相關安全教育材料，并對以上材料筆跡進行了鑒定，看是否是后補的還是案發前記錄的，并調查和詢問了班級里的學生教師平時是否有對學生進行安全教育或提示，這也提示我們，到法庭上關鍵是講證據，平時的校園安全教育工作要細致到位。此外，該案例出現后，筆者學校近幾年存在的“校鬧”現象消失了。因此，筆者建議：對于發生的校園體育傷害事故，學校、教師不應一味地顧及社會影響或者因為對法律存在盲區，而要求與家長私了，而應運用法律武器維護學校體育工作的正常開展運轉，維護學校及教師的權益。

參考文獻：

［1］蔣新成.體育課中傷害事故的法律問題例談［J］.體育教學，2008，12.

［2］程鳳春.學校管理的50個典型案例［M］.上海：華東師范大學出版社，2013，8.

［3］教育部.教體藝〔2015〕3號《學校體育運動風險防控暫行辦法》［Z］.2015，4.

［4］馬小華，楊吉春.學校體育傷害事故法律問題研究［J］.首都體育學院學報，2003，15，1.